Решение № 2-260/2020 2-260/2020(2-9649/2019;)~М-9765/2019 2-9649/2019 М-9765/2019 от 22 января 2020 г. по делу № 2-260/2020

Дело № 2-260/2020

(УИД 03RS0017-01-2019-011574-48)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 января 2020 года г. Стерлитамак

Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Гаязовой А.Х.,

при секретаре Абдульмановой А.Ф.,

с участием истца ФИО1, ее представителя ФИО2,

представителей тр.лиц: ООО Агрофирма Салават - ФИО3, ФГБУ «ФКП Росреестра» ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан о предоставлении земельного пая,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском Администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан, в обоснование иска указав, что является постоянным жителем села Нижние Услы и имеет постоянную регистрацию по адресу: РБ, <адрес>. При оформлении документов на земельный пай было установлено, что она в архивном фонде № Администрации муниципального района <адрес> РБ в перечне граждан, имеющих право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая) из земель сельскохозяйственного назначения СПКК имени Салавата постановления Администрации муниципального района <адрес> РБ № от ДД.ММ.ГГГГ не значится. Обратившись в администрацию муниципального района <адрес> РБ о выделении земельного пая, получила ответ, в котором рекомендовано обратиться за защитой нарушенных прав.

Считая, что имеет право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая) просит обязать администрацию муниципального района <адрес> Республики Башкортостан выделить ей земельную долю (пай) на земельный участок сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: РБ, <адрес>.

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования поддержали, просили удовлетворить по указанным в иске основаниям, указав, что просят обязать ответчика выделить пай на земельном участке с кадастровым номером №. ФИО1 суду пояснила, что проживает в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ года, неоднократно в устной форме обращалась в администрацию района для предоставления ей земельного участка. О том, что она не включена в перечень граждан, имеющих право на получение земельного пая, она узнала лишь в июне ДД.ММ.ГГГГ года после получения архивной справки, в связи с чем, считали, что сроки исковой давности не пропущены.

Ответчик - Администрация муниципального района <адрес> Республики Башкортостан своего представителя в судебное заседание не направила, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела.

Представитель привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора ООО Агрофирма Салават в лице директора ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признал, указав, что по вопросу выделения земельных долей проводилось собрание, была публикация в газете, истица в внутрихозяйственную комиссию в установленный срок не обратилась. Передача в собственность земельных долей осуществлялась в публичном порядке. Считал, что истица своевременно своим правом на предоставление земельного пая не воспользовалась, просил применить срок исковой давности.

Представитель привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора ФГБУ «ФКП Росреестра» ФИО4, действующая на основании доверенности, оставила решение вопроса на усмотрении суда, указав, что ФГБУ «ФКП Росреестра» осуществляет лишь учетные действия.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, считает необходимым отказать в удовлетворении искового заявления по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому свободу экономической деятельности, включая свободу договоров, право иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами, признание и защиту, включая судебную, указанных прав и свобод, реализуемую на основе равенства всех перед законом и судом (статья 8 части 1 и 2 статьи 19, части 1 и 2 статьи 35, часть 1 статьи 45, часть 1 статьи 46).

Согласно п. 3 ст. 6 ЗК РФ земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации (п.1 ст.15 ЗК РФ).

В силу п.1 ст.131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Согласно Указу Президента РФ от 27 декабря 1991 года N 323 "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР", постановлению Правительства Российской Федерации от 29 декабря 1991 года N 86 "О порядке реорганизации колхозов и совхозов" колхозы и совхозы должны были до 1 января 1993 года провести реорганизацию, а образовавшиеся в результате этой реорганизации предприятия - зарегистрировать свою организационно-правовую форму.

Реорганизация колхозов и совхозов могла осуществляться тремя основными путями: раздел хозяйства на крестьянские хозяйства и малые предприятия с последующим их добровольным объединением в ассоциацию или кооперативы; реорганизация хозяйства или его части в акционерное общество открытого или закрытого типа; реорганизация хозяйства или его части в производственный кооператив (коллективное предприятие).

