Постановление № 5-161/2020 от 24 мая 2020 г. по делу № 5-161/2020

дело №

УИД: 50RS0№-98


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

<адрес> 25 мая 2020 года

Судья <адрес> городского суда <адрес> ФИО1,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО3,

с участием старшего оперуполномоченного 3 отделения 3 отдела УНК ГУ МВД России по <адрес> ФИО4, защитника «ТРАНСКЕМИКАЛ-экспресс» ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении АО «ТРАНСКЕМИКЛ-экспресс»,

установил:

АО «ТРАНСКЕМИКЛ-экспресс» совершило нарушение правил учета прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, включенных в таблицу III списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации.

<дата> в 15 часов 50 минут при проведении гласного оперативно-розыскного мероприятия обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств в отношении АО «ТРАНСКЕМИКЛ-экспресс», расположенного по адресу: <адрес>, на складской территории предприятия обнаружены химические вещества: соляная кислота, концентрацией 15% и более; серная кислота, концентрацией 45% и более; уксусная кислота, концентрацией 80% и более, которые входят в таблицу III списка IV Перечная наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, утвержденного постановлением Правительства РФ от <дата> №, при этом журналы регистраций операций с прекурсорами наркотических средств и психотропных веществ за 2019-2020 годы отсутствовали, а руководителем юридического лица не были назначены лица, ответственные за ведение и хранение данных журналов, чем нарушены п.п. 2, 5 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных постановлением Правительства РФ от <дата> № (далее Правила).

Законный представитель, защитник АО «ТРАНСКЕМИКЛ-экспресс» 25.05.20г. в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие.

АО «ТРАНСКЕМИКЛ-экспресс» представлены письменные возражения по делу, согласно которым <дата> проверяющими было указано, что журналы регистрации операций, при которых изменяется количество прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ ведутся с нарушением Правил, однако пункты конкретных нарушений Правил. При проверке и снятии остатков подконтрольных веществ несоответствия книжного (журнального) остатка с фактическим остатком выявлено не было. Представленные Обществом документы подтверждают законное использование и надлежащий учет прекурсоров в 2018-2019 годах. По устной договоренности с сотрудниками наркоконтроля <адрес> Обществом ведутся журналы учета прекурсоров в электронном виде. Копии данных журналов и другие документы на 182 листах были представлены в ГУ МВД России по <адрес>. Данные обстоятельства подтверждают, что обществом не нарушались Правила.

Вместе с возражениями представлены копии журналов учета и хранения прекурсоров за 2018-2019 годы, копия сопроводительного письма об их направлении в ГУ МВД России по <адрес> от <дата>.

Принимавшая участие в судебном заседании <дата> ФИО5 – защитник АО «ТРАНСКЕМИКЛ-экспресс» пояснила, что просит прекратить производство по делу в связи с истечением срока давности, так как правонарушение было <дата> и привлечение, по ее мнению, действует в течение одного или трех месяцев. Виновным в совершении правонарушения Общество себя не считает, поскольку по договоренности с предыдущим руководством все журналы велись в электронном виде, т.к. был большой объем продукции, была договоренность с сотрудниками, которые обещали пойти навстречу. На момент проведения проверки журналы имелись в том же виде, в котором они представлены в суд. В прошитом и пронумерованном, был оформлен каждый месяц. До 2017 года велись письменные журналы в твердом переплете, а после посещения сотрудников в конце декабря было согласовано формирование журналов в электронном виде и претензий на тот момент не было. При проведении проверки журналы были представлены, но сотрудник их не принял, так как они оформлены не от руки. Кроме того, вместе с журналами ответственным за работу с прекурсорами ФИО2 были представлены записи от руки на каждый вид продукции, после ознакомления с которыми сотрудник вернул их обратно. Было указано, что с предыдущим сотрудником существовала договоренность об электронном носителе, в котором бы хранились данные, но на это было сказано, что все поменялось и об этой договоренности неизвестно. Журнал за 2020 год не был представлен, так как сотрудники только вышли с каникул и в наличии имелись не все документы. Директора при проведении проверки не было, ему сообщили о ней только в момент ее проведения. Директор не знает, в каком виде ведутся журналы, поэтому он назначил ответственного за них и считает, что сотрудники сами должны все понимать. Поскольку сотрудниками ФСКН было пояснено, что представленные им журналы не являются документами, факт их представления не был отражен в протоколе. Замечание в протоколе не делалось, т.к. было пояснено, что журналы должны быть заполнены собственноручно.

