Постановление № 5-161/2020 от 14 октября 2020 г. по делу № 5-161/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

15 октября 2020 года г. Зарайск

Судья Зарайского городского суда Прибылов А.В., рассмотрев на основании ст. 23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в открытом судебном заседании материалы дела № 5-161/2020 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.8 ч. 5 КоАП РФ, в отношении ФИО1 /ФИО1/, ---года рождения, уроженца с. --- ---- района --- области ---, гражданина Республики ---, зарегистрированного по адресу: (адрес 1), временно проживающего по адресу: (адрес 2), ---, имеющего на иждивении ---, ------,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 /ФИО1/, являясь иностранным гражданином, гражданином Республики ---, нарушил режим пребывания (проживания) иностранного гражданина в Российской Федерации, выразившийся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечению срока пребывания в Российской Федерации, совершенном в Московской области, при следующих обстоятельствах:

15.10.2020 2020г. в 11 час. 30 мин., при проведении проверки соблюдения иностранными гражданами режима пребывания в Российской Федерации по адресу: (адрес 2), был проверен гражданин --- ФИО1, --- г.р., который 12.06.2017г. прибыл на территорию Российской Федерации, встал на миграционный учет по адресу: (адрес 2), сроком до 09.09.2017г. Однако, по истечению установленного срока пребывания на территории РФ гр. ФИО1, --- г.р., с территории Российской Федерации не выехал и проживает по настоящее время по данному адресу без документов, дающих ему право на пребывание в РФ, тем самым гражданин --- ФИО1, --- г.р., нарушил ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию".

Своими действиями гражданин --- ФИО1, --- г.р., совершил правонарушение, предусмотренное ст. 18.8 ч. 1.1 КоАП РФ, то есть нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания в РФ, выразившееся в уклонении от выезда из РФ по истечении срока пребывания, но в связи с тем, что данное правонарушение совершено в Московской области, то действия гражданина --- ФИО1, ---- г.р., квалифицируются по ст. 18.8 ч. 3.1 КоАП РФ.

16.07.2020г. постановлением Зарайского городского суда Московской области гражданин --- ФИО1, --- г.р., был привлечен к административной ответственности по ст. 18.8 ч. 3.1 КоАП РФ.

Таким образом, гражданин --- ФИО1, --- г.р., повторно в течение одного года совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 18.8 ч. 3.1 КоАП РФ, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 18.8 ч. 5 КоАП РФ.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1 свою вину в совершении данного правонарушения признал полностью, в содеянном раскаялся, пояснив, что на территории Российской Федерации он проживает со своей супругой – гражданкой России Ч.А.А., с которой он состоит в зарегистрированном браке с 2017 года. От брака с Ч.А.А. у них имеется общий малолетний ребенок Ч.Ю.В., --- года рождения. Кроме того, совместно с Ч. А. А. он воспитывает троих ее несовершеннолетних детей.

Заслушав объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу, исследовав доказательства по делу и оценив их по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, судья приходит к выводу о том, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч. 5 КоАП РФ, доказана в полном объеме.

В судебном заседании установлено, что гражданин --- ФИО1, --- г.р., действительно по истечению установленного срока пребывания на территории РФ с территории Российской Федерации не выезжал и проживает по настоящее время по адресу: (адрес 2), без документов, дающих ему право на пребывание в РФ.

Вина ФИО1, --- г.р., подтверждается: протоколом об административном правонарушении (л.д. 1), объяснениями ФИО1 (л.д. 4), рапортом (л.д. 5), постановлением Зарайского городского суда Московской области от 16.07.2020г. (л.д. 13-14), установочными данными иностранного гражданина (л.д. 8-12, 25, 26) и другими материалами дела.

Согласно ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

По общему правилу, установленному в ч. 1 ст. 5 Федерального закона от дата N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", временно пребывающий в РФ иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно ч.3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, нарушение, предусмотренное частью 1.1 данной статьи, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации. Согласно ч. 5 ст. 18.8 КоАП РФ, повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частью 3 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа в размере от семи тысяч до десяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации

При изложенных обстоятельствах, действия ФИО1 судья квалифицирует по ст. 18.8 ч. 5 КоАП РФ.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, личность нарушителя, степень его вины, имущественное положение, семейное положение, обстоятельства смягчающие ответственность, к которому судья относит признание ФИО1 своей вины в совершении правонарушения и раскаяние в содеянном, наличие на его иждивении ----.

Обстоятельств, отягчающих ответственность, по делу не установлено.

Материалами дела подтверждено, что ФИО1 с 16.06.2017г. состоит в зарегистрированном браке с гражданкой Российской Федерации Ч.А.А. и имеет общего с супругой Ч.А.А. малолетнего ребенка Ч.Ю.В., --- года рождения.

В силу ч.2 ст.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

В свою очередь, семья и семейная жизнь относятся к ценностям, находящимся под защитой Конституции Российской Федерации и международных договоров России.

В Постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации указал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. N 3-П, от 13 марта 2008 г. N 5-П, от 27 мая 2008 г. N 8-П, от 13 июля 2010 г. N 15-П, от 17 января 2013 г. N 1-П и др.).

В Определении от 05.03.2014 N 628-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Китайской Народной Республики Чжэн Хуа на нарушение его конституционных прав частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" Конституционный Суд РФ также указал, что в допустимых пределах, обусловленных конституционными и международно-правовыми нормами, границами законодательного, а также правоприменительного, и прежде всего судебного, усмотрения, Российская Федерация вправе решать, создает ли определенный вид миграционных правонарушений в сложившейся обстановке насущную социальную необходимость в обязательном выдворении за ее пределы иностранцев, совершивших эти правонарушения, и допустимо ли его применение к лицам с семейными обязанностями.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

В соответствии со ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (заключена в г. Риме 04.11.1950г.) (с изм. от 13.05.2004г.) (вместе с "Протоколом (N 1)" (подписан в г. Париже 20.03.1952г.), "Протоколом N 4 об обеспечении некоторых прав и свобод помимо тех, которые уже включены в Конвенцию и первый Протокол к ней" (подписан в г.Страсбурге 16.09.1963г.), "Протоколом N 7" (подписан в г.Страсбурге 22.11.1980г.) - каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание сведения о личности ФИО1, его семейное положение, конкретные обстоятельства дела, характер и обстоятельства совершения административного правонарушения, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, суд считает, что назначение ФИО1 дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации нельзя признать соответствующим целям наказания и принципам назначения наказания.

На основании ст. 18.8 ч. 5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, руководствуясь ст.ст. 24.1-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО1 /ФИО1/, --- года рождения, уроженца с. --- ---- района --- области ---, гражданина ---, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.8 ч.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 7000 (семь тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Реквизиты для уплаты административного штрафа:

Получатель: Управление Федерального казначейства по Московской области (Отдел МВД России по Зарайскому району Московской области)

ИНН <***> КПП 501401001

Банк получателя: ГУ Банка России по ЦФО

р/сч. 40101810845250010102

БИК 044525000 КБК 18811601181019000140

ОКТМО 46729000

УИН: 18880450200000176148

Административный штраф должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд через Зарайский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии, лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Судья Прибылов А.В.