Решение № 2-337/2018 2-337/2018 ~ М-276/2018 М-276/2018 от 1 июля 2018 г. по делу № 2-337/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

02 июля 2018 года с. Богучаны

Богучанский районный суд Красноярского края в составе

Председательствующего судьи Толстых М.М.,

с участием помощника прокурора Богучанского района Лобанова А.В.

при секретаре Макарец Ю.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к изолятору временного содержания отдела ПиО ОМВД России по Богучанскому району, Министерству финансов РФ о взыскании компенсации морального вреда,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к изолятору временного содержания ПиО отдела МВД России по <адрес>(ИВС ПиО ОМВД России по <адрес>) и Министерству финансов РФ о нарушении его прав в связи с помещением и содержанием в камерах ИВС ПиО ОМВД России в <адрес> с ненадлежащими условиями, взыскании компенсации морального вреда в размере 500 000 рублей, которые он просит взыскать с ответчика, мотивируя тем, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он содержлся в ИВСПиО ОМВД России в <адрес> с ненадлежащими условиями. В камерах ИВС ПиО отсутствуют: туалет, ведра выносятся осужденными, отсутствует душ, нет горячей и холодной воды, нет окон, отсутствует прогулочный дворик, при помещении в ИВСПиО не проводится санитарная обработка поступивших, в камерах отсутствуют шкафы для размещения одежды, не выдаются санитарные принадлежности для поддержания чистоты в камере и для мыться посуды.

В результате были нарушены его права, причинен моральный вред, так как он испытывал неудобства при нахождении в камерах ИВС. Моральный вред он оценивает в 500 000 рублей

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился. О месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, отбывает наказание в местах лишения свободы. На момент обращения с исковым заявлением находился в ИК-5 ФКУ ОИК-36 ГУФСИН России по <адрес>, затем был переведен в ФКУ ТПП ИК-6 ГУФСИН России по <адрес>. На момент рассмотрения настоящего дела из данного исправительного учреждения убыл для дальнейшего отбывания наказания.

Принимая во внимание, что истец, надлежащим образом уведомлен о дате и месте рассмотрения дела, что подтверждается его распиской от ДД.ММ.ГГГГ, дополнительные исковые требования, уточнения исковых требований иных документов и ходатайств в суд не направил, своего представителя в судебное заседание не направил, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.

Представитель ответчика ОМВД России в <адрес>, ФИО2, действующий на основании доверенности от 28.02.2017г. №, с исковыми требованиями не согласна и пояснила, что ОМВД России по <адрес> является не надлежащим ответчиком по настоящему делу, так как в соответствии со ст. 158 БК РФ главным распорядителем бюджетных средств является Министерство внутренних дел РФ, которое и должно быть ответчиком. В период нахождения в ИВС ПиО ОМВД России по <адрес> ФИО1 с жалобами на ненадлежащие условия содержания не обращался.

Здание ИВС ОМВД России по <адрес> построено в 1978 году, имеет 8 камер, санпропускник с дезкамерой, центральное отопление, принудительную вентиляцию, санузлы в камерах отсутствуют. В камерах ИВС ПиО ОМВД России по <адрес> оконные проемы защищены металлическими решетками из армированного прута диаметром 30 мм. В камерах установлены светильники дневного освещения закрытого типа, умывальники, деревянные столы и лавки, полки для туалетных принадлежностей, для хранения продуктов питания и вешалки.

В камерах санитарные узлы отсутствуют, вместо унитазов установлены фляги для отправления естественных надобностей. Данные фляги, лица, содержащиеся в ИВС ПиО МВД России по <адрес>, обязаны выносить во время очередного дежурства. Имеются прогулочные дворики, предоставляются прогулки не менее одного часа в день. В ИВС ПиО ОМВД России по <адрес> медицинский работник осуществляет лечебно-профилактическую и санитарно-эпидемиологическую работу.

Истец был помещен в ИВСПиО ОМВД России по Красноярскому как административно задержанный. При доставлении в ИВСПиО дезинфекция не требовалась, так как какие-либо заразные болезни отсутствовали.

При поступлении Истец находился в состоянии посталкогольной интоксикации. В период содержания истцу была оказана необходимая медицинская помощь, проведена консультация хирурга с рентгенологическим исследованием. Истец был выдворен из ИВС ДД.ММ.ГГГГ без каких-либо жалоб на здоровье.

Считает требования необоснованными, просит в удовлетворении требований отказать.

