Решение № 2-1107/2019 2-1443/2019 2-1443/2019~М-1495/2019 М-1495/2019 от 6 ноября 2019 г. по делу № 2-1107/2019

№ 2-1107/2019

03RS0032-01-2019-001931-52


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

07 ноября 2019 года г.Бирск

Бирский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Аюповой Р.Н., при секретаре Семеновой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Бирском районе и г.Бирске о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Бирском районе и г.Бирск Республики Башкортостан о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости, ссылаясь на то, что она ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости на основании п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с лечебной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения – в ГБУЗ РБ Бирская ЦРБ с ДД.ММ.ГГГГ, однако ответчиком решением от ДД.ММ.ГГГГ отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с отсутствием необходимого стажа лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения. При этом ответчиком при исчислении ее трудового стажа в стаж лечебной деятельности не засчитаны периоды обучения на курсах квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (12 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (14 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (14 дней). В соответствии с должностной инструкцией повышение квалификации является ее трудовой обязанностью. На курсы повышения квалификации она направлялась приказами руководства, за ней сохранялась заработная плата. Полагает, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации должны быть засчитаны в льготном исчислении в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность - 1 год за 1 год 6 месяцев. Просит признать незаконным решение ГУ УПФ РФ в Бирском районе и г. Бирск Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ в части невключения вышеуказанных периодов; включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности вышеуказанные периоды обучения на курсах квалификации, в том числе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в в льготном исчислении 1 года за 1 год 6 месяцев; обязать назначить ей досрочную пенсию с наступлением права на ее назначение.

В судебном заседании истец ФИО1, представитель ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Бирском районе и г.Бирске не явились, извещены надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу п. п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ГУ УПФ РФ в Бирском районе и г.Бирск Республики Башкортостан с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого 30-летнего стажа лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения.

При этом пенсионным органом в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в том числе не были включены периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (12 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (14 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (14 дней).

Пенсионным органом в бесспорном порядке установлен стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, 29 лет 06 месяцев 03 дня.

Таким образом, отсутствует требуемый стаж не менее 30 лет стаж лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения.

Не согласившись с указанным решением пенсионного органа в части невключения спорных периодов в специальный стаж, истец обратилась в суд с вышеуказанным иском.

Судом установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время истец работает в должности медицинской сестры ГБУЗ РБ Бирская центральная больница, что подтверждается трудовой книжкой №.

Согласно уточняющей справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ГБУЗ РБ Бирская центральная районная больница, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения работает в течение полного рабочего дня при полной рабочей неделе на 1,0 ставку в ГБУЗ РБ Бирская центральная районная больница: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в травматологическом отделении на должности медицинской сестры; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в травматологическом отделении на должности медицинской сестры палатной; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в хирургическом отделении № на должности медицинской сестры палатной; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в хирургическом отделении № на должности старшей медицинской сестры; с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в травматологическом отделении на должности старшей медицинской сестры.

За время работы в должности медсестры ГБУЗ РБ Бирская центральная районная больница имели место периоды, которые не засчитаны в специальный стаж для назначения досрочной пенсии, в том числе нахождение на курсах повышения квалификации с отрывом от производства, во время которых начислялась заработная плата: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (12 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (14 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (14 дней).

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено данными Правилами и иными нормативными правовыми актами.

В силу ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Согласно ст. 196 ТК РФ необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. Работодатель проводит профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации работников, обучение их вторым профессиям в организации, а при необходимости - в образовательных учреждениях начального, среднего, высшего профессионального и дополнительного образования на условиях и в порядке, которые определяются коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.

Пунктом 21 рекомендаций Международной Организации Труда от 24 июня 1974 года № 148 «Об оплачиваемых учебных отпусках» предусмотрено, что период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других вытекающих из трудовых отношений прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике. При этом в рассматриваемых Рекомендациях термин «оплачиваемый учебный отпуск» означает отпуск, предоставляемый трудящемуся для целей образования на определенный период в рабочее время с выплатой соответствующих денежных пособий.

Так, Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В силу п.4 названных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Факт нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации ответчиком не оспаривается ответчиком, подтвержден документально. Курсы повышения квалификации имели место в периоды, которые засчитаны ответчиком в специальный стаж истца календарно и в льготном бесспорном порядке.

Таким образом, периоды нахождения ФИО1 на курсах квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (12 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 дня) подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении как 01 год за 01 год 6 месяцев, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (14 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (14 дней) – в календарном исчислении.

В связи с изложенным, суд считает решение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа включить в стаж работы ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (12 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (14 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (14 дней) незаконным, исковые требования в указанной части подлежат удовлетворению с возложением обязанности включить данные периоды в специальный стаж истца.

В соответствии с п. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Между тем, Федеральным законом от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» предусмотрено, что сроки назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19-21 ч.1 ст. 30 настоящего федерального закона определены не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости

Гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 01.01.2019 по 31.12.2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 01.01.2019, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Заявляя исковые требования, истец просил обязать ответчика назначить ей пенсию с момента возникновения у нее права на нее.

Между тем, на момент первичного обращения истца к ответчику с требованием о назначении досрочной рудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ даже с учетом включения спорных периодов в специальный стаж право на досрочную трудовую пенсию по старости не возникло.

Согласно решению ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась повторно с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ, стаж лечебной деятельности составил 30 лет 3 месяца 19 дней, т.е. на момент обращения истца ДД.ММ.ГГГГ требуемый стаж с учетом периодов нахождения на курсах повышения квалификации составлял более 30 лет 06 месяцев.

Исходя из вышеизложенного, у истца на момент ее обращения к ответчику с учетом включения спорный периодов в стаж лечебной деятельности возникло право на ее назначение ДД.ММ.ГГГГ, поэтому исковые требования о назначении пенсии с указанной даты также подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковые ФИО1 к Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в Бирском районе и г.Бирске Республики Башкортостан о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в Бирском районе и г.Бирске Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа включить в стаж работы ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (12 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 дня) – в льготном исчислении 01 год как 01 год 06 месяцев; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (14 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (14 дней) – в календарном исчислении.

Обязать Государственное учреждение Управление пенсионного фонда РФ в Бирском районе и г.Бирске Республики Башкортостан засчитать в специальный стаж ФИО1 для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях» периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (12 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 дня) - в льготном исчислении 01 год как 01 год 06 месяцев, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (14 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (14 дней) – в календарном исчислении.

Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ в Бирском районе и г.Бирске Республики Башкортостан назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости сДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан путем подачи апелляционной жалобы в течении одного месяца со дня его принятия в окончательной форме через Бирский межрайонный суд Республики Башкортостан.

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья п/п Р.Н. Аюпова

Копия верна.

Судья: Р.Н. Аюпова