Решение № 2-355/2019 2-355/2019(2-4480/2018;)~М-4041/2018 2-4480/2018 М-4041/2018 от 27 января 2019 г. по делу № 2-355/2019

Гражданское дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 января 2019 года

Октябрьский районный суд г. Тамбова в составе:

председательствующего судьи Беловой Н.Р.,

при секретаре Плашкиной Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управление социальной защиты и семейной политики Тамбовской области к ФИО2 о признании утратившим право пользования жилым помещением, расторжении договора социального найма без предоставления иного благоустроенного жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Управление социальной защиты и семейной политики <адрес> обратилось в суд с иском к ФИО2 о признании утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>-1, <адрес>, расторжении договора социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ

В обоснование иска указали, что истцом по государственному контракту на участие в долевом строительстве многоквартирного жилого дома в городе Тамбове была приобретена и надлежащим образом оформлена квартира, расположенная по указанному адресу, которая была передана в оперативное управление подведомственному учреждению ТОГКУ «Центр социальной поддержке граждан». В реестре государственных функций, переданных управлению социальной защиты и семейной политики области, содержится функция — обеспечение жилой площадью детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а так же лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. При реализации рассматриваемой функции, данная квартира по договору найма жилого помещения для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей от 12.10.2016 г. № 707 была передана ФИО2 в наем, и ему вручен комплект ключей. В настоящее время ответчик в квартире не проживает, имеет задолженность по коммунальным платежам в размере 36 916 руб. 92 коп., он неоднократно уведомлялся о принятии мер к погашению сформировавшейся задолженности.

Таким образом, основанием для признания ответчика утратившим право пользования жилым помещением является добровольный отказ от своих прав нанимателя в отношении спорного жилого помещения, выезд в иное место жительства, а также задолженность по коммунальным платежам более шести месяцев, в связи с чем, Управление обратилось в суд с данными требованиями.

Представитель истца Управление социальной защиты и семейной политики Тамбовской области по доверенности ФИО3 исковые требования поддержал по основаниям, указанным в иске.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о дате и времени извещался надлежащим образом, причина неявки суду не известна.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения иска.

Согласно ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии с ч. 4 ст.3 Жилищного кодекса РФ никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом, другими федеральными законами.

Согласно ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в случаях, установленных законом однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. Жилые помещения предоставляются по заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце 1 пункта 1 статьи 8 и достигших возраста 18 лет, по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

В силу ст.92 ЖК РФ жилые помещения, предоставляемые детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда.

В соответствии со ст. 100 ЖК РФ по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

Согласно ч. 3 ст. 101 ЖК РФ договор найма специализированного жилого помещения может быть расторгнут в судебном порядке по требованию наймодателя при неисполнении нанимателем и проживающими совместно с ним членами его семьи обязательств по договору найма специализированного жилого помещения, а также в иных предусмотренных статьей 83 настоящего Кодекса случаях

Согласно ч. 4 ст. 83 ЖК РФ расторжение договора социального найма жилого помещения по требованию наймодателя допускается в судебном порядке в случае:

1) невнесения нанимателем платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение более шести месяцев;

2) разрушения или повреждения жилого помещения нанимателем или другими гражданами, за действия которых он отвечает;

3) систематического нарушения прав и законных интересов соседей, которое делает невозможным совместное проживание в одном жилом помещении;

4) использования жилого помещения не по назначению.

Согласно ст. 71 ЖК РФ, временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи - не влечет за собой изменения их прав и обязанностей по договору социального найма.

Согласно пункту 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 31.10.95 г. N 8 "О некоторых вопросах применения судами Конституции РФ при осуществлении правосудия" при рассмотрении дел, вытекающих из жилищных правоотношений, судам необходимо учитывать, что Конституция РФ предоставила каждому, кто законно находится на территории РФ, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, а также гарантировала право на жилище.

В то же время в соответствии с частью 3 статьи 83 ЖК РФ, в случае выезда нанимателя в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда.

Как следует из разъяснений, содержащихся в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.09 года N 14 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении ЖК РФ", разрешая споры о признании нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, судам надлежит выяснять: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении; носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный; временный или постоянный; не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем; приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства; исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.

При установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жильем, а также о его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании ч. 3 ст. 83 ЖК РФ в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма.

Судом установлено, что между Управлением социального развития Тамбовской области и ФИО2, относящимся к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, был заключен договор найма жилого помещения для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно договору ФИО2 передано за плату во владение и пользование жилое помещение, находящееся в собственности Тамбовской области на основании свидетельства о государственной регистрации права от 05.07.2016 г., состоящее из квартиры общей площадью 33 кв.м., этаж: 5, расположенной по адресу: <адрес>-1, <адрес>, для временного проживания в нем с правом оформления регистрации по месту жительства. Срок действия договора составляет 5 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Актами о невозможности проведения обследования жилого помещения лица из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, 16.06.2017, 18.05.2017, 02.11.2018, 04.12.2018 установлено, что невозможно проведение обследования жилого помещения по причине отсутствия нанимателя на момент посещения комиссии учреждения.

Как следует из выписки из лицевого счета № <***>, выданной ООО «УК Универсал» по состоянию на 16.10.2018 года задолженность ФИО2 по оплате жилищно-коммунальных услуг по спорной квартире составляет 36916, 02 руб.

Согласно положениям ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений

Юридически значимым по спору о признании нанимателя жилого помещения утратившими право пользования квартирой по договору найма специализированного жилого помещения, является установление следующих обстоятельств: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд вынужденный характер или добровольный, временный или постоянный, не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и другие - причем бремя доказывания указанных обстоятельств лежит на истце.

Однако стороной истца предоставлены только доказательства того, что ФИО2 не оплачивает задолженность за жилищно-коммунальные услуги, что не влечет безоговорочное признание его утратившим право пользования спорной квартирой. Данная задолженность может быть взыскана заинтересованными лицами в судебном порядке.

Кроме того, заявляя настоящий иск, истец должен был предоставить как доказательства наличия у ответчика задолженности по оплате жилья и коммунальных услуг, так и отсутствие у него уважительных причин для неоплаты.

Кроме того, суд находит преждевременным заявление истцом исковых требований о признании ответчика утратившим право пользования жилым помещением, признавая неразумным (небольшим) срок проведения истцом проверки факта пользования ответчиком жилым помещением.

Доказательств добровольного расторжения ФИО2 договора найма жилого помещения суду не представлено.

При наличии фактически действующего договора найма специализированного жилого помещения, заключенного с ответчиком, в отсутствие доказательств иных вышеуказанных юридически значимых обстоятельств по подобной категории гражданских дел, свидетельствует об отсутствии оснований для признания ФИО2 утратившим право пользования жилым помещением, в связи с чем суд не находит оснований, для удовлетворения иска.

Руководствуясь ст. ст. 194- 199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Управления социальной защиты и семейной политики <адрес> к ФИО1 о признании утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу : <адрес>-1, <адрес>., расторжении договора социального найма без предоставления иного благоустроенного жилого помещения № 707 от 12.10.2016 года - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через Октябрьский районный суд г.Тамбова в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 04.02.2019 года.

Судья Н.Р.Белова