Представитель привлеченного определением суда от ДД.ММ.ГГГГ в качестве соответчика Министерства финансов Российской Федерации в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела надлежаще извещен, о причинах неявки не сообщил, не просил о рассмотрении дела в его отсутствие, не направил в суд письменные возражения на исковые требования

Представитель привлеченного определением суда от ДД.ММ.ГГГГ в качестве соответчика Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации(МВД РФ) о времени и месте судебного заседания извещались надлежащим образом, от получения почтового отправления уклонились, почтовое уведомление возвращено в суд с отметкой «истек срок хранения»

Представитель привлеченного определением суда от ДД.ММ.ГГГГ в качестве третьего лица ГУ МВД России по <адрес>, в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела надлежаще извещен, направил в суд письменные возражения, в которых указал, что исковые требования ФИО1 не признают. В соответствии с п. 1 ст. 242.2 БК РФ исполнение судебных актов к Российской Федерации по названной категории дел производится Министерством финансов РФ, а не главным распорядителем бюджетных средств, и не за счет средств, выделенных главному распорядителю средств федерального бюджета.

Кроме того, предъявляя исковые требования к казне в счет устранения последствий причиненного морального вреда, Истец ссылается на ненадлежащие условия его содержания в камере в указанный период времени. Однако, изложенные в исковом заявлении обстоятельства, факт причинения истцу физических и нравственных страданий не нашел своего подтверждения. Просят в удовлетворении иска отказать в полном объеме.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя соответчика Министерства финансов Российской Федерации, представителя соответчика Российской Федерации в лице МВД Российской Федерации, представителя третьего лица ГУ МВД России по <адрес>.

Исследовав материалы дела, заслушав представителя ответчика ОМВД России в <адрес> ФИО2, заключение помощника прокурора Лобанова А.В.., полагавшего иск подлежащим удовлетворению частично, так как факт содержания ФИО1 в ненадлежащих условиях в ИВС нашел свое подтверждение, суд приходит к следующему:

Согласно ст. 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

В соответствии с положениями ст.151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Статьей 1101 ГК РФ предусмотрено, что размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда.

При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с УПК РФ задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых, в соответствии с УПК РФ, избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, регулируются Федеральным законом «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».

В силу статьи 15 названного закона в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом РФ.

Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.

В соответствии с требованиями ст. 23 ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности, предоставляется индивидуальное спальное место, бесплатно выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, туалетная бумага, а также по их просьбе в случае отсутствия на их лицевых счетах необходимых средств индивидуальные средства гигиены (как минимум мыло, зубная щетка, зубная паста (зубной порошок), одноразовая бритва (для мужчин), средства личной гигиены (для женщин).

Содержание лиц, подвергнутых административному аресту, осуществляется в соответствии с требованиями федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 67-ФЗ «О порядке отбывания административного ареста».

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ содержалась в ИВС ПиО ОМВД России по <адрес> как административно задержанный.

В соответствии с ч.2, 3 ст.3 федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 67-ФЗ «О порядке отбывания административного ареста» местами отбывания административного ареста являются подразделения территориальных органов федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел).

Внутренний распорядок в местах отбывания административного ареста определяется Правилами внутреннего распорядка в местах отбывания административного ареста (далее - Правила внутреннего распорядка), утвержденными в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В отделе МВД России по <адрес> местом содержания лиц, подвергнутых административному аресту, является ИВСПиО ОМВД России по <адрес>.

Согласно Приказу № от 22.11.2005г. «Об утверждении Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел (в ред. Приказов МВД России от 12.04.2007г. №, от 15.05.2007г. №, от 30.04.2008г. №, от 15.07.2009г. №) гл. 5 подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, пожарной безопасности, нормам санитарной площади в камере на одного человека, установленным федеральным законом.

Подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в ИВС, обеспечиваются ежедневно бесплатным трехразовым горячим питанием по нормам, определяемым Правительством РФ.

Подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются для индивидуального пользования: спальным местом; постельными принадлежностями: матрацем, подушкой, одеялом; постельным бельем: двумя простынями, наволочкой; полотенцем; столовой посудой и столовыми приборами на время приема пищи: миской, кружкой, ложкой. Указанное имущество выдается бесплатно во временное пользование.

Камеры ИВС оборудуются: индивидуальными нарами или кроватями; столом и скамейкой по лимиту мест в камере; шкафом для хранения индивидуальных принадлежностей и продуктов; санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности; краном с водопроводной водой; вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей, бачком для питьевой воды; радиодинамиком, кнопкой для вызова дежурного; урной для мусора; светильниками дневного и ночного освещения закрытого типа; приточной и (или) вытяжной вентиляцией; тазами для гигиенических целей и стирки одежды.

