Решение № 2А-458/2019 2А-458/2019~М-435/2019 М-435/2019 от 14 июля 2019 г. по делу № 2А-458/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 июля 2019 года г. Сызрань

Сызранский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Бормотовой И.Е.

при секретаре Карпушкиной О.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-458/19 по административному исковому заявлению прокурора Сызранского района Самарской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Собранию представителей сельского поселения Троицкое муниципального района Сызранский Самарской области об оспаривании решения о досрочном прекращении полномочий главы сельского поселения Троицкое муниципального района Сызранский Самарской области,

у с т а н о в и л:

Прокурор Сызранского района Самарской области в защиту неопределенного круга лица обратился в суд с административным исковым заявлением к Собранию представителей сельского поселения Троицкое муниципального района Сызранский Самарской области об оспаривании решения о досрочном прекращении полномочий главы сельского поселения Троицкое муниципального района Сызранский Самарской области ФИО1

В обоснование заявленных требований указал, что согласно решения Собрания представителей с.п. Троицкое м.р. Сызранский №6 от 09.10.2015 г. «Об избрании Главы сельского поселения Троицкое муниципального района Сызранский Самарской области» ФИО1 избран главой с.п. Троицкое м.р. Сызранский. 13.10.2015 г. между Собранием представителей с.п. Троицкое м.р. Сызранский в лице председателя ФИО5 (работодатель) и ФИО1 (работник) заключен трудовой договор № сроком на 5 лет.

Решением Собрания представителей сельского поселения Троицкое муниципального района Сызранский Самарской области №8 от 17.05.2019 г. «О досрочном прекращении полномочий главы сельского поселения Троицкое муниципального района Сызранский Самарской области ФИО1» на основании уведомления ФИО1 от 14.05.2019 г. о досрочном снятии полномочий (отставке по собственному желанию), поступившего 16.05.2019 г., досрочно прекращены 16.05.2019 г. полномочия главы сельского поселения Троицкое муниципального района Сызранский ФИО1. Настоящее решение вступило в законную силу со дня его подписания, решение опубликовано в газете «Троицкий Вестник» №5/1 от 24.05.2019 г.

Считает указанное решение незаконным и необоснованным по следующим основаниям.

Прокуратурой Сызранского района в ходе проверки исполнения законодательства о противодействии коррупции главой с.п. Троицкое муниципального района Сызранский ФИО1 установлено следующее.

27.02.2018 г. руководителем СУ СК РФ по Самарской области ФИО6 в отношении ФИО1 возбуждено уголовное дело № по ч. 4 ст. 290 УК РФ (получение взятки главой органа) местного самоуправления).

Установлено, что в ДД.ММ.ГГГГ., не позднее ДД.ММ.ГГГГ, к ФИО1 обратился ФИО7 с вопросом предоставления ему возможности произвести порубку хвойных деревьев на территории с.п. Троицкое м.р. Сызранский, одновременно, в целях склонения ФИО1 к совершению коррупционных правонарушений в виде предложения взятки. При этом, глава с.п. Троицкое м.р. Сызранский ФИО1 умышленно создал ситуацию, в которой его заинтересованность в получении вознаграждения от гражданина влияет на надлежащее и беспристрастное исполнение им своих должностных обязанностей. ДД.ММ.ГГГГ в 13 час. 15 мин. глава с.п. Троицкое м.р. Сызранский Самарской области ФИО1 в помещении администрации поселения в ходе разговора с ФИО7 выдвинул требование о передаче последним незаконного денежного вознаграждения (взятки) в виде денег в размере 46000 рублей за заключение с ним договора безвозмездного выполнения работ на порубку хвойных деревьев б/н от 05.12.2017г. ДД.ММ.ГГГГ. в 17-00 час. в ходе встречи через посредника ФИО8 ФИО1 получил взятку значительном размере 46000 рублей.

Приговором Сызранского районного суда от 01.03.2019 ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.3 ст.30, ч.4 ст.290 УК РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 2760000 рублей (шестидесятикратной суммы взятки) с лишением права занимать должности на государственной службе и органах местного самоуправления, связанные с осуществлением функций представителя власти, организационно-распорядительных либо административно-хозяйственных полномочий сроком на 3 года.

