Решение № 2А-356/2020 2А-356/2020~М-397/2020 М-397/2020 от 12 ноября 2020 г. по делу № 2А-356/2020

Решение

именем Российской Федерации

13 ноября 2020 года с. Оса

Осинский районный суд Иркутской области в составе: председательствующего судьи Суховеркиной Т.В., при секретаре Алсановой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-356/2020 по иску Акционерного общества «ОТП Банк» к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по Осинскому, Боханскому и Усть-Удинскому районам УФССП России по Иркутской области ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя,

установил :

Акционерное общество (АО) «ОТП Банк» обратилось в суд с иском к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по Осинскому, Боханскому и Усть-Удинскому районам УФССП России по Иркутской области (судебный пристав-исполнитель) ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя. В обоснование заявленных исковых требований указано, что <дата обезличена> судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство №....-ИП в отношении ФИО2 на основании судебного приказа № 2-25/2020, выданного <дата обезличена> мировым судьей судебного участка № 133 Осинского района Иркутской области, взыскателем по исполнительному производству является АО «ОТП Банк». Бездействие судебного-пристава-исполнителя заключается в том, что в нарушение ст.ст.12, 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве» не предпринимаются меры принудительного характера, требования исполнительного документа не исполняются, никакие процессуальные документы, уведомления в адрес взыскателя не поступают, постановление об удержании из заработной платы должника по настоящее время по месту получения дохода не направлено. Постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации в нарушение ст.67 указанного Федерального закона не выносилось, с момента возбуждения исполнительного производства проверка имущественного положения по месту жительства должника не производилась, соответствующий акт совершения исполнительных действий в адрес взыскателя не направлялся, постановление о принудительном приводе должника с целью отобрания у него объяснения по факту неисполнения им решения суда также не выносилось.

Судебным приставом-исполнителем не проверялось семейное положение должника, не производились действия по розыску имущества, зарегистрированного за должником, являющегося совместной собственностью, не приняты действия по обращению взыскания на денежные средства должника, находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, соответствующая информация не запрашивалась. У должностного лица имелась возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, этого не было сделано, чем нарушены права и законные интересы АО «ОТП Банк» как взыскателя по исполнительному производству.

Административный истец просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО1, выразившееся в невынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации, непроведении проверки имущественного положения должника по месту жительства/регистрации; ненаправлении запросов в органы ЗАГСа с целью получения информации об актах гражданского состояния, в непроизведении действий по установлению имущества, зарегистрированного за супругой должника, в ненаправлении запросов в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника за период с 10 апреля по <дата обезличена>; возложить обязанность на судебного пристава-исполнителя ФИО1 применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленных на исполнение требований исполнительного документа, направить постановления об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику (объяснения, требования, график явки, выход по адресу регистрации/проживания должника, составление акта ареста имущества), направить запрос в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, направить запрос в органы ЗАГСа для получения сведений об актах гражданского состояния, отобрать объяснения у соседей.

Административный истец АО «ОТП Банк» был надлежащим образом извещен о времени и месте судебного разбирательства, представитель истца ФИО3, действующая на основании доверенности №.... от <дата обезличена>, просила рассмотреть данное дело без участия представителя истца.

