Решение № 2-1272/2018 2-1272/2018~М-902/2018 М-902/2018 от 16 июля 2018 г. по делу № 2-1272/2018

Дело №*** 17 июля 2018 года


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Дзержинский районный суд г. Санкт-Петербурга в составе: председательствующего судьи Матусяк Т.П.,

при секретаре Конькове Д.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Региональной общественной организации по защите прав потребителей «Власть Потребителя» к ФИО1 о прекращении противоправных действий по использованию жилой квартиры

У С Т А Н О В И Л:

Региональная общественная организация по защите прав потребителей «Власть Потребителя» обратилась в суд с иском к ФИО1 о прекращении противоправных действий по использованию жилой квартиры.

Исковые требования обоснованы тем, что в интересах защиты прав неопределенного круга лиц - граждан потребителей, РОО ЗПП «Власть Потребителя» была проведена проверка законности и качества предоставляемых гостиничных услуг - предпринимательской деятельности ответчика ФИО1, осуществляемой по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, лит. А, <адрес>.

Проверкой установлено, что жилая квартира по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, лит. А, <адрес>, кадастровый №*** принадлежит ответчику ФИО1 на праве собственности.

В квартире ответчик осуществляет предпринимательскую деятельность по предоставлению гостиничных услуг (хостел «Каретная»), реклама хостела размещена на сайте с адресом http://hostel-karetnaya.ru.

Доступ в хостел осуществляется через общий вход в подъезде дома, отдельного входа помещение не имеет. В квартире проведена незаконная реконструкция и перепланировка. В квартире оборудовано три гостиничных номера, рассчитанных на проживание: 1 №*** человек, 2 №*** человек, 3 №*** - семейный номер на 4 человека. Оборудовано отдельное помещение для приготовления и приема пищи. Оборудовано отдельное помещение для размещения персонала хостела - администратора, в котором находится рабочее место.

При этом помещение не переведено в разряд нежилых. В помещении отсутствует охранно- пожарная сигнализация. Ремонт произведен горючими отделочными материалами, не соответствующими требованиям пожарной безопасности. Отсутствуют средства пожаротушения. Документы о согласовании переоборудования помещения и использования помещений для гостиничных услуг с МВК, Роспотребнадзором, пожарной охраной МЧС РФ и иными органами отсутствуют. Помещения не оборудованы техническими средствами доступа и эвакуации маломобильных групп населения, в том числе инвалидов. Жильцы хостела пользуются общим имуществом жильцов дома, в том числе коммунальными сетями, не рассчитанными на увеличенную нагрузку, при этом не несут расходов на содержание общего имущества дома.

Несоответствие помещения требованиям технической и пожарной безопасности свидетельствует о ненадлежащем качестве и небезопасности оказываемых услуг, что представляет потенциальную угрозу для проживающих граждан – потребителей.

Использование жилых квартир в предпринимательских целях для временного размещения граждан путем сдачи внаем комнат предусматривает необходимость перевода указанного жилого помещения в нежилое.

Предпринимательская деятельность ответчика по предоставлению гостиничных услуг (хостел «Каретная») ФИО1, осуществляемая по адресу: <адрес>, лит. А, <адрес> не соответствует требованиям законодательства, соответственно, является противоправной.

Истец просит суд обязать ФИО1 прекратить противоправные действия по использованию жилой квартиры по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, литера А, <адрес>, кадастровый №*** для осуществления предпринимательской деятельности по предоставлению гостиничных услуг (хостела).

Представитель истца по доверенности ФИО4 в судебное заседание явился, поддерживает заявленные исковые требования.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, ранее представила суду письменные возражения, из которых следует, что ответчик не признает требования истца и возражает против их удовлетворения, по следующим основаниям.

Ответчик никогда ранее и в настоящий момент не осуществляет предпринимательскую деятельность из области оказания потребителям возмездных гостиничных услуг, а также никогда не имела и не имеет статуса индивидуального предпринимателя, зарегистрированного в установленном порядке.

Ответчик, как собственник помещения в многоквартирном доме, своевременно и в полном объеме исполняет свою обязанность по внесению вышеуказанных платежей, какой-либо задолженности за оказанные ей услуги не имеет, что подтверждается отсутствием заявленных к ней исковых требований со стороны единственных лиц, имеющих право на предъявление таких требований, а именно: от поставщиков коммунальных услуг, товарищества собственников жилья или управляющей организации, осуществляющей управление многоквартирным домом.

