Решение № 2А-695/2020 2А-695/2020~М-588/2020 М-588/2020 от 14 октября 2020 г. по делу № 2А-695/2020

Дело № 2а-695/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 октября 2020 года г. Володарск

Судья Володарского районного суда Нижегородской области Микучанис Л.В., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства дело по административному исковому заявлению Государственного учреждения - Нижегородского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации к ФИО1 взыскании недоимки, пени,

У С Т А Н О В И Л:

Государственное учреждение – Нижегородское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации обратилось в суд с указанным иском, мотивируя свои требования тем, что административный ответчик ФИО1 был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя и, соответственно, в качестве страхователя в Государственном учреждении – Нижегородское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации.

Государственным учреждением – Нижегородским региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации выявлена задолженность страхователя, в виду неуплаченных страховых взносов и пени в размере 138,10 руб., в связи с чем выставлены требования№ от ДД.ММ.ГГГГ. и № от ДД.ММ.ГГГГ., в которых страхователю было предложено добровольно оплатить задолженность.

Вышеуказанные требования в установленный срок исполнены не были, задолженность не погашена.

Государственное учреждение – Нижегородское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации просит суд взыскать с административного ответчика ФИО1 задолженность по недоимке, пени в сумме 138 руб. 10 коп., восстановить срок на обращение в суд.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, установив юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 16.07.1999 г. № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее Федеральный закон «Об основах обязательного социального страхования») одним из основных принципов осуществления обязательного социального страхования является государственная гарантия соблюдения прав застрахованных лиц на защиту от социальных страховых рисков и исполнение обязательств по обязательному социальному страхованию независимо от финансового положения страховщика.

В силу ст. 1 Федерального закона «Об основах обязательного социального страхования» обязательное социальное страхование - часть государственной системы социальной защиты населения, спецификой которой является осуществляемое в соответствии с федеральным законом страхование работающих граждан от возможного изменения материального и (или) социального положения, в том числе по независящим от них обстоятельствам.

Согласно п. 2 ст. 6 Федерального закона «Об основах обязательного социального страхования» субъектами обязательного социального страхования являются страхователи (работодатели), страховщики, застрахованные лица, а также иные органы, организации и граждане, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Страхователи - организации любой организационно-правовой формы, а также граждане, обязанные в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах или федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования уплачивать страховые взносы, а в отдельных случаях, установленных федеральными законами, выплачивать отдельные виды страхового обеспечения. Страхователями являются также органы исполнительной власти и органы местного самоуправления, обязанные в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования уплачивать страховые взносы. Страхователи определяются в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Страховщики - коммерческие или некоммерческие организации, создаваемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования для обеспечения прав застрахованных лиц по обязательному социальному страхованию при наступлении страховых случаев.

Застрахованные лица - граждане Российской Федерации, а также иностранные граждане и лица без гражданства, работающие по трудовым договорам, лица, самостоятельно обеспечивающие себя работой, или иные категории граждан, у которых отношения по обязательному социальному страхованию возникают в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования или в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Размер, порядок уплаты обязательных платежей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (страховой платеж) и иные вопросы, касающиеся обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, регулируется Федеральным законом от 24.07.1998 года № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее Федеральный закон «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний»).

В соответствии с пп. 2 п. 2 ст. 17 Федерального закона «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» страхователь обязан уплачивать в установленные сроки и в надлежащем размере страховые взносы.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 19 Федерального закона «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» страхователь несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на него настоящим Федеральным законом обязанностей по своевременной регистрации в качестве страхователя у страховщика, своевременной и полной уплате страховых взносов, своевременному представлению страховщику установленной отчетности, за своевременную выплату застрахованным отдельных видов обеспечения по страхованию в случаях, установленных настоящим Федеральным законом, а также за достоверность представляемых страховщику сведений, необходимых для назначения застрахованным обеспечения по страхованию.

Порядок уплаты взносов по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний установлен п. 4 ст. 22 Федерального закона «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», согласно которой Страхователь уплачивает страховые взносы ежемесячно в срок не позднее 15-го числа календарного месяца, следующего за календарным месяцем, за который начисляются страховые взносы, если иное не предусмотрено в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Страховщиком по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве является Фонд социального страхования Российской Федерации (абз. 8 ст. 3 Федерального закона «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний»), который в силу п. 27 Постановления Правительства РФ от 12.02.1994 г. № 101 «О Фонде социального страхования Российской Федерации» осуществляет контроль за полнотой и своевременностью начисления и уплаты страхователями страховых взносов и иных платежей.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что административный ответчик ФИО1 был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, а также был зарегистрирован в качестве страхователя в Филиале№Государственного учреждения – Нижегородского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации.

Согласно выписки из ЕГРИП,ДД.ММ.ГГГГ.административный ответчик ФИО1 утратил статус индивидуального предпринимателя.

По результатам камеральных налоговых проверок, проведенных Филиалом№ 9Государственного учреждения – Нижегородского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации, за страхователем выявлены недоимки, о чем составлены соответствующие Справки и выставлены Требования.

Так, требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов№ 3198выставлено29.09.2009г.,срок для исполнения установлен до16.10.2009г., № 358выставлено08.04.2010г.,срок для исполнения установлен до25.04.2010г.

Согласно п. 7 ст. 26.9 Федерального закона «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (в редакции, действующей в спорный период) требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов может быть передано руководителю организации (ее уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты отправления заказного письма. Форматы, порядок и условия направления страхователю требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи устанавливаются страховщиком.

Административным ответчиком ФИО1 в добровольном порядке ни одно требование исполнено не было, в связи с чем, административный истец обратился в суд с соответствующим административным иском.

В п.п. 10-11 ст. 26.6 Федерального закона «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» определяется срок для обращения в суд и подведомственность дел о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов со страхователя – юридического лица или индивидуального предпринимателя.

В соответствии со п. 10 ст. 26.6 Федерального закона «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» заявление о взыскании может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Согласно п. 11 ст. 26.6 Федерального закона «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» в случае, если в течение одного года и двух месяцев со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате страховых взносов такая сумма страховых взносов, пеней и штрафов не превысила 3000 рублей, территориальный орган страховщика обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения срока, равного одному году и двум месяцам.

В соответствии со п. 12 ст. 26.6 Федерального закона «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании, установленный пунктами 10 и 11 настоящей статьи, может быть восстановлен судом.

Аналогичные положения содержатся в Кодексе административного судопроизводства Российской Федерации.

Так, согласно ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.

Пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявления (ч. 8 ст. 219 КАС РФ).

Частью 5 ст. 180 КАС РФ установлено, что в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Судом установлено, что настоящее административное исковое заявление о взыскании задолженности с административного ответчика направлено в адрес суда почтовой корреспонденцией21.08.2020г., то есть с пропуском установленного Федеральным законом «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» срока. Административным истцом заявлено ходатайство о восстановлении срока для обращения с административным иском в суд, в обоснование которого указывается на пропуск срока, в связи с необходимостью сбора доказательств о состоянии задолженности административного ответчика по обязательным платежам (требования, списки внутренних почтовых отправлений).

Рассмотрев заявленное ходатайство, вопреки мнению административного истца, никаких уважительных причин, наличие которых препятствовало бы административному истцу обратиться в суд в период с момента истечения сроков для добровольного исполнения требований до обращения в суд с административным иском, судом не установлено, при этом суд находит, что у ФСС имелось достаточно времени для оформления административного искового заявления в установленном законом порядке, поскольку ФСС является профессиональным участником правоотношений, в связи с чем, ему должны быть известны правила обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании задолженности.

Судом также установлено, что с заявлением о вынесении судебного приказа административный истец к мировому судье не обращался, доказательств обратного суду не предоставлено.

При таких обстоятельствах суд не усматривает правовых оснований для удовлетворения заявленного административным истцом ходатайства и восстановления пропущенного срока на обращение в суд о взыскании задолженности и удовлетворения заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 14, 62, 180, 286-290 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административных исковых требований Государственного учреждения – Нижегородского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации к ФИО1 взыскании недоимки, пени в размере 138 руб. 10 коп., отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения в Нижегородский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Володарский районный суд Нижегородской области.

Судья: Л.В. Микучанис