Административный ответчик – судебный пристав-исполнитель ФИО1 также была извещена о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело без ее участия, о чем представила суду письменное заявление. Кроме того, судебным приставом-исполнителем представлены возражения, полагая, что с ее стороны бездействия не было, все запросы в регистрирующие органы в рамках исполнительного производства были направлены, было установлено, что у должника имеются счета в ПАО Сбербанк России, ООО «Хоум Кредит энд Финанс банк», ПАО «Совкомбанк», КБ «Ренессанс Кредит», ПАО «МТС-Банк», АО «ОТП Банк», на указанные счета обращено взыскание. <дата обезличена> на счет отделения поступили 23 рубля 20 копеек, которые были распределены и перечислены на счет взыскателя. По полученным ответам Росреестра к ЕГРП по сводному исполнительному производству №....-ИП от <дата обезличена> вынесено постановление о запрете на совершение действий по регистрации. Из ПФР положительные ответы отсутствуют. По сведениям ГИБДД МВД России <дата обезличена> вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств. <дата обезличена> вынесено постановление об ограничении должника в праве выезда за пределы Российской Федерации. При выходе по месту жительства установлено, что на момент совершения исполнительных действий ФИО2 уехал на заработки в <адрес обезличен>. Таким образом, в действиях судебного пристава-исполнителя не усматривается нарушения прав взыскателя в виде бездействия по исполнительному производству №....-ИП. Все вынесенные в рамках исполнительного производства документы были направлены взыскателю. В ходе совершения исполнительных действий не установлено оснований для объявления розыска должника и направлении запросов в органы УФМС, так как должник зарегистрирован и проживает по указанному адресу. Также направлялись запросы в орган ЗАГС. Кроме того, <дата обезличена> истец обращался с жалобой, содержащей аналогичные требования, в порядке подчиненности руководителю подразделения. По результатам рассмотрения жалобы <дата обезличена> было вынесено постановление об отказе в удовлетворении жалобы и направлено заявителю. Полагает, что истцом пропущен установленный ч.3 ст.219 КАС РФ срок для обращения в суд, в связи с чем просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель УФССП по Иркутской области, заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание также не явились, надлежащим образом были извещены о времени и места рассмотрения дела.

Суд в соответствии с положениями ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ) считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Исследовав письменные материалы дела в их совокупности, обозрев исполнительное производство №....-ИП от <дата обезличена>, в рамках которого совершены оспариваемые действия, суд считает необходимым в удовлетворении заявленных исковых требований отказать.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно п.1 ст.121 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (Закон об исполнительном производстве), постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии с ч.8 ст.226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

В силу статьи 2 Закона «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнения иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. Согласно ч.1 ст.30 указанного Федерального закона судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Как усматривается из материалов дела, <дата обезличена> на исполнение в отделение судебных приставов по Осинскому, Боханскому и Усть-Удинскому районам поступил судебный приказ №.... от <дата обезличена> о взыскании с должника ФИО2 задолженности по договору займа №.... от <дата обезличена> в размере 22748 рублей 39 копеек.

<дата обезличена> заместителем начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава ОСП по Осинскому, Боханскому и Усть-Удинскому районам ФИО7 на основании указанного судебного приказа возбуждено исполнительное производство №....

С момента возбуждения указанное исполнительное производство находилось в производстве судебных приставов-исполнителей ФИО4, ФИО5, ФИО6, <дата обезличена> исполнительное производство передано и находится в производстве судебного пристава-исполнителя ФИО1

Согласно материалам исполнительного производства №....-ИП в рамках возбужденного исполнительного производства в целях отыскания имущества должника направлены запросы в ГИБДД, ФНС, ГУ МВД России, Гостехзнадзор, органы пенсионного фонда, Росреестра, банки, операторам сотовой связи, органы ЗАГС, истребованы сведения по месту жительства должника.

Установлено, что ФИО2 проживает в <адрес обезличен>. По данным ПФР, ЗАГС сведений в отношении ФИО2 не имеется.

Согласно информации ГИБДД, за должником ФИО2 числятся транспортные средства... года выпуска, с государственным номером №.... года выпуска, с государственным номером №....

Постановлением от <дата обезличена> судебным приставом-исполнителем объявлен запрет на совершение действий по распоряжению, регистрационных действий в отношении указанных транспортных средств.

<дата обезличена> на основании постановления судебного пристава-исполнителя о запрете на совершение действий по регистрации объявлен запрет на совершение регистрационных действий, действий по исключению из госреестра, а также регистрации ограничений и обременений в отношении помещения, принадлежащего ФИО2, находящегося в <адрес обезличен>.