Свидетель ФИО4 в судебном заседании показал, что работает старшим оперуполномоченным по особо важным делам 3 отделения 3 отдела УНК ГУ МВД России по <адрес>. В их организацию поступила информация о нарушении «ТРАНСКЕМИКАЛ-экспресс». В связи с чем, были подготовленные документы, они выехали на место организации, где в служебном помещении была проведена проверка, а именно истребованы документы, так же был проведен осмотр помещения и был составлен протокол об административном правонарушении. На месте были Елина и заместитель генерального директора, фамилию которого, он уже не помнит. Самого генерального директора не было на месте. Какие были установлены нарушения уже по большому счету, он не помнит, так как прошло много времени, но все зафиксированные нарушения были отражены в протоколе об административном правонарушении. Но если память не изменяет, было установлено, что отсутствовали журналы учета за 2017 год. Он был только в виде товарооборота в электронном виде, а как сам журнал, такого у них не было. Защитник Елина не представляла ему на обозрение журналы которые были заполнены не вручную, они не могут быть приняты. На момент проведения проверки, данные журналы представлены им не были. Они были уже представлены после проведения проверки и составления протокола об административном правонарушении. Все журналы имелись на компьютере, не в распечатанном виде и без подписи генерального директора. В том виде, в котором он ( свидетель) их обозрел в материалах дела, таких журналов не было. Если бы журналы были представлены в таком виде, то он конечно же отразил это в протоколе. Но были другие нарушения, отраженные в протоколе об административном правонарушении. За ведение данных журналов должно быть ответственное лицо. Но на момент проверки, в обязанности ФИО2, ведение данных журналов не входило. О том что его сотрудник дал согласие на то, чтобы журналы не велись в распечатанном виде, а только в электронном, ему (ФИО12) не известно, да и само управление уже давно передали.

Заслушав свидетеля, исследовав материалы дела, нахожу доказанной вину АО «ТРАНСКЕМИКЛ-экспресс» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которая подтверждается представленными доказательствами:

- постановлением о проведении гласного ОРМ обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств в отношении АО «ТРАНСКЕМИКЛ-экспресс» от <дата> (л.д. 13);

- протоколом о проведении ОРМ по обследованию помещений, зданий, сооружений, транспортных средств и участков местности от <дата>, согласно которому оперуполномоченным УНК ГУ МВД России по <адрес> ФИО4 с участием ФИО6, ФИО7, главного инженера АО «ТРАНСКЕМИКЛ-экспресс» ФИО8, представителя АО «ТРАНСКЕМИКЛ-экспресс» ФИО5, начальника склада (и.о. начальника участка слива и налива химических реагентов) АО «ТРАНСКЕМИКЛ-экспресс» ФИО10, иных сотрудников УНК ГУ МВД России по <адрес> были обследованы помещения АО «ТРАНСКЕМИКЛ-экспресс» по адресу: <адрес>. При обследовании складских помещений обнаружены химические вещества: соляная кислота (техническая) 257,503 тонны, соляная кислота ХЧ 15,94 тонны, соляная кислота «кемира» 23,692 тонны, серная кислота 1- сорт 289,844 тонны, серная кислота ХЧ 7,955 тонны. Обнаружены журналы регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ. Последняя запись в журналах имеется за 2017 год. Со слов начальника склада ФИО10, ответственного за работу с прекурсорами, журналы за 2018-2019 годы отсутствуют и не ведутся с 2017 года. На рабочем месте ФИО10 обнаружены четыре журнала учета движения товаров на складе с черновыми записями, отражающими поступление и отгрузку химической продукции. Указанные журналы изъяты. Каких-либо замечаний к протоколу от участвующих лиц не поступило. Копия протокола вручена ФИО5 (л.д. 14-16);

объяснением генерального директора АО «ТРАНСКЕМИКЛ-экспресс» ФИО9 от <дата>, согласно которому ответственным за учет, хранение, получение и отпуск прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ назначен ФИО10, который при их поступлении и расходовании вел свои личные журналы учета и движения товаров на складе. Журналы регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ последний раз заполнялись в 2017 году, а за 2018-2019 годы отсутствуют. Данное нарушение допущено со стороны ФИО10 ввиду большой занятости, связанной с объемами работы, а также ФИО9, как генеральным директором, в связи с неполным знанием законодательства (л.д. 21-23);

