Решение № 12-436/2020 12-5179/2019 от 28 января 2020 г. по делу № 12-436/2020

Судья Ряднев В.Ю. Дело №12-436/2020

(12-521/2019)


РЕШЕНИЕ

29 января 2020 года г. Краснодар

Судья Краснодарского краевого суда Булат А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе ФИО1 на решение судьи Ленинского районного суда г. Краснодара от 05 ноября 2019 года,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением <...> от 21.03.2019г., вынесенным начальником отдела государственной ветеринарной инспекции, ветеринарного надзора и контроля «Краснодарский» департамента ветеринарии Краснодарского края ФИО2 должностное лицо АО «Русская рыбная компания» - руководитель региона «Юг и Черноземье» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 10.8 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей в доход государства.

Решением судьи Ленинского районного суда г. Краснодара от 05 ноября 2019 года указанное постановление оставлено без изменения, жалоба руководителя региона «Юг и Черноземье» ФИО1 - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Краснодарский краевой суд, ФИО1 просит решение отменить, полагая его незаконным и необоснованным. Указывает, что товар приобретался физическими лицами для личного потребления, кроме того, истек срок давности привлечения к административной ответственности.

В отзыве на жалобу представитель Департамента ветеринарии КК по доверенности ФИО2 просит решение суда оставить без изменения.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, отзыва, судья Краснодарского краевого суда не находит оснований для отмены обжалуемого решения.

Из материалов дела следует, что в период проведения плановой выездной проверки АО «Русская рыбная компания» по адресу: <...>, с 12.02.2019 г. по 11.03.2019 г., акт <...> от <...>, при анализе деятельности предприятия АО «Русская рыбная компания» в части перемещения подконтрольных товаров и при переходе права собственности на подконтрольные товары, включенные в «Перечень подконтрольных товаров, подлежащих сопровождению ветеринарными сопроводительными документами», утвержденный приказом Минсельхоза России от 18.12.2015 г. № 648, за период с 01.01.2019 г. по 12.02.2019 г. и оформления ветеринарных сопроводительных документов в электронном виде в ФГИС «Меркурий, установлено, что 12.02.2019 г. АО «Русская рыбная компания» допустило переход права собственности на подконтрольные товары (рыбу-камбалу) группы товаров код ТН ВЭД <...> в адрес ИП ФИО3 по счет - фактуре <...> от 12.02.2019 г. без электронного ветеринарного сопроводительного документа, 30.01.2019г. АО «Русская рыбная компания» допустило переход права собственности на подконтрольные товары (рыба, креветки) группы товаров код ТН ВЭД <...> в адрес ФИО4 по счет -фактуре № <...> от 30.01.2019 г. без электронного ветеринарного сопроводительного документа, 01.02.2019г. АО «Русская рыбная компания» допустило переход права собственности на подконтрольные товары (продукцию - креветки) группы товаров код ТН ВЭД <...> в адрес ФИО4 по счет - фактуре № <...> от 01.02.2019г. без электронного ветеринарного сопроводительного документа.

Указанные действия являются нарушением требований п. 1, п. 2, п. 3 «Ветеринарных правил организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов» приложение № 1, утвержденных приказом Минсельхоза Российской Федерации от 27.12.2016 г. № 589 «Об утверждении Ветеринарных правил организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов, порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов в электронной форме и порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов на бумажных носителях».

Согласно части 2 Приказа № 589 ВСД (ветеринарные сертификаты, ветеринарные свидетельства, ветеринарные справки), характеризующие территориальное и видовое происхождение, ветеринарно-санитарное состояние сопровождаемого подконтрольного товара, эпизоотическое благополучие территорий его происхождения и позволяющие идентифицировать подконтрольный товар, оформляются на подконтрольные товары, включенные в Перечень подконтрольных товаров, подлежащих сопровождению ветеринарными сопроводительными документами, утвержденный приказом Минсельхоза России от 18 декабря 2015 г. № 648.

Согласно части 3 Приказа № 589 оформление ВСД осуществляется при: производстве партии подконтрольного товара (за исключением случаев, когда их оформление не требуется в соответствии с настоящими Правилами);

перемещении (перевозке) подконтрольного товара (за исключением случаев, когда их оформление не требуется в соответствии с настоящими Правилами);

переходе права собственности на подконтрольный товар (за исключением передачи (реализации) подконтрольного товара покупателю для личного или иного потребления, не связанного с предпринимательской деятельностью).

Рыба мороженая, водные беспозвоночные, кроме ракообразных и моллюсков живые, свежие, охлажденные, мороженые (ГРУППА 03- Рыба и ракоообразные, моллюски и прочие водные беспозвоночные) относятся к Перечню подконтрольных товаров, подлежащих сопровождению ветеринарными сопроводительными документами», утвержденному приказом Минсельхоза России от 18.12.2015 № 648.

Согласно ч. 1 ст. 10.8 КоАП РФ нарушение ветеринарно-санитарных правил перевозки, перегона или убоя животных либо правил заготовки, переработки, хранения или реализации продуктов животноводства, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 10.8 КоАП РФ в соответствии со ст. 26.1 и 26.2 КоАП РФ подтверждается постановлением № 02-121/19-10 от 21.03.2019г., протоколом об административном правонарушении, счетами-фактурами, выписками из ЕРГЮЛ, содержащими сведения об АО «Русская рыбная компания», ИП ФИО3, ИП ФИО4, другими материалами дела.