Определением Самарского областного суда от 15.05.2019г. приговор Сызранского городского суда от 01.03.2019г. в отношении ФИО1 изменен: уточнена описательно-мотивировочная часть приговора при описании преступного деяния, установленного судом, указанием размера взятки - 45000 рублей; смягчено наказание ФИО2, тем самым он считается осужденным по ч.3 ст.30, ч.4 ст.290 УК РФ к штрафу в размере шестидесятикратной суммы взятки - 2700000 рублей с лишением права занимать должности на государственной службе и органах местного самоуправления, связанные с осуществлением функций представителя власти, организационно-распорядительных либо административно-хозяйственных полномочий сроком на 2 года 6 месяцев.

Определение Самарского областного суда от 15.05.2019г. вступило законную силу 15.05.2019г.

В силу п.6 части 6 статьи 36 ФЗ № 131 полномочия главы муниципального образования прекращаются досрочно в случае вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда.

Прокуратурой Сызранского района неоднократно принимались меры реагирования с требованием удаления главы с.п. Троицкое ФИО1 в отставку - вносились представления и информации в Собрание представителей с.п. Троицкое об удалении в отставку по основаниям ст. 74.1 ФЗ №131, а 16.05.2019 г. по основаниям п.6 ч. 6 ст. 36ФЗ №131.

С учетом изложенного, полагает, в данном случае Собранию представителей с.п. Троицкое было необходимо вынести решение о досрочном прекращении полномочий главы в связи с вступлением в отношении него законную силу обвинительного приговора суда (п.6 ч.6 ст.36 ФЗ № 131), а не по собственному желанию.

Исходя из содержания пункта 6 части 6 статьи 36 и пункта 5 части 10 статьи 40 Федерального закона №131 досрочное прекращение полномочий является одной из форм ответственности выборного должностного лица местного самоуправления в случае вступления в отношении него в законную силу обвинительного приговора суда.

Эта мера публично-правовой ответственности, которая применяется в установленном федеральным законом порядке и в порядке, определенном уставом муниципального образования. Наличие вступившего в законную силу приговора суда, вынесенного в отношении лица, являющегося выборным должностным лицом местного самоуправления, само по себе исключает возможность осуществления данным лицом своих полномочий и является безусловным основанием для прекращения таких полномочий.

На момент обращения ФИО1 с заявлением о досрочном прекращении полномочий в связи с отставкой по собственному желанию вступивший в законную силу обвинительный приговор суда уже имелся, что является основанием для досрочного прекращения его полномочий вне зависимости от воли и желания должностного лица.

Прокуратура Сызранского района обращается в суд в связи с нарушением прав и законных интересов неопределенного круга лиц на осуществление местного самоуправления через выборные и иные органы местного самоуправления.

Просит признать незаконным решение Собрания представителей сельского поселения Троицкое муниципального района Сызранский Самарской области от 17.05.2019 г. №8 «О досрочном прекращении полномочий главы сельского поселения Троицкое муниципального района Сызранский Самарской области ФИО1» и возложить на Собрание представителей сельского поселения Троицкое муниципального района Сызранский Самарской области обязанность по устранению допущенных нарушений закона в месячный срок со дня вступления решения в законную силу.

Представитель административного истца – заместитель прокурора Сызранского района Лебедев Г.Н. в судебном заседании заявленные требования поддержал, подтвердил доводы административного искового заявления считает, что освобождение от должности в связи с обвинительным приговором суда является мерой публично-правовой ответственности и безусловным основанием для отстранения от должности и эта мера должна быть применена.

Представитель административного ответчика Собрания представителей сельского поселения Троицкое муниципального района Сызранский Самарской области – ФИО3 (по доверенности от 04.07.2019 г.) административный иск прокурора Сызранского района не признала и в судебном заседании пояснила, что заявление ФИО1 было написано 14.05.2019 г., но принято Председателем Собрания представителей ФИО5 16.05.2019 г. По состоянию на 17.05.2019 г. Собранию представителей при рассмотрении заявления ФИО1 о досрочном прекращении полномочий им было известно о том, что обвинительный приговор суда в отношении ФИО1 вступил в законную силу 15.05.2019 г. Поскольку заявление Торяником было написано до вступления приговора в законную силу, а также процедура увольнения Главы поселения по данному основанию Трудовым кодексом не предусмотрена, полагает принятое 17.05.2019 г. Собранием представителей с.п. Троицкое решение является законным.