- протоколом об административном правонарушении от <дата>, составленном с участием директора АО «ТРАНСКЕМИКЛ-экспресс» ФИО9 (л.д. 2-4);

- объяснением генерального директора АО «ТРАНСКЕМИКЛ-экспресс» ФИО11 от <дата>, согласно которому <дата> при проведении проверки сотрудниками полиции обнаружены журналы регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ. Последняя запись в журналах имеется за 2017 год, за 2018, 2019, 2020 годы журналы отсутствуют. Данное нарушение допущено ответственным за учет, хранение получение и отпуск прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ ввиду большой занятости, объемов работы, неполного знания законодательства. В настоящее время деятельность Общества приведена в соответствие с требованиями законодательства (л.д. 5-6);

- приказом генерального директора АО «ТРАНСКЕМИКЛ-экспресс» от <дата> №, согласно которому ответственным за учет, хранение, получение и отпуск прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ назначен и.о. начальника участка слива и налива химических реагентов ФИО10 (л.д. 55);

- объяснением ФИО10 от <дата> согласно которому в его обязанности входит ведение журналов учета прихода и расхода прекурсоров. Журналы регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ имеются, но не заполнены и не оформлены соответствующим образом. Не успели оформить и вести журналы с 2017 года, в связи с большой загруженностью и трудностями. За 2018-2019 годы журналов не имеется. Все приходы и расходы прекурсоров ведутся в черновых журналах (л.д. 56-57);

- показаниями свидетеля ФИО4 – старшего оперуполномоченного по ОВД 3 отделения 3 отдела УНК ГУ МВД России по <адрес>, данными в судебном заседании <дата>, согласно которым при проведении проверки в отношении АО «ТРАНСКЕМИКЛ-экспресс», как ему помнится, было установлено отсутствие журнала учета за 2017 год, он был только в виде товарооборота в электронном виде без подписи генерального директора. Представленные в суд журналы при проведении проверки ему не предъявлялись. Если бы данные журналы были представлены, это было бы отражено в протоколе. Кроме того, должно быть лицо, ответственное за ведение журналов. На момент проверки в обязанности ФИО2 ведение журналов не входило. О каком-либо согласии сотрудника полиции на ведение журналов в электронном виде, ему неизвестно.

Представленные доказательств вины АО «ТРАНСКЕМИКЛ-экспресс» в совершении административного правонарушения согласуются друг с другом, каких-либо противоречий не содержат. Всем участникам производства по делу об административном правонарушении были разъяснены их прав и обязанности.

Постановлением Правительства РФ от <дата> № утверждены Правила представления отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, Правилами ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ.

Согласно пунктам 2 и 5 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ при осуществлении видов деятельности, связанных с оборотом прекурсоров, любые операции, при которых изменяется количество прекурсоров (далее - операции), подлежат занесению в специальный журнал регистрации операций (далее - журнал).

Руководитель юридического лица или индивидуальный предприниматель назначает лиц, ответственных за ведение и хранение журналов.

Постановление Правительства РФ от <дата> № утвержден Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации.

В таблицу III Список прекурсоров, оборот которых в Российской Федерации ограничен и в отношении которых устанавливаются меры контроля в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации (список IV) внесены: серная кислота, концентрацией 45% или более; соляная кислота, концентрацией 15% или более; уксусная кислота, концентрацией 80% или более.

В судебном заседании установлено, что при осуществлении деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ АО «ТРАНСКЕМИКЛ-экспресс» не велись журналы учета регистраций с ними за 2019-2020 годы, а также не были назначены лица, ответственные за ведение и хранение указанных журналов.

Данное обстоятельство установлено объяснениями генерального директора общества ФИО9 и лица, ответственного за учет прекурсоров, ФИО10 В своих объяснениях указанные лица прямо указали на отсутствие данных журналов.

Факт правонарушения также подтверждается письменными материалами дела и показаниями свидетеля ФИО4

Доводы, изложенные защитником ФИО5 в судебном заседании <дата>, а также в письменных возражениях отклоняются, поскольку они противоречат приведенным выше доказательствам.