Не реже одного раза в неделю подозреваемые и обвиняемые проходят санитарную обработку, им предоставляется возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут, смена постельного белья осуществляется еженедельно после помывки в душе.

При отсутствии в камере системы подачи горячей водопроводной воды горячая вода (температурой не более +50 градусов), а также, кипяченая вода для питья выдаются ежедневно с учетом потребности.

Согласно Приложению № к приказу ГУ МВД России по <адрес> от 31.10.2014г. № Положения об отделе Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес> гл. 2 п. 19 в полномочие отдела входит обеспечение в соответствии с законодательством РФ содержание задержанных и (или) заключенных под стражу лиц, находящихся в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, и лиц, подвергнутых административному наказанию в виде административного ареста, а так же их охрану и конвоирование.

Отдел входит в состав органов внутренних дел Российской Федерации и подчиняется Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес>.

Согласно указанному Положению гл. 3 п. 24 финансовое и материально-техническое обеспечение деятельности Отдела осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами МВД России.

Согласно техническому паспорту ИВС ОМВД по <адрес> год постройки 1978, кирпично-блочное исполнение, пристройка к ОВД, состоит из 8 камер всего на 26 мест, один следственный кабинет, один прогулочный двор 90 кв.м., центральное водяное отопление, принудительная вентиляция, санпропускник с дезкамерой, водопровода, санузлов в камерах не имеется. На данный момент времени проведен капитальный ремонт всех помещений ИВС ПиО ОМВД по <адрес>.

Как пояснил представитель ОМВД России по <адрес> ФИО2 в камерном блоке в ИВС ПиО 10 штук оконных проемов, защищенных металлическими решетками из армированного прута диаметром 30 мм трехрядные, закрепленные анкерами, скрытыми в кладку стен камер, между решетками стеклянные оконные блоки защищены приваренными металлическими листами толщиной 6 мм с вырезанными отверстиями для поступления естественной вентиляции. В ИВС ПиО естественное, искусственное и аварийное освещение, приточно-вытяжная вентиляция, отопление центральное водяное, канализация отсутствует. В камерах установлены светильники дневного освещения закрытого типа (лампочка мощностью 100Вт, горящая круглосуточно), умывальники, деревянные столы и лавки, полки для туалетных принадлежностей, для хранения продуктов питания и вешалками.

В соответствии с п. 45 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденного приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №, камеры ИВСПиО оборудованы бачком для питьевой воды.

В камерах ИВС ПиО санитарные узлы отсутствуют, однако вместо унитазов в камерах установлены фляги для отправления естественных надобностей, огороженные специальной занавеской, которая обеспечивает необходимые требования приватности. Данные фляги лица, содержащиеся в ИВС ПиО, обязаны выносить во время очередного дежурства.

Так, в соответствии с абзацем 17 п.1 Правил поведения подозреваемых и обвиняемых, утвержденных приказом МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении правил внутреннего распорядка изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел», подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся под стражей в ИВС, обязаны дежурить по камере в порядке очередности.

В соответствии с абзацем 6 п. 2 Правил поведения подозреваемых и обвиняемых, утвержденных приказом МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении правил внутреннего распорядка изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел», дежурный по камере обязан мыть и дезинфицировать бачок для оправления естественных надобностей (при отсутствии камерного санузла).

Как установлено в судебном заседании, в камере для административно задержанных, где содержался истец, установлена фляга для отправления естественных надобностей. В период содержания Истца в ИВСПиО он находился один до ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается книгой покамерного учета лиц, содержащихся в ИВСПиО. Содержание в камере административно задержанных одного не может каким-либо образом нарушить правила приватности при отправлении естественных надобностей.

Лицам, содержащимся в ИВС, предоставляются ежедневные прогулки в прогулочном дворике не менее одного часа.

Отделом МВД России по <адрес> заключаются договоры, государственные контракты об организации горячего питания (трехразового).

В соответствии с требованиями ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № ЮЗ-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" лицам, содержащимся в ИВС, бесплатно выдаются постельные принадлежности, посуда.

В ИВС имеется медицинский работник, который осуществляет лечебно-профилактическую и санитарно-эпидемиологическую работу в ИВС ПиО в соответствии с законодательством Российской Федерации об охране здоровья граждан и нормативными правовыми актами МВД России.