Доводы жалобы о том, что товар приобретался физическими лицами для личного потребления, необоснованны.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ основным видом деятельности АО «Русская рыбная компания»является торговля оптовая рыбой, ракообразными и моллюсками, консервами и пресервами из рыбы и морепродуктов (код ОКВЭД 46.38.1).

Согласно сведений ФГИС «Цербер» АО «РУССКАЯ РЫБНАЯ КОМПАНИЯ» числится как предприятие/организация оптовой торговли, осуществляющее реализацию мяса/мясосырья, рыбы/рыбопродукции.

Согласно части 2 статьи 2 Федерального закона от 28.12.2009 г. № 381-ФЭ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» оптовая торговля - вид торговой деятельности, связанный с приобретением и продажей товаров для использования их в предпринимательской деятельности (в том числе для перепродажи) или в иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием.

Ст. 492 ГК РФ определено, что по договору розничной купли-продажи продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность по продаже товаров в розницу, обязуется передать покупателю товар, предназначенный для личного, семейного, домашнего или иного использования, не связанного с предпринимательской деятельностью.

Согласно ст. 506 ГК РФ по договору поставки поставщик-продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязуется передать в обусловленный срок или в сроки производимые или закупаемые им товары покупателю для использования в предпринимательской деятельности или в иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием.

В соответствии со ст. 346.27 НК РФ в целях обложения ЕНВД под розничной торговлей понимается предпринимательская деятельность, связанная с торговлей товарами (в том числе за наличный расчет, а также с использованием платежных карт) на основе договоров розничной купли- продажи.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ ФИО3 является индивидуальным предпринимателем, основным видом деятельности которой является торговля розничная преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки и табачными изделиями в неспециализированных магазинах (ОКВЭД 47.11).

Согласно выписке из ЕРГЮЛ ФИО4 является индивидуальным предпринимателем, одним из дополнительных видов деятельности которого является розничная торговля по заказам (ОКВЭД 52.61).

Согласно реестру, представленному Обществом в ходе проведения плановой выездной проверки в период с 09.01.2019 г. по 12.02.2019 г. ИП ФИО3 подконтрольные товары (рыба и морепродукты) приобретались 14 раз.

ФИО4 подконтрольные товары (рыба и морепродукты) приобретались 30.01.2019 г. по RKO <...>, 01.02.2019 г. по RKO <...>.

В Письме Минфина России от 15 августа 2006 года № 03-11-04/3/375 указано, что если при осуществлении операций по реализации товаров покупателям (в том числе не заявившим о себе, но являются представителями организаций) предъявляются соответствующие суммы налога на добавленную стоимость, выставляются счета-фактуры, а также если организацией и (или) индивидуальным предпринимателем ведутся журналы учета полученных и выставленных счетов- фактур, книги покупок и книги продаж, то такая деятельность не может быть признана розничной торговлей и подлежит налогообложению в общеустановленном порядке.

Оспариваемые Обществом факты перехода собственности на подконтрольные товары осуществлены:

- по счет - фактуре от 12.02.2019 г. № <...>, оформленной ФИО3 < Ф.И.О. >9 на камбалу с/м 20 кг, в которой указан налог на добавленную стоимость 10 %.

Кроме этого, в счет-фактуре от 12.02.2019 г. №<...>, в графе «груз принял» указана ИП ФИО3 < Ф.И.О. >10 ИНН <...>.

- по счет - фактуре от 30.01.2019 г. № <...>, оформленной ФИО4 < Ф.И.О. >12 на форель с/м 5 кг, креветки красные (лангустины) 12 кг, креветки черные тигровые 10 кг, креветки в/м 10 кг, в которой указан налог на добавленную стоимость 10 %.

- по счет - фактуре от 01.02.2019 г. № <...> оформленной ФИО4 < Ф.И.О. >11 на креветки в/м 65 кг, в которой указан налог на добавленную стоимость 10 %.

При решении вопроса о том, является ли осуществляемая налогоплательщиком торговля розничной, следует учитывать назначение реализуемого товара, а также статус покупателя, приобретающего этот товар.

В данном случае, объемы и кратность покупок подконтрольных товаров индивидуальными предпринимателями ФИО3 и ФИО4 свидетельствуют о дальнейшем использовании этих товаров в предпринимательской деятельности, следовательно, указанные товары не могут быть признаны используемыми для личного потребления.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренной статьей 10.8 названного Кодекса, составляет два месяца. Постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

Административные правонарушения совершены ФИО1 в период с 30.01.2019 г. по 12.02.2019 г.

На момент рассмотрения дела судьей районного суда срок его привлечения к административной ответственности истек.

Однако п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 19.12.2013) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что по смыслу части 1 статьи 4.5 и пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ истечение сроков привлечения к административной ответственности на время пересмотра постановления не влечет за собой его отмену и прекращение производства по делу, если для этого отсутствуют иные основания.

Поскольку административным органом и судьей районного суда установлена вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 10.8 КоАП РФ, иных оснований для прекращения производства по делу не имеется, доводы жалобы в указанной части признаются судьей вышестоящей инстанции несостоятельными.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность в соответствии с п. 2 ст. 4.1 КоАП РФ, не установлено.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения.

Доводы жалобы направлены на избежание административной ответственности, по существу сводятся к переоценке установленных судом обстоятельств и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшегося по делу постановления.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену вынесенного постановления, в ходе производства по настоящему делу допущено не было.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Краснодарского краевого суда

РЕШИЛ:

Постановление судьи Ленинского районного суда г. Краснодара от 05 ноября 2019 года оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Судья Краснодарского краевого суда А.В. Булат