Решение № 2А-3181/2019 2А-3181/2019~М-1548/2019 М-1548/2019 от 26 июня 2019 г. по делу № 2А-3181/2019

Дело № 2а-3181/19

УИД 25RS0002-01-2019-002530-71


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 июня 2019 года город Владивосток

Фрунзенский районный суд города Владивостока Приморского края в составе председательствующего судьи Михайловой Т.А., при секретаре Зыряновой Р.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Отделу судебных приставов по Ленинскому и Фрунзенскому районам Владивостокского городского округа Управления Федеральной службы судебных приставов по Приморскому краю об оспаривании действий, решения, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ОСП по Ленинскому и Фрунзенскому районам ВГО УФССП России по Приморскому краю о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Ленинскому и Фрунзенскому районам ВГО УФССП России по Приморскому краю об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, от дата №; признании незаконными действий по списанию денежных средств с расчетных счетов должника, возложении обязанности вернуть денежную сумму в размере 17 271,94 руб. В обоснование заявленных требований указал, что дата судебным приставом-исполнителем ОСП по Ленинскому и Фрунзенскому районам ВГО возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО1 о взыскании задолженности в размере 16 142 руб. дата судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации. дата в 20.55 ПАО Сбербанк России произведено списание денежных средств с расчетного счета административного истца в размере 17 271,94 руб. Действия судебного пристава-исполнителя, выразившиеся в вынесении постановления об обращении взыскания на денежные средства должника от дата, и последующее направление данного постановления в ПАО Сбербанк России являются незаконными, поскольку в ОСП по Ленинскому и Фрунзенскому районам ВГО УФССП России по Приморскому краю отсутствует исполнительный документ, заявление о возбуждении исполнительного производства и иные правоустанавливающие документы, порождающие право судебного пристава-исполнителя на совершение исполнительских действий в отношении административного истца. Данный факт подтверждает определение Советского районного суда г. Владивостока от дата о выдаче дубликата исполнительного листа серия ФС № ОСП по Ленинскому и Фрунзенскому районам ВГО УФССП России по Приморскому краю, изготовленного в рамках гражданского дела № на основании определения суд от дата о взыскании с ФИО1 стоимости проведенной по делу судебной экспертизы в размере 16 142 руб. В рамках рассмотрения заявления ОСП по Ленинскому и Фрунзенскому районам ВГО представители ОСП пояснили, что при объединении ОСП по Ленинскому району и ОСП по Фрунзенскому району исполнительный лист серия ФС № был утерян. Объединение ОСП по Ленинскому району и ОСП по Фрунзенскому району было произведено в дата, вследствие чего исполнительный документ отсутствует с момента объединения. Таким образом, на момент вынесения постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, от дата в ОСП по Ленинскому и Фрунзенскому районам ВГО отсутствовал исполнительный лист, вследствие чего исполнительские действия производиться не могли.

В судебное заседание ФИО1 не явился, извещен, что подтверждено почтовым уведомлением, о причинах неявки не сообщил, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал.

Представитель административного истца ФИО2 не настаивал на требованиях о возложении на ОСП по Ленинскому и Фрунзенскому районам ВГО УФССП России по Приморскому краю обязанности вернуть ФИО1 денежную сумму в размере 17 271,94 руб., остальные требования поддержал по доводам и основаниям, изложенным в административном иске.

Представитель ОСП по Ленинскому и Фрунзенскому районам ВГО УФССП России по Приморскому краю в судебное заседание не явился, извещен, причина неявки не известна, ходатайств не поступало. В материалы дела представлены письменные пояснения судебного пристава-исполнителя ОСП по Ленинскому и Фрунзенскому районам ВГО УФССП России по Приморскому краю ФИО4, согласно которым в дата при объединении двух отделов, а именно, ОСП по Ленинскому району и ОСП по Фрунзенскому району после инвентаризации исполнительных производств была обнаружена утеря листа и судебный пристав-исполнитель согласно ст. 430 ГПК РФ обратился в суд за выдаче дубликата исполнительного документа, имеется определение Советского районного суда г. Владивостока о выдаче дубликата исполнительного документа от дата. В связи с тем, что исполнительное производство № действующее судебный пристав-исполнитель вынес постановления об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в банке и иной кредитной организации, и взыскана сумма для погашения задолженности в размере 17 271,94 руб. Так как в материалах исполнительного производства отсутствует исполнительный документ, взысканные денежные средства находятся на депозитной счете. С учетом этого, просит в удовлетворении административного иска отказать.

Представитель привлеченного к участию в деле в качестве второго административного ответчика УФССП России по Приморскому краю в судебное заседание не явился, извещен, ходатайств не поступало.

Представитель заинтересованного лица – взыскателя по исполнительному производству Приморская лаборатория судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации в судебное заседание не явился, согласно почтовому уведомлению судебное извещение получено дата, ранее в материалы дела направлены письменные пояснения, согласно которым по состоянию на дата оригинал исполнительного документа в учреждении отсутствует, денежные средства за выполненную экспертизу на лицевой счет учреждения от подразделения судебных приставов не поступали.