Заинтересованное лицо ФИО1 в судебном заседании не согласился с доводами административного иска и пояснил, что заявление о досрочном прекращении полномочий от 14.05.2019 г. им было подано председателю Собрания представителей с.п. Троицкое ФИО5 до вступления приговора в законную силу, но принято последней 16.05.2019 г. Считает, что он устно уведомил Собрание представителей о своей отставке 14.05.2016 г. и ушел в отставку. 15.05.2019 г. он был в областном суде, а 16.05.2019 г. не вышел на работу, так как 14.05.2019 г. сложил полномочия.

Суд, заслушав стороны, исследовав письменные материалы административного дела, приходит к выводу, что административный иск прокурора Сызранского района в защиту неопределенного круга лиц подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 46 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод; решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу статьи 218 (часть 1) КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий – несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов и соблюдения сроков обращения в суд, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам - на орган, организации, лицо, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Если суд признает оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, он принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействие) незаконными и обязывает административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению (ч.2 ст. 227 КАС РФ).

При отсутствии указанной выше совокупности условий для признания оспариваемых решения, действия (бездействие) незаконными, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Согласно ст.62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом (п.1). Обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо (п.2).

В соответствии с распределением бремени доказывания, установленным в ч.11 ст.226 КАС РФ, обязанность доказать нарушение прав, свобод и законных интересов возлагается на административного истца.

При проверке законности решений, действий (бездействий) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении (ч.8 ст. 226 КАС РФ).

В соответствии со ст. 34 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" структуру органов местного самоуправления составляют представительный орган муниципального образования, глава муниципального образования, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), контрольно-счетный орган муниципального образования, иные органы и выборные должностные лица местного самоуправления, предусмотренные уставом муниципального образования и обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения (ч.1).

Наличие в структуре органов местного самоуправления представительного органа муниципального образования, главы муниципального образования, местной администрации (исполнительно-распорядительного органа муниципального образования) является обязательным, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом (ч.2).

Данное требование предусмотрено ст. 33 Устава сельского поселения Троицкое муниципального района Сызранский Самарской области, принятого решением Собрания представителей сельского поселения Троицкое муниципального района Сызранский от 26.05.2014 г. №11 (далее –Устав) (л.д.38-70).

Согласно ст. 40.1 Устава Глава поселения является высшим выборным должностным лицом поселения и наделяется настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» собственными полномочиями по решению вопросов местного значения (пункт 1).

Глава поселения избирается Собранием представителей поселения из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, сроком на 5(пять) лет, возглавляет Администрацию поселения (пункт 2).

Полномочия Главы поселения начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы поселения, за исключением случаев досрочного прекращения полномочий (пункт 7).

В силу ч.1 ст. 36 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" глава муниципального образования является высшим должностным лицом муниципального образования и наделяется уставом муниципального образования в соответствии с настоящей статьей собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Статьей 46 Устава (в редакции от 21.07.2015 г.) предусмотрены полномочия Главы поселения, вытекающие из его статуса как должностного лица, возглавляющего администрацию поселения.

Судом установлено, в соответствии с решением Собрания представителей сельского поселения Троицкое муниципального района Сызранский от 09.10.2015 г. №6 «Об избрании Главы сельского поселения Троицкое муниципального района Сызранский Самарской области» ФИО1 избран главой сельского поселения Троицкое муниципального района Сызранский (л.д.80).

13.10.2015 г. между Собранием представителей сельского поселения Троицкое муниципального района Сызранский в лице председателя ФИО5 (работодатель) и ФИО1 (работник) заключен трудовой договор № сроком на 5 лет (л.д.81-82).

Приговором Сызранского районного суда от 01.03.2019 ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.3 ст.30, ч.4 ст.290 УК РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 2760000 рублей (шестидесятикратной суммы взятки) с лишением права занимать должности на государственной службе и органах местного самоуправления, связанные с осуществлением функций представителя власти, организационно-распорядительных либо административно-хозяйственных полномочий сроком на 3 года (л.д.9-15).

