Постановление № 5-11/2024 от 20 февраля 2024 г. по делу № 5-11/2024

Дело №

№

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Новоаннинский

Волгоградской области «21» февраля 2024 года

Судья Новоаннинского районного суда Волгоградской области Захаров Р.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении

индивидуального предпринимателя ФИО1, паспорт №, выдан ДД.ММ.ГГГГ года <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, фактический адрес осуществления деятельности: <адрес>

- о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

ИП ФИО1 нарушил требования в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных частью 3.1 настоящей статьи и статьей 8.2.3 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.

18.01.2024 года, в 15 часов 00 минут, по адресу: <адрес>, ФИО1, являясь индивидуальным предпринимателем и собственником магазина «Линолеум», при предоставлении услуг оптовой и розничной торговли, не заключил договор на оказание услуг по обслуживанию с ТКО между региональным оператором на территории Волгоградской области ООО «ЭкоЦентр», чем нарушил п. 4 ст. 24.7 Федерального закона № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ИП ФИО1 в судебное заседание не явился, извещался судом надлежаще, почтовая корреспонденция возвращена в суд с отметкой об истечении срока хранения.

Должностное лицо – инспектор ИАЗ отдела МВД России по Новоаннинскому району Волгоградской области ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще, причины неявки не известны.

Представитель ООО «ЭкоЦентр» в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, причины неявки не известны.

Считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением (статья 42 Конституции Российской Федерации).

В соответствии с абзацем 2 пункта 2 статьи 11 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Федеральный закон N 89-ФЗ) юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны, в числе прочего: соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами.

В силу статьи 1 Федерального закона N 89-ФЗ к твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.

Положения пункта 4 статьи 24.7 Федерального закона N 89-ФЗ обязывают собственников твердых коммунальных отходов (далее также - ТКО) заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Аналогичное требование закреплено в пункте 5 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 года N 1156, согласно которому договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается между потребителем и региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места (площадки) их накопления, в порядке, предусмотренном разделом I(1) Правил.

Потребителем согласно пункту 2 названных Правил является собственник ТКО или уполномоченное им лицо, заключившее или обязанное заключить с региональным оператором договор на оказание услуг по обращению с ТКО.

Статьей 4 Федерального закона N 89-ФЗ определено, что право собственности на отходы определяется в соответствии с гражданским законодательством.

Основания приобретения права собственности закреплены в статьях 218, 136 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В силу статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества (отходов).

В соответствии со статьей 28 Федерального закона N 89-ФЗ неисполнение или ненадлежащее исполнение законодательства Российской Федерации в области обращения с отходами должностными лицами и гражданами влечет за собой дисциплинарную, административную, уголовную или гражданско-правовую ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных частью 3.1 настоящей статьи и статьей 8.2.3 указанного Кодекса.

В судебном заседании установлено, что ИП ФИО1 осуществляет деятельность по розничной торговле коврами, ковровыми