Поскольку оснований для отложения судебного разбирательства административного дела, предусмотренных ч. 2 и ч. 3 ст. 152 КАС РФ, не имеется, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав пояснения представителя административного истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу части 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, статьи 218 и 360 КАС РФ предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Аналогичные положения содержатся в части 1 статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Исходя из положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Если суд признает оспариваемые постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, он принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых постановлений, действий (бездействия) незаконными и обязывает административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению (ч. 2 ст. 227 КАС РФ).

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Статьями 12, 14 Федерального закона от 21.07.1997 г. "О судебных приставах" предусмотрена обязанность судебных приставов по принятию мер к своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В силу ч. 2 ст. 12 ФЗ "Об исполнительном производстве" в случае утраты подлинника исполнительного документа основанием для исполнения является его дубликат, выдаваемый в установленном порядке судом, другим органом или должностным лицом, принявшим соответствующий акт.

Согласно требованиям ч. 3 ст. 12 ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительный документ, по которому возбуждено исполнительное производство, находится в материалах исполнительного производства.

В соответствии с Положением об организации работы по восстановлению утраченных исполнительных документов, исполнительных производств либо отдельных документов, находившихся в составе исполнительных производств, утвержденным приказом Федеральной службы судебных приставов от 28 сентября 2015 года N 455, при выявлении фактов утраты материалов исполнительного производства незамедлительно принимаются меры по их восстановлению, а также иные меры, предусмотренные нормативными правовыми актами Российской Федерации, правовыми актами ФССП России (п. 1.3); начальник отдела - старший судебный пристав структурного подразделения территориального органа ФССП России организует восстановление материалов исполнительных производств, в том числе дает поручение судебному приставу-исполнителю об обращении в суд либо иной уполномоченный орган с заявлением о выдаче дубликата (копии) исполнительного документа (п. 2.2); судебный пристав-исполнитель в обязательном порядке незамедлительно обращается в соответствующий суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа в порядке статьи 430 ГПК РФ, ст. 323 АПК РФ, ст. 354 КАС РФ (п. 2.3.1).

В судебном заседании установлено, что дата Советским районным судом г. Владивостока вынесено определение о взыскании с ФИО1 стоимости проведенной в рамках гражданского дела № по иску ФИО1 к ФИО5 о взыскании суммы по договору уступки права (цессии) судебной почерковедческой экспертизы № в размере 16 142 руб.

На основании указанного определения судом выдан исполнительный лист № от дата.

дата судебным приставом-исполнителем ОСП по Ленинскому и Фрунзенскому районам ВГО УФССП России по Приморскому краю возбуждено исполнительное производство № на предмет взыскания с ФИО1 в пользу ФБУ Приморская ЛСЭ Минюста России задолженности в размере 16 142 руб.

дата в рамках исполнительного производства вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, на основании которого ПАО Сбербанк России произведено удержание денежных средств со счета ФИО1 в размере 17271,94 руб.

Вместе с тем, в судебном заседании установлено и не оспаривается стороной административного ответчика, что исполнительный лист ФС № от дата утерян при объединении в дата двух отделов - ОСП по Ленинскому району и ОСП по Фрунзенскому району ВГО УФССП России по Приморскому краю.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о применении судебным приставом-исполнителем мер принудительного исполнения, выразившихся в обращении дата взыскания на денежные средства должника, в отсутствие подлинника исполнительного документа либо его дубликата, то есть в отсутствие оснований для исполнения в нарушение требований ст. 12 ФЗ «Об исполнительном производстве».

При этом, на момент вынесения оспариваемого постановления заявление о выдаче дубликата исполнительного листа в нарушение требований п. 2.3.1 Положения об организации работы по восстановлению утраченных исполнительных документов, исполнительных производств либо отдельных документов, находившихся в составе исполнительных производств, только было предъявлено в суд, выдавший исполнительный документ.

При таких обстоятельствах, требования административного истца о признании незаконными постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, от дата № и действий административного ответчика по взысканию денежных средств с расчетных счетов ФИО1 подлежат удовлетворению.

Доводы стороны административного ответчика о том, что указанные действия были предприняты судебным приставом-исполнителем в рамках действующего исполнительного производства, не могут быть признаны обоснованными, поскольку осуществление исполнительских действий и применение мер принудительного исполнение в отсутствие исполнительного листа либо его дубликата, являющегося основанием для возбуждения исполнительного производства, основанием для исполнения и неотъемлемой частью исполнительного производства на период его исполнения, влечет нарушение требований ст. 12, с. 30, ст. 68, ст. 69 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Признание постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, от дата № незаконным влечет отмену всех предпринятых в соответствии с этим постановлением мер и возврат поступивших на депозитный счет службы судебных приставов денежных средств должнику.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 к Отделу судебных приставов по Ленинскому и Фрунзенскому районам Владивостокского городского округа Управления Федеральной службы судебных приставов по Приморскому краю об оспаривании действий, решения, возложении обязанности удовлетворить.

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Ленинскому и Фрунзенскому районам ВГО УФССП России по Приморскому краю об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, от дата №.

Признать незаконными действия ОСП по Ленинскому и Фрунзенскому районам ВГО УФССП России по Приморскому краю по взысканию денежных средств с расчетных счетов ФИО1, предпринятые в соответствии с постановлением об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, от дата №.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Фрунзенский районный суд г. Владивостока в течение месяца со дня принятия судом решения в мотивированной форме – дата.

Судья Т.А. Михайлова