Апелляционным определением Самарского областного суда от 15.05.2019г. приговор Сызранского городского суда от 01.03.2019г. изменен: уточнена описательно-мотивировочная часть приговора при описании преступного деяния, установленного судом, указанием размера взятки - 45000 рублей; смягчено назначенное ФИО2 наказание, тем самым он считается осужденным по ч.3 ст.30, ч.4 ст.290 УК РФ к штрафу в размере шестидесятикратной суммы взятки - 2700000 рублей с лишением права занимать должности на государственной службе и органах местного самоуправления, связанные с осуществлением функций представителя власти, организационно-распорядительных либо административно-хозяйственных полномочий сроком на 2 года 6 месяцев (л.д.9-20).

Тем самым приговор суда вступил в законную силу 15.05.2019 г.

Согласно п.6 ч.6 ст. 36 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" полномочия главы муниципального образования прекращаются досрочно в случае: вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда.

Согласно п.5 ч.10 ст. 40 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления прекращаются досрочно в случае вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда.

Аналогичная норма закреплена п. 7 ст. 42 Устава.

Согласно п.8 ч.1 ст. 40 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ Уставом муниципального образования должны определяться виды ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, основания наступления этой ответственности и порядок решения соответствующих вопросов, в том числе основания и процедура отзыва населением выборных должностных лиц местного самоуправления, досрочного прекращения полномочий выборных органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления.

Принятие решения об удалении главы муниципального образования в отставку находится в исключительной компетенции представительного органа муниципального образования (пункт 10 части 10 статьи 35 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ).

16.05.2019 г. в Собрание представителей сельского поселения Троицкое муниципального района Сызранский поступило заявление от Главы сельского поселения Троицкое ФИО1, датированное 14.05.2019 г., о досрочном снятии полномочий с 14.05.2019 г. Указанное заявление получено председателем Собрания представителей ФИО4 (л.д.8). заявление не содержит оснований для досрочного снятия полномочий.

16.05.2019 г. прокуратурой Сызранского района в Собрание представителей сельского поселения Троицкое муниципального района Сызранский направлена информация №86-60-2019, в которой содержатся сведения о вступившем в законную силу 15.05.2019 г. обвинительном приговоре суда в отношении Главы с.п. Троицкое ФИО1, со ссылкой на ч.6 ст.36 ФЗ №131 (л.д.33).

Также судом установлено, что до этого прокурором Сызранского района неоднократно в адрес Собрания представителей с.п Троицкое м.р. Сызранский вносились представления и информации о досрочном прекращении полномочий главы сельского поселения ФИО1 по иным основаниям - в соответствии со ст. 74.1 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ по основаниям п.6 ст. 10 Федерального закона от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции», которые оставлены без удовлетворения (л.д.21-26, 29-30).

Решением Собрания представителей сельского поселения Троицкое муниципального района Сызранский от 17.05.2019 г. №8 досрочно прекращены 16.05.2019 г. полномочия Главы сельского поселения Троицкое муниципального района Сызранский Самарской области ФИО1 в соответствии с пунктом 2 части 6 статьи 36 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и подпунктом 2 пункта 1 статьи 42 Устава, а именно – отставка по собственному желанию (л.д.6).

Решение опубликовано в газете «Троицкий Вестник» №5/1 от 24.05.2019 г. (л.д.7).

Как следует из протокола заседания Собрания представителей сельского поселения Троицкое муниципального района Сызранский от 17.05.2019 г. на заседании принимали участие сотрудники прокуратуры Сызранского района.

Первым вопросом повестки дня являлось рассмотрение информации прокуратуры Сызранского района о вступлении приговора суда в законную силу, которая была доведена до Собрания представителей прокурором Сызранского района Ирхой Е.А. и принята ими к сведению.

Вторым вопросом повестки дня являлось рассмотрение заявления ФИО1 об отставке по собственному желанию, которое было удовлетворено, так как Торяник работал главой поселения 16 лет, Собрание представителей ему полностью доверяет, работу выполнял добросовестно, претензий к нему не было. При этом было оговорено, что информация прокурора внесена обосновано, требование законно (л.д.35-36).

Определением Конституционного Суда Российской Федерации от 15 апреля 2008 года N 285-О-О по данному вопросу установлено, что Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" закрепляет законность деятельности и ответственность органов местного самоуправления, депутатов и иных выборных лиц местного самоуправления в качестве принципов местного самоуправления (ч. 2 ст. 1, ст. ст. 70 - 72).