Ответчики, являясь собственником жилого помещения, не производил самовольных реконструкций или перепланировок, нарушающих охраняемые законом права и интересы иных сособственников помещений многоквартирного дома.

Ответчик полагает, что истец не имел право на предъявление вышеуказанного иска ввиду отсутствия у него полномочий от сособственников помещений в многоквартирном доме, товарищества собственников жилья, поставщиков коммунальных услуг, управляющей организации, осуществляющей управление многоквартирном доме, доверенностью, удостоверенной надлежащим образом.

Третье лицо ФИО5 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Исследовав и оценив представленные суду доказательства, выслушав представителя истца, суд полагает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 2 ст. 45 Закона РФ от **.**.**** №*** (ред. от **.**.****) «О защите прав потребителей», общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) для осуществления своих уставных целей вправе обращаться в суды с заявлениями в защиту прав потребителей и законных интересов отдельных потребителей (группы потребителей, неопределенного круга потребителей).

Как следует из материалов дела, в интересах защиты прав неопределенного круга лиц - граждан потребителей, Региональной общественной организацией по защите прав потребителей «Власть Потребителя» была проведена проверка законности и качества предоставляемых гостиничных услуг - предпринимательской деятельности ответчика ФИО1, осуществляемой по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, литера А, <адрес>.

В ходе проверки Региональной общественной организацией по защите прав потребителей «Власть Потребителя» установлено, что собственником жилого помещения, общей площадью 92,6 кв.м., по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, литера А, <адрес> является ФИО1, в данной квартире организован хостел, реклама хостела размещена на сайте с адресом http://hostel-karetnaya.ru.

Доступ в хостел осуществляется через общий вход в подъезде дома, отдельного входа помещение не имеет. В квартире проведена незаконная реконструкция и перепланировка. В квартире оборудовано три гостиничных номера, рассчитанных на проживание: 1 №*** человек, 2 №*** человек, 3 №*** - семейный номер на 4 человека. Оборудовано отдельное помещение для приготовления и приема пищи. Оборудовано отдельное помещение для размещения персонала хостела - администратора, в котором находится рабочее место.

Так же в ходе проверки был установлен факт того, что квартира по вышеуказанному адресу имеет статус жилого помещения и в нежилой фонд не переводилась.

Согласно ответу УМВД России по <адрес> Санкт-Петербурга от **.**.**** на обращение председателя правления Региональной общественной организации по защите прав потребителей «Власть Потребителя» поступившее в 78 отдел полиции УМВД России по <адрес> Санкт-Петербурга КУСП-7091 от **.**.****, по факту незаконного расположения хостела в жилом доме, указанное обращение рассмотрено, обстоятельства указанные в обращении нашли свое частичное подтверждение. Информация по указанным обстоятельствам была направлена в Государственную жилищную инспекцию Санкт-Петербурга, а так же в Пожарную инспекцию <адрес> Санкт-Петербурга для принятия мер в части касающихся вопросов их компетенции.

Из ответа <адрес> Санкт-Петербурга от **.**.**** на обращение председателя правления Региональной общественной организации по защите прав потребителей «Власть Потребителя», поступившее из прокуратуры <адрес> следует, что ранее направленное предписание собственником <адрес> по Большой Конюшенной не исполнено, в связи с чем, управляющей организацией ООО «Жилкомсервис № <адрес>» в адрес собственника <адрес> направлено повторное предписание о предоставлении доступа в квартиру для комиссионного обследования дом **.**.****.

Истец просит суд обязать ФИО1 прекратить противоправные действия по использованию жилой квартиры для осуществления предпринимательской деятельности по предоставлению гостиничных услуг (хостела).

Согласно ч. 2 ст. 1 ЖК РФ, граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

В соответствии с ч. 2 ст. 17 ЖК РФ, допускается использование жилого помещения для осуществления профессиональной деятельности или индивидуальной предпринимательской деятельности проживающими в нем на законных основаниях гражданами, если это не нарушает права и законные интересы других граждан, а также требования, которым должно отвечать жилое помещение.

Согласно ч. 4 ст. 17 ЖК РФ, пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с Правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Действующим законодательством к организации гостиничного бизнеса предъявляется ряд технических и иных требований, в том числе и по антитеррористической защищенности (миграционное законодательство, законодательство о пожарной безопасности и т.д.), которые в данном случае нарушаются. Права жителей данного дома и иных лиц также не соблюдены.