В п. 6 данного Указа Президента РФ было предусмотрено, что коллективы совхозов, других сельскохозяйственных предприятий, колхозов и кооперативов, использующих землю на праве бессрочного (постоянного) пользования, до 1 марта 1992 года должны принять решение о переходе к частной, коллективно-договорной и другим формам собственности в соответствии с Земельным кодексом РСФСР. Местная администрация обязана была обеспечить выдачу гражданам, ставшим собственникам земли, соответствующие свидетельства на право собственности на землю, которые имеют законную силу до выдачи документов, удостоверяющих это право.

Все члены колхоза и работники совхоза, в том числе ушедшие на пенсию имеют право на бесплатный земельный и имущественный пай в общей долевой собственности. По решению коллектива хозяйства пай может быть предоставлен работникам объектов социальной сферы, расположенных на территории хозяйства (п. 9 постановления Правительства РФ от 29 декабря 1991 года N 86).

В Рекомендациях по реорганизации колхозов и совхозов Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 14 января 1992 года разъяснено, что основными путями формирования новой производственной структуры призваны стать процессы приватизации земли и реорганизации колхозов и совхозов.

В каждом реорганизуемом хозяйстве должны быть определены имущественные доли (паи) работников и пенсионеров. В случае если, избрана индивидуальная или коллективно-долевая форма собственности на землю, определяются также индивидуальные земельные доли (п. 6.4 Рекомендаций).

При определении земельных долей (паев) работников (членов) хозяйств устанавливается площадь земель, подлежащих распределению, и численность лиц, имеющих право на получение этой доли.

Собрание трудового коллектива принимает решение о перечне лиц, имеющих право на получение земельной доли. При этом помимо постоянных работников и пенсионеров хозяйства, продолжающих проживать в сельской местности, в этот перечень могут включаться временно отсутствующие работники (например, военнослужащие срочной службы, стипендиаты хозяйства и т.п.), работники социальной сферы на территории хозяйства, а также лица, работавшие в хозяйстве в прошлые годы.

Согласно п.4 ст.1 Федерального закона от 24.07.2002г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» приватизация земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, Земельным кодексом РФ и иными федеральными законами. Приватизация указанных земельных участков, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, осуществляется с момента, установленного законом субъекта Российской Федерации.

В силу положений ст. 21 Закона Республики Башкортостан от 05 января 2004 года N 59-з "О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан" (далее - Закон), действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, приватизация земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, расположенных на территории Республики Башкортостан, за исключением земельных участков, предоставленных гражданам для индивидуального жилищного строительства, гаражного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, садоводства, животноводства и огородничества, а также занятых зданиями, строениями, сооружениями, осуществляется с ДД.ММ.ГГГГ.

Бесплатная однократная приватизация гражданами земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в соответствии с настоящим Законом осуществляется до ДД.ММ.ГГГГ.

Списки граждан, имеющих право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая), утвержденные с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ решениями общих собраний, указанных в части 5 статьи 21.2 настоящего Закона, являются основанием для принятия уполномоченными органами решений о бесплатной однократной приватизации гражданами земельных участков.