В частности доводы о наличии некой устной договоренности с сотрудниками полиции о ведении журналов в электронном виде не могут быть приняты во внимание, поскольку, во-первых, они не подтверждены какими-либо доказательствами, а во-вторых, сама подобная договоренность противоречит закону, поскольку Правила, а именно пункт 4, устанавливают, что журналы должны быть пронумерованы, заверены подписью руководителя юридического лица или индивидуального предпринимателя и скреплены печатью юридического лица или индивидуального предпринимателя (при наличии печати), то есть должны существовать не в электронном, а в материальном виде.

Доводы о наличии на момент проверки журналов в материальном виде – в том виде, в котором их копии представлены в суд опровергаются показаниями лица, проводившего проверку, показавшего, что они ему не представлялись, протоколом ОРМ, в котором сведения о предоставлении подобных журналов отсутствуют, каких-либо замечаний к протоколу со стороны участвующих лиц не поступило.

Доводы о том, что журналы представлялись, но не были приняты лицами, проводившими проверку, поскольку были сочтены ими ненадлежащими, и на основании данных утверждений сотрудников не были внесены замечания в протокол, голословны и ничем не подтверждены.

Доводы о том, что, давая объяснения, генеральный директор Общества не указал о фактическом предоставлении проверяющим журналов, поскольку не присутствовал при проведении ОРМ, ему не было об этом известно; о том, что журналы не ведутся, он не сообщил, поскольку не знает, в каком виде они ведутся, этим занимаются ответственные сотрудники, также отвергаются, поскольку из материалов дела следует, что не присутствовавший при проведении ОРМ ФИО11 давал объяснения <дата> и <дата>, то есть уже после проведения ОРМ и оба раза последовательно сообщил, что журналы не ведутся по причине большой загруженности и незнания законодательства.

Более того, данные объяснения ФИО11 давал уже после <дата>, когда согласно письменным возражениям копии журналов были направлены в ГУ МВД России по <адрес> и, тем не менее, оба раза указывал об отсутствии журналов на момент проведения проверки.

При таких обстоятельствах, следует констатировать, что по состоянию на <дата> журналов действительно не имелось, а изготовлены они были после этой даты.

С учетом изложенного, установлены наличие события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 6.16 КоАП РФ, вина АО «ТРАНСКЕМИКЛ-экспресс» в его совершении.

Процедура привлечения АО «ТРАНСКЕМИКЛ-экспресс» к административной ответственности не нарушена.

Срок давности привлечения к ответственности соблюден, поскольку, вопреки утверждениям защитника, он составляет 1 год исходя из положений ст. 4.5 КоАП РФ.

Оснований для освобождения АО «ТРАНСКЕМИКЛ-экспресс» от административной ответственности не имеется.

АО «ТРАНСКЕМИКЛ-экспресс» совершено правонарушение, посягающее на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность. Ранее к административной ответственности по 6 главе КоАП РФ АО «ТРАНСКЕМИКЛ-экспресс» не привлекался.

Обстоятельства, смягчающих или отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ, не установлено.

Решая вопрос о назначении наказания с учетом требований ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ, прихожу к выводу, что с учетом характера совершившего административного правонарушения, имущественного и финансового положения юридического лица, ему следует назначить минимальное наказание, предусмотренное ч. 3 ст. 6.16 КоАП РФ, в виде штрафа, без применения дополнительного наказания в виде конфискации прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ.

Руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

Признать АО «ТРАНСКЕМИКЛ-экспресс», ИНН <***>, ОГРН <***>, расположенное по адресу: <адрес>, г.о. Воскресенск, д. Ратмирово, <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 50 000 (пятидесяти тысяч) рублей.

Штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам: УИН 18№, получатель: УФК по <адрес> УМВД России по городскому округу Воскресенск, КПП:500501001, ИНН: <***>, Код ОКТМО: 46710000, номер счета получателя: 40№ в ГУ Банка России по ЦФО, БИК:044525000.

Разъяснить АО «ТРАНСКЕМИКЛ-экспресс», что административный штраф должен быть уплачен в полном размере не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом «О национальной платежной системе», организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от <дата> N 103-ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами».

Оригинал квитанции об уплате штрафа необходимо представить в суд.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу, постановление в течение десяти суток будет направлено судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

В случае неуплаты административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, АО «ТРАНСКЕМИКЛ-экспресс» может быть привлечено к ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в <адрес> областной суд через <адрес> городской суд <адрес> в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья ФИО13