Согласно п. 1.1 Приказа Минжилкомхоза РСФСР от 04.08.1981 года № 420 «Об утверждении и введении в действие «Правил технической эксплуатации гостиниц и их оборудования», задачей технической эксплуатации гостиничного фонда является обеспечение исправного состояния конструкций, частей зданий и инженерного оборудования гостиниц и бесперебойной их работы в пределах не менее нормативного срока службы, своевременное выполнение планово-предупредительного ремонта, обеспечение надлежащего благоустройства и санитарно-технического состояния зданий и прилегающего к ним участка. Гостиницы, передаваемые в эксплуатацию, должны соответствовать проекту и требованиям главы СНиП по нормам проектирования гостиниц.

Согласно ч. 1 ст. 23 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока.

В соответствии с п. 3.4 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 10.06.2010 года № 64 «Об утверждении СанПиН 2.1.2.2645-10» (вместе с СанПиН 2.1.2.2645-10. Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы) (Зарегистрировано в Минюсте РФ 15.07.2010 N 17833), не допускается размещение в жилых помещениях промышленных производств.

Согласно п. 3.7 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 10.06.2010 года N 64 «Об утверждении СанПиН 2.1.2.2645-10» (вместе с СанПиН 2.1.2.2645-10. Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы») (Зарегистрировано в Минюсте РФ 15.07.2010 № 17833), помещения общественного назначения, встроенные в жилые здания, должны иметь входы, изолированные от жилой части здания, при этом участки для стоянки автотранспорта персонала должны располагаться за пределами придомовой территории. При эксплуатации жилых зданий и помещений не допускается использование жилого помещения для целей, не предусмотренных проектной документацией.

В силу п. п. 5.1, 5.7.1 раздела 5 Общие требования к хостелам ГОСТ Р 56184-2014. «Национальный стандарт Российской Федерации. Услуги средств размещения. Общие требования к хостелам», хостелы в своей деятельности должны соответствовать требованиям нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных документов федеральных органов исполнительной власти и требованиям настоящего Стандарта. Архитектурно-планировочные, строительные элементы и конструктивные решения хостелов должны соответствовать требованиям строительных норм.

В соответствии с действующим законодательством гостиницы не относятся к жилищному фонду, а также согласно положениям главы 10 ЖК РФ, не входят и в состав специализированных жилых помещений.

Поскольку жилые помещения должны использоваться по назначению, то есть для проживания в них граждан, то собственники в соответствии с положениями ч. 1 ст. 288 ГК РФ должны осуществлять права владения, пользования и распоряжения принадлежащим им жилым помещением в соответствии с его назначением.

Согласно ч. 3 ст. 288 ГК РФ, размещение в жилых домах промышленных производств не допускается. Размещение собственником в принадлежащем ему помещении предприятий, учреждений, организаций допускается только после перевода такого помещения в нежилое. Перевод помещений из жилых в нежилые производится в порядке, определяемом жилищным законодательством.

Таким образом, законодательно закреплено, что для организации гостиницы и оказания соответствующих услуг третьим лицам в жилых помещениях граждане обязаны первоначально в установленном порядке изменить статус помещений, то есть при получении соответствующих разрешений уполномоченных органов исполнительной власти субъектов РФ и местного самоуправления перевести свои жилые помещения в нежилые, а также осуществить сдачу Государственной приемочной комиссии в эксплуатацию данной гостиницы. Ответчиком данные обязанности не исполнены, при этом проигнорированы требования главы 3 ЖК РФ, регламентирующие порядок перевода жилых помещений в нежилые и Приказа Минжилкомхоза РСФСР от 04.08.1981 № 420 «Об утверждении и введении в действие «Правил технической эксплуатации гостиниц и их оборудования».

Оценив представленные доказательства, учитывая изложенные обстоятельства дела, суд полагает, что ответчиком изменено функциональное назначение <адрес> по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, литера А, в связи с осуществлением в ней предпринимательской деятельности по предоставлению гостиничных услуг, в нарушение п. 90 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.04.2012 года № 390, согласно которому запрещено изменять функциональное назначение квартир, в том числе и при сдаче в аренду, организована деятельность по оказанию гостиничных услуг без соблюдения в полном объеме требований действующего законодательства и законных интересов жителей дома, в связи с чем, требования истца подлежат удовлетворению.

С ответчика также подлежит взысканию в доход государства государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден на основании закона.

Учитывая вышеизложенное, и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать ФИО1 прекратить противоправные действия по использованию жилой квартиры по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, литера А, <адрес>, кадастровый №*** для осуществления предпринимательской деятельности по предоставлению гостиничных услуг (хостела).

Взыскать с ФИО1 в доход государства государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме

Судья: Т.П. Матусяк