Постановление № 5-554/2017 от 13 августа 2017 г. по делу № 5-554/2017

Дело № 5-554/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Калуга 14 августа 2017 года

Судья Калужского районного суда Калужской области Белов В.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по статье 15.15.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица – <данные изъяты> ФИО1 ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина <данные изъяты>, зарегистрированного <адрес>, сведений о привлечении к административной ответственности в материалах дела не имеется,

УСТАНОВИЛ:

Как следует из представленных в суд материалов, 31 мая 2016 года между Федеральным дорожным агентством, в лице заместителя руководителя ФИО3 и Правительством Калужской области, в лице министра дорожного хозяйства Калужской области ФИО4 заключено соглашение о предоставлении в 2016 году субсидий из федерального бюджета бюджету Калужской области на строительство и реконструкцию автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием, ведущих от сети автомобильных дорог общего пользования к ближайшим общественно значимым объектам сельских населенных пунктов, а также к объектам производства и переработки сельскохозяйственной продукции, в рамках реализации федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года» (далее - Соглашение).

4 октября 2016 года между Федеральным дорожным агентством, в лице заместителя руководителя ФИО3 и Правительством Калужской области, в лице министра дорожного хозяйства Калужской области ФИО4 заключено дополнительное соглашение № 1 к Соглашению (далее – Дополнительное соглашение № 1).

В приложении № 2 к Дополнительному соглашению № 1 установлен перечень объектов, в том числе объект: «Реконструкция автомобильной дороги <адрес> (далее - Объект). Предусмотрен объем финансирования Объекта в 2016 году в размере <данные изъяты>, в том числе из федерального бюджета - <данные изъяты> (<данные изъяты>), бюджета Калужской области – <данные изъяты> (<данные изъяты> %).

Согласно отчету министерства дорожного хозяйства Калужской области от 10 января 2017 года № 1008-16 фактический объем финансирования Объекта в 2016 году составил <данные изъяты>, из которого: за счет субсидии из федерального бюджета - <данные изъяты> (<данные изъяты> от общей суммы произведенных расходов), из бюджета Калужской области – <данные изъяты> (<данные изъяты>), что не соответствует объему финансирования установленного Соглашением и является нарушением п. 3 Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектам Российской Федерации на комплексное обустройство объектами социальной и инженерной инфраструктуры населенных пунктов, расположенных в сельской местности, на строительство и реконструкцию автомобильных дорог, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15 июля 2013 года № 598 (далее – Правила). Нарушения, допущенные должностным лицом – <данные изъяты> ФИО1, квалифицированы по ст. 15.15.3 КоАП РФ.

ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В поступившей в адрес суда телефонограмме ФИО1 просил суд рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель Счетной палаты Российской Федерации в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, причина неявки не известна.

Исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему.

Приказом министра дорожного хозяйства Калужской области от ДД.ММ.ГГГГ № на должность государственной гражданской службы Калужской области <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ назначен ФИО1

В соответствии с п. 2.1 Положения об управлении экономики, ценовой политики и координации взаимодействия с муниципальными образованиями министерства дорожного хозяйства Калужской области разработанного ФИО1 и утвержденного министром дорожного хозяйства Калужской области 10 марта 2016 года (далее – Положение об управлении) одной из основных задач управления является реализация полномочий по осуществлению функций главного распорядителя средств дорожного фонда Калужской области и администратора доходов в области дорожного хозяйства.

К функциям управления согласно Положению об управлении относятся: организовывать работы по формированию реестра расходных обязательств министерства как главного распорядителя бюджетных средств (п. 3.6); обеспечивать необходимые процедуры по финансированию мероприятий при реализации федеральных, областных и иных программ в пределах предоставленных полномочий (п. 3.16); участвовать в подготовке документов для организации финансирования по объектам, финансируемым из федерального и областного бюджетов в пределах предоставленных полномочий (п. 3.17); осуществлять формирование заявок на финансирование объектов программы дорожных работ, финансируемой за счет средств областного и федерального бюджетов (п. 3.18); осуществлять анализ показателей по освоению финансовых средств по объектам, включенным в программу дорожных работ, финансируемую за счет средств областного и федерального бюджетов (п. 3.21).