Из постановления от <дата обезличена> усматривается, что исполнительные производства №....-ИП от <дата обезличена>, №....-ИП от <дата обезличена>, №....-ИП от <дата обезличена> объединены в сводное исполнительное производство с присвоением номера №....-СД.

Из сводки по исполнительному производству, ответов на запросы в кредитные учреждения усматривается, что у должника имеются открытые счета в ПАО Сбербанк России, АО «Россельхозбанк», ООО «Хоум Кредит энд Финанс Банк», ПАО «Совкомбанк», КБ «Ренессанс Кредит», ПАО «МТС Банк», АО «ОТП Банк». За весь период на указанные счета в банках поступили 23 рубля 20 копеек. <дата обезличена> указанные денежные средства перечислены взыскателю АО «ОТП Банк».

<дата обезличена> судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о временном ограничении должника ФИО2 на выезд из Российской Федерации в связи с ненадлежащим исполнением требований исполнительного документа.

Согласно акту совершения исполнительных действий от <дата обезличена> судебным приставом-исполнителем ФИО7 осуществлен выезд по месту жительства должника ФИО2, в ходе совершения исполнительных действий установлено, что имущество, на которое можно обратить взыскание, отсутствует, автомобили ... числящиеся за ФИО2, проданы, покупатель автомобили с учета не снял. ФИО2 на момент совершения исполнительных действий дома отсутствовал, уехал на заработки в <адрес обезличен>.

Из списков корреспонденции, направляемой почтовой связью, установлено, что все процессуальные документы, выносимые в рамках исполнительного производства, направлялись в адрес сторон исполнительного производства, в частности, в адрес взыскателя АО «ОТП Банк», в том числе направлялись в адрес взыскателя АО «ОТП Банк» в электронном виде на электронный адрес: DSIP@otpbank.ru.

Кроме того, судом установлено, что ранее, <дата обезличена> истец обращался с жалобой в порядке подчиненности на бездействие судебного пристава-исполнителя в рамках исполнительного производства №....-ИП с просьбой о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО7 По результатам рассмотрения жалобы <дата обезличена> заместителем начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава ОСП по Осинскому, Боханскому и Усть-Удинскому районам УФССП по Иркутской области вынесено постановление о признании жалобы необоснованной и отказе в удовлетворении жалобы. Копия постановления направлена АО «ОТП Банк» <дата обезличена>.

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу, что судебный пристав-исполнитель действовал в рамках своих полномочий, с соблюдением требований Закона «Об исполнительном производстве», ее действия соответствуют требованиям законодательства, в связи с чем считает, что доводы о бездействии судебного пристава-исполнителя при исполнении судебного решения, выразившиеся в невынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации, непроведении проверки имущественного положения должника по месту жительства/регистрации; ненаправлении запросов в органы ЗАГСа с целью получения информации об актах гражданского состояния, в непроизведении действий по установлению имущества, зарегистрированного за супругой должника, в ненаправлении запросов в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника за период с 10 апреля по 28 октября 2020 года, не нашли своего подтверждения, нарушений права, свобод и законных интересов административного истца не установлено.

Анализируя представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу, что в удовлетворении исковых требований АО «ОТП Банк» к судебному приставу-исполнителю ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя необходимо отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 226-227 КАС РФ, суд

решил :

в удовлетворении исковых требований Акционерного общества «ОТП Банк» к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по Осинскому, Боханскому и Усть-Удинскому районам УФССП России по Иркутской области ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившегося в невынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации, непроведении проверки имущественного положения должника по месту жительства/регистрации; ненаправлении запросов в органы ЗАГСа с целью получения информации об актах гражданского состояния, в непроизведении действий по установлению имущества зарегистрированного за супругой должника, в ненаправлении запросов в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника за период с 10 апреля по 28 октября 2020 года, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Иркутского областного суда через Осинский районный суд Иркутский области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Осинского районного суда Т.В. Суховеркина

Мотивированное решение суда изготовлено 17 ноября 2020 года.

Судья Осинского районного суда Т.В. Суховеркина