Согласно справке фельдшера ИВС ПиО ОМВД по <адрес> Ф при поступлении в ИВСПиО ОМВД России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 находился в посталкогольной интоксикации со множественными царапинами на шее, ссадинах на обеих верхних конечностях, кровоподтеками на лице, с повышенным давлением.. Сразу были проведены процедуры по снижению АД, обработаны раны. Далее у него были ежедневные жалобы на тошноту и боли в области желудка. Выдавались спазмолитические и обезболивающие препараты. ДД.ММ.ГГГГ проведена консультация хирурга с рентгенологическим исследованием, далее оказывалась медикаментозная помощь по лечению хронического панкреатита. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был выдворен из МВС без предъявления жалоб и претензий.

Данные обстоятельства подтверждаются также журналом медицинских осмотров административно арестованных лиц, содержащихся в ИВСПиО ОМВД России по <адрес>.

В судебном заседании установлено, что в камерах ИВС ПиО ОМВД России по <адрес>, в которых находился Истец, действительно, отсутствует душ, водопровод и санузел.

Таким образом, доводы истца ФИО1 о ненадлежащих условиях в период нахождения его в ИВС ПиО ОМВД России по <адрес> частично обоснованны: камеры, в которые был помещена должностными лицами ИВС ОМВД ФИО1 не соответствуют в полной мере требованиям ПВР ИВС, приказа МВД РФ №, не соответствуют нормам материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых, находящихся в ИВС.

Доводы представителя ответчика ФИО2 о том, что ФИО1 не представлено доказательств наступления каких-либо негативных последствий в результате действий сотрудников ИВС ПиО ОМВД России по <адрес> в период его содержания в ИВС ПиО суд находит несостоятельными, так как содержащимся в ИВС лицам должны быть созданы бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, пожарной безопасности, нормам санитарной площади в камере на одного человека, установленным Федеральным законом.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что имело место нарушение прав истца в результате не обеспечения надлежащих бытовых условий содержания в камерах ИВС ПиО Отдела МВД России по <адрес> (в том числе, отсутствия душа, недостаточности естественного освещения).

Установленный судом факт несоблюдения в период содержания истца в ИВС ПиО ОМВД России по <адрес> предусмотренных законом для содержащихся под стражей лиц в виде отсутствия водопровода, душа, санузла, недостаточной освещенности камеры, свидетельствует о нарушении прав истца, гарантированных законом, и сам по себе является достаточным для того, чтобы причинить страдания и переживания в степени, превышающей неизбежный уровень страданий, присущий ограничению свободы, в связи с чем, требования о компенсации морального вреда являются, обоснованными и подлежат удовлетворению.

Определяя размер компенсации морального вреда, суд, учитывая фактические обстоятельства, при которых был причинен вред, характер допущенных со стороны Отдела МВД России по <адрес> нарушений, степень вины, характер и степень физических и нравственных страданий истца, его индивидуальные особенности, отсутствие доказательств причинения в результате нарушения требований закона страданий, повлекших ухудшение состояния здоровья, приходит к выводу о необходимости компенсации морального вреда в сумме 2000 рублей, полагая данный размер отвечающим требованиям разумности и справедливости.

Довод истца о необходимости компенсации морального вреда в размере 500 000 рублей не могут быть приняты во внимание, поскольку каких-либо доказательств, свидетельствующих о значительности нравственных страданий, в дело не представлено.

Доводы представителя ГУ МВД России по <адрес> о том, что Министерство внутренних дел РФ ненадлежащий ответчик по делу, являются необоснованными.

Положения ст. 1071 ГК РФ предусматривают, что в случаях, когда в соответствии с указанным Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 ст. 125 ГК РФ эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.

В случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными актами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, по их специальному поручению от их имени могут выступать государственные органы, органы местного самоуправления, а также юридические лица и граждане (п. 3 ст. 125 ГК РФ).

В силу подпункта 12.1 п. 1 ст. 158 Бюджетного кодекса РФ главный распорядитель бюджетных средств отвечает соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств и согласно пункту 3 указанной статьи выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности.

Согласно подпункту 100 пункта 11 Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации (утв. указом Президента РФ от 21 12.2016 г. N 699) МВД России осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета, а также бюджетные полномочия главного администратора (администратора) доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, администратора источников финансирования дефицита федерального бюджета.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленных исковых требований ФИО1

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к изолятору временного содержания отдела ПиО МВД России по <адрес>, Министерству финансов РФ о взыскании компенсации морального вреда удовлетворить частично.

Взыскать с Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел РФ за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 2000рублей.

В удовлетворении остальной части иска о взыскании компенсации морального вреда в размере 498 000 рублей- отказать.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения с подачей апелляционной жалобы через Богучанский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ года

Председательствующий: М.М. Толстых