Постановление № 5-28/2018 от 9 октября 2018 г. по делу № 5-28/2018

дело № 5-28/2018 г.


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

10 октября 2018 года с. Садовое

Судья Сарпинского районного суда Республики Калмыкия, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ) в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1,

установил:

Нижне-Волжское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее – Нижне-Волжское управление Ростехнадзора) обратилось с заявлением о привлечении к административной ответственности ИП ФИО1, мотивируя его следующим. Прокуратурой Сарпинского района РК проведена проверка деятельности указанного лица, осуществляемой в 9 км на юг от с.Уманцево Сарпинского района РК, где эксплуатируется опасный производственный объект – сеть газопотребления. По результатам проверки выявлены нарушения требований промышленной безопасности, в связи с чем в отношении ИП ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ. Полагают, что поскольку выявленные нарушения создают угрозу жизни и здоровью граждан в отношении ИП ФИО1 необходимо применение административного приостановления деятельности по эксплуатации сети газопотребления.

В судебном заседании ИП ФИО1 факт, допущенных нарушений требований промышленной безопасности признал, пояснив, что работы по их устранению ведутся.

Как следует из постановления прокурора Сарпинского района РК от 28 августа 2018 года ИП ФИО1, является владельцем свинотоварного комплекса, расположенного в 9 км на юг от с. Уманцево Сарпинского района РК, и эксплуатирует расположенный на его территории опасный производственный объект – сеть газопотребления. Между тем, указанный объект эксплуатируется при отсутствии лицензии, к работе на нем допущены лица, не удовлетворяющие квалификационным требованиям, а также не обеспечено проведение подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности.

Часть 1 ст. 9.1 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» требования промышленной безопасности - условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности.

Согласно ч. 1 ст. 9 названного Федерального закона организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана: соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности; иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации; допускать к работе на опасном производственном объекте лиц, удовлетворяющих соответствующим квалификационным требованиям и не имеющих медицинских противопоказаний к указанной работе; обеспечивать проведение подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности.

Как следует из п. 12 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности подлежит лицензированию.Согласно Карте учета опасного производственного объекта – сети газопотребления, расположенной в 9 км на юг от с. Уманцево Сарпинского района РК, данный объект относится к опасным производственным объектам средней опасности III класса.

Из письменных объяснений ФИО1 следует, что лицензия на эксплуатацию сети газопотредления ему не выдавалась, лица, допущенные к работе с ним соответствующее обучение не проходили, их подготовка и аттестация в области промышленной безопасности не проводилась.

При таких обстоятельствах в действиях ИП ФИО1 усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ - нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Согласно примечанию к ст. 9.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.

В соответствии с ч.ч. 1, 3 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение. При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ обстоятельствами, смягчающими административную ответственность юридического лица, являются совершение административного правонарушения впервые, отсутствие вредных последствий его совершения.

Обстоятельства, отягчающие административную ответственность, предусмотренные ст. 4.3 КоАП РФ по делу не установлены.

Санкция ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ предусматривает для юридических лиц наказание в виде штрафа от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Учитывая, что нарушения, выявленные в ходе проведения проверки, создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, в том числе лиц, работа, которых связана с эксплуатацией опасного производственного объекта, суд считает необходимым назначить административное наказание в виде административного его приостановления деятельности.

В силу ст. 32.12 КоАП РФ наказание в виде административного приостановления деятельности, исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

постановил:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности опасного производственного объекта - сети газопотребления, расположенной в 9 км на юг от с. Уманцево Сарпинского района Республики Калмыкия, сроком на 30 суток.

Постановление об административном приостановлении деятельности подлежит немедленному исполнению.

Назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой административное наказание было назначено.

Разъяснить, что судья по ходатайству юридического лица, к которому применено административное наказание, может досрочно прекратить исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Калмыкия в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления через Сарпинский районный суд Республики Калмыкия.

Судья подпись В.В. Доногруппова

«Копия верна», судья В.В. Доногруппова