Согласно п. 5.2 Положения об управлении <данные изъяты> несет персональную ответственность за выполнение возложенных на управление задач и функций.

В соответствии с должностным регламентом утвержденным министром дорожного хозяйства Калужской области ДД.ММ.ГГГГ (далее – Должностной регламент), с которым ознакомлен ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается его подписью, в своей деятельности <данные изъяты> руководствуется, в том числе Положением об управлении.

Административная ответственность по ст. 15.15.3 КоАП РФ (в ред. по сост. на 1 января 2017года) наступает за нарушение главным распорядителем бюджетных средств, предоставляющим межбюджетные трансферты, и (или) финансовым органом, главным распорядителем (распорядителем), получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, условий их предоставления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса.

Вина должностного лица – <данные изъяты> ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.15.3 КоАП РФ, подтверждается следующими исследованными в судебном заседании доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № ПА-200/10-04 от 28 июня 2017 года, в котором изложено существо допущенного должностным лицом – <данные изъяты> ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.15.3 КоАП РФ;

- Должностным регламентом, в котором указаны должностные обязанности <данные изъяты> ФИО1;

- Положением об управлении, в котором перечислены основные обязанности и функции управления, а также ответственность <данные изъяты> ФИО1;

- Соглашением, Дополнительным соглашением № 1 и приложением № 2 к Дополнительному соглашению № 1, из которых следует, что объем финансирования Объекта в 2016 году в размере <данные изъяты> осуществляется из федерального бюджета - <данные изъяты> (<данные изъяты>), бюджета Калужской области – <данные изъяты> (<данные изъяты>);

- платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому из федерального бюджета поступили денежные средства на финансирование Объекта в размере <данные изъяты>;

- отчетом министерства дорожного хозяйства Калужской области, согласно которому фактический объем финансирования Объекта в 2016 годку составил: <данные изъяты>, из которых: за счет субсидии из федерального бюджета - <данные изъяты> (<данные изъяты> от общей суммы произведенных расходов), из бюджета Калужской области – <данные изъяты> (<данные изъяты>).

Оценив обстоятельства дела и исследованные доказательства, их относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, прихожу к выводу о виновности должностного лица – <данные изъяты> ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренном ст. 15.15.3 КоАП РФ.

С учетом конкретных обстоятельств допущенного правонарушения, судья не усматривает оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ и признания совершенного должностным лицом – <данные изъяты> ФИО1 правонарушения малозначительным.

Сведений о наличии обстоятельств смягчающих и (или) отягчающих административную ответственность должностного лица – <данные изъяты> ФИО1, материалы дела об административном правонарушении не содержат.

При назначении административного наказания судья учитывает личность виновного, характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, а также учитывает конкретные обстоятельства совершенного административного правонарушения.

Судья, не усматривает оснований для применения к должностному лицу – <данные изъяты> ФИО1 крайней меры административной ответственности в виде дисквалификации, полагает обоснованным и справедливым назначить ему административное наказание в виде административного штрафа.

Руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо – <данные изъяты> ФИО1 ФИО7 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.15.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>.

Постановление может быть обжаловано в Калужский областной суд, через Калужский районный суд Калужской области, в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья: Белов В.С.

Штраф оплатить по следующим реквизитам: ИНН <***>, КПП 770401001, Межрегиональное операционное управление Федерального казначейства (Счетная палата Российской Федерации, л/с <***>) в Операционном департаменте банка России, <...>, р/с <***>, БИК 044501002, ОКТМО 45383000, КБК 305 1 16 18010 01 6000 140.

В соответствии со статьей 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Информацию об уплате штрафа необходимо представить в Калужский районный суд Калужской области (<...>).