Решения о бесплатной однократной приватизации гражданами земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения на основании списков граждан, имеющих право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая), утвержденных до ДД.ММ.ГГГГ решениями общих собраний, указанных в части 5 статьи 21.2 настоящего Закона, принимаются уполномоченными органами после ДД.ММ.ГГГГ, но не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. 3 - 5 ст. 21.2 Закона право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая) имеют: граждане, имевшие по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ право на получение земельной доли (пая) при реорганизации колхозов, совхозов и иных сельскохозяйственных предприятий в соответствии с решениями трудовых коллективов; работники сельскохозяйственной организации (предприятия), уволенные из этой организации (предприятия) после ДД.ММ.ГГГГ по сокращению численности или штата либо в связи с ее (его) ликвидацией; работники сельскохозяйственной организации (предприятия), постоянно работающие в ней (нем) и постоянно проживающие в сельском поселении (муниципальном образовании), на территории которого расположена данная сельскохозяйственная организация (предприятие); пенсионеры, вышедшие на пенсию в сельскохозяйственной организации (предприятии) и проживающие на территории сельского поселения (муниципального образования), в котором сельскохозяйственная организация (предприятие) образована; работники предприятий и организаций здравоохранения, культуры, образовательных учреждений, расположенных на территории сельского поселения (муниципального образования), в котором сельскохозяйственная организация (предприятие) образована; временно отсутствующие работники сельскохозяйственной организации (предприятия) - военнослужащие срочной службы, стипендиаты хозяйства, работники, направленные на повышение квалификации, лица, имеющие право вернуться в соответствии с действующим законодательством на прежнее место работы (в случае их возвращения), женщины, находящиеся в отпуске по беременности и родам и отпуске по уходу за ребенком.

В соответствии с п. 5 ст. 21.2 Закона Республики Башкортостан от 05 января 2004 года N 59-з "О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан" списки граждан, имеющих право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая), утверждаются решением общего собрания сельскохозяйственной организации (предприятия). В случае, если сельскохозяйственная организация (предприятие) ликвидирована, то общее собрание граждан, имеющих право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая), организуется органом местного самоуправления, на территории которого расположены земли ликвидированной организации (предприятия).

В целях реализации прав граждан на земельные участки и обеспечения единого подхода и механизма бесплатного однократного предоставления гражданам на праве общей собственности земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной собственности, постановлением Правительства Республики Башкортостан от 15 марта 2006 года за N 60 утвержден Порядок работы внутрихозяйственных и районных комиссий по бесплатному однократному предоставлению земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной собственности, гражданам на праве общей собственности (далее- Порядок).

Согласно п. п. 1.3., 1.4. и 2.3 Порядка в целях организации работ по поэтапной и планомерной бесплатной приватизации земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения создаются внутрихозяйственные и районные комиссии по бесплатной приватизации земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения. Внутрихозяйственные комиссии проводят общие собрания сельскохозяйственных организаций (предприятий), общие собрания граждан, имеющих право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая) на территории сельских поселений, где расположены земли ликвидированных сельскохозяйственных организаций (предприятий). К основным полномочиям внутрихозяйственной комиссии относятся: принятие заявлений граждан на участие в бесплатной приватизации земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения; составление (уточнение) списков граждан, имеющих право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая); определение площадей сельскохозяйственных угодий, подлежащих приватизации, и размера земельной доли (пая) в сельскохозяйственной организации.

Пунктом 5.5 Порядка предусмотрено, что заявление на участие в бесплатной приватизации земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения подается заявителем во внутрихозяйственную комиссию по местонахождению сельскохозяйственной организации.

В силу п. 6.1 Порядка утвержденные общим собранием сельскохозяйственной организации или граждан, имеющих право на получение земельной доли, и согласованные районной комиссией списки граждан, имеющих право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая), а также заявления граждан на предоставление земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения в общую собственность в двухнедельный срок с момента получения списка рассматриваются уполномоченным органом.

При отсутствии замечаний уполномоченный орган принимает решение о бесплатной приватизации земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована и проживает по адресу: РБ, <адрес>, что подтверждается справкой от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной администрацией сельского поселения Услинский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан.

Из сообщения администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что список граждан, имеющих право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая), утвержденный с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ решениями общих собраний, указанных в ч.5 ст.21.2 Закона РБ №-з, является основанием для принятия уполномоченными органами решений о бесплатной однократной приватизации гражданами земельных участков. Бесплатная однократная приватизация гражданами земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в соответствии с настоящим Законом осуществлялась до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно архивной справке № от ДД.ММ.ГГГГ в архивном фонде № Администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан в документах за ДД.ММ.ГГГГ год, а именно, в Перечне граждан имеющих право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая) из земель сельскохозяйственного назначения СПКК имени Салавата постановления Администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 не значится.