Одной из форм ответственности и элементом статуса главы муниципального образования, депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления является предусмотренное названным Федеральным законом досрочное прекращение их полномочий в случае вступления в отношении них в законную силу обвинительного приговора суда (п. 6 ч. 6 ст. 36 и п. 5 ч. 10 ст. 40). Это мера публично-правовой ответственности, которая применяется на основании данного Федерального закона (п. 6 ч. 6 ст. 36 и п. 5 ч. 10 ст. 40, п. 8 ч. 1 ст. 44).

Решение уполномоченного органа (по общему правилу представительного органа муниципального образования) о досрочном прекращении полномочий указанных лиц принимается при условии, что обвинительный приговор суда в отношении них вступил в законную силу. При этом не имеют значения характер преступления и вид наказания за него; определяющей является презумпция того, что лицо, конфликтующее с уголовным законом, не отвечает нравственным требованиям.

Надзор за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, конституций (уставов), законов субъектов Российской Федерации, уставов муниципальных образований, муниципальных правовых актов, в соответствии со ст. 77 указанного Федерального закона осуществляют органы прокуратуры Российской Федерации и другие уполномоченные федеральным законом органы.

Прокурор Сызранского района Самарской области, принимая меры прокурорского реагирования, предусмотренные Федеральным законом от 17 января 1992 года №2202-I "О прокуратуре Российской Федерации", путем внесения в Собрание представителей сельского поселения Троицкое м.р. Сызранский информации от 16.05.2019 г. о вступлении в отношении Главы сельского поселения Троицкое ФИО1 обвинительного приговора в законную силу и требованиях закона, предусмотренных п.6 ч.6 ст. 36 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ) действовал в соответствии с требованиями закона.

В силу пункта 1 статьи 6 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 данного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

При таких обстоятельствах, решение Собрания представителей сельского поселения Троицкое муниципального района Сызранский от 17.05.2019 г. №8 нельзя признать законным. На момент принятия решения административный ответчик обладал информацией о наличии обвинительного приговора в отношении главы сельского поселения ФИО1 Однако при рассмотрении его заявления о принятии досрочной отставки, не учел, что досрочное прекращение его полномочий в случае вступления в отношении него в законную силу обвинительного приговора суда является одной из форм ответственности и элементом статуса главы муниципального образования.

Действующее законодательство не связывает применение мер публично-правовой ответственности в виде досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования с наличием длительности исполнения своих полномочий главой поселения и положительных личностных качеств.

Доводы административного ответчика и заинтересованного лица о том, что заявление подано 14.05.2019 г., правового значения не имеют, так как судом установлено, что на момент рассмотрения заявления ФИО1 от 14.05.2019 г. о досрочной отставке, Собранию представителей было известно о наличии вступившего в законную силу обвинительного приговора.

Также судом не могут быть приняты доводы административного ответчика об отсутствии в Трудовом кодексе РФ таких оснований прекращения трудового договора как вступление в законную силу обвинительного приговора, поскольку в данном случае п.2 ст. 278 Трудового кодекса РФ предусматривает дополнительные основания увольнения руководителя.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что административный иск прокурора Сызранского района Самарской области является обоснованным и подлежит удовлетворению. Решение Собрания представителей сельского поселения Троицкое муниципального района Сызранский Самарской области от 17.05.2019 г. №8 следует признать незаконным, с возложением на Собрание представителей сельского поселения Троицкое муниципального района Сызранский Самарской области обязанности по устранению допущенных нарушений закона в месячный срок со дня вступления решения в законную силу – а именно рассмотреть информацию прокурора Сызранского района Самарской области от 16.05.2019 г. №86-60-2019 в соответствии с требованиями Федерального закона от 06.10.2003 г. №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 218 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административный иск прокурора Сызранского района Самарской области в защиту интересов неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать незаконным решение Собрания представителей сельского поселения Троицкое муниципального района Сызранский Самарской области от 17.05.2019 г. №8 «О досрочном прекращении полномочий главы сельского поселения Троицкое муниципального района Сызранский Самарской области ФИО1».

Возложить на Собрание представителей сельского поселения Троицкое муниципального района Сызранский Самарской области обязанность по устранению допущенных нарушений закона в месячный срок со дня вступления решения в законную силу, а именно рассмотреть информацию прокурора Сызранского района Самарской области от 16.05.2019 г. №86-60-2019 в соответствии с требованиями Федерального закона от 06.10.2003 г. №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Сызранский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 20.07.2019 г.

Судья –