ДД.ММ.ГГГГ СПКК имени Салавата было проведено заседание внутрихозяйственной комиссии по определению паев, где были подготовлены предварительные списки членов кооператива, пенсионеров, которые имеют право на получение земельных паев, что подтверждается протоколом №.

ДД.ММ.ГГГГ в местной газете «Сельская новь» было опубликовано информационное сообщение о созыве общего собрания членов СПКК имени Салавата ДД.ММ.ГГГГ по вопросу бесплатной приватизации земельных участков и утверждении списков граждан, имеющих право на бесплатное получение земельной доли(пая), что подтверждается копией публикации в местной газете «Сельская новь» № (№).

Согласно протоколу № общего собрания членов сельскохозяйственного производственного кооператива – колхоз имени <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ утверждены списки участников общей (долевой) собственности и размер земельных долей каждого участника общей долевой собственности..

На дату проведения общего собрания в СПКК имени Салавата состояло № членов. На собрании приняло участие № членов СПКК имени Салавата, которые проголосовали единогласно за бесплатную приватизацию земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения и утверждения списка граждан, имеющих право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая) в праве (общей) долевой собственности, а также размера доли каждого участника в общей долевой собственности.

Трудовой книжкой колхозника РОС № подтверждается, что ФИО1 была членом колхоза имени Салавата с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, в установленном порядке с заявлением во внутрихозяйственную комиссию СПКК имени Салавата для включения в список лиц, имеющих право на выделение земельных долей (паев) не обращалась, доказательств обратного суду не представлено.

ДД.ММ.ГГГГ СПКК имени Салавата было реорганизовано в форме преобразования в ООО Агрофирма Салават.

Таким образом, действующим законодательством был предусмотрен определенный порядок предоставления земель для приватизации сельскохозяйственных угодий при котором лица, имеющие право на бесплатную приватизацию земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения должны были обратится с заявлением на участие в бесплатной приватизации земельных участков во внутрихозяйственную комиссию по местонахождению сельскохозяйственной организации до ДД.ММ.ГГГГ.

Оценивая представленные доказательства, каждое в отдельности, и также их совокупность, суд приходит к выводу, что истец, являясь работником колхоза имени Салавата, проживая в селе Нижние <адрес> Республики Башкортостан, зная о проводимой приватизации земельных участков, своим правом обратиться с заявлением о предоставлении ей земельного пая не воспользовалась.

Согласно п. 1 ст. 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со ст. 200 настоящего Кодекса.В силу п. 1 ст. 200 ГК РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

В соответствии с пунктом 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации, исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения.

Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Доводы истца и ее представителя о том, что ФИО1 не знала о нарушении ее прав, не могут быть приняты судом во внимание, поскольку списки граждан, имеющих право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая) из земель сельскохозяйственного назначения были утверждены на общем собрании СПКК имени Салавата ДД.ММ.ГГГГ, истица, работая в то время в СПКК имени Салавата и проживая в <адрес> РБ, в установленном порядке с заявлением во внутрихозяйственную комиссию СПКК имени Салавата для включения в список лиц, имеющих право на выделение земельных долей (паев) не обращалась. Обратилась в суд с лишь ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах суд суд приходит к выводу, что ФИО1 правом подачи заявления на однократную бесплатную приватизацию земельного участка в установленные законом сроки не воспользовалась, в связи с чем считает исковые требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

Решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан о предоставлении земельного пая - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в течение месяца со дня составления в окончательной форме через Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан.

Мотивированное решение составлено 29 января 2020 года.

Судья <данные изъяты> А.Х. Гаязова

<данные изъяты>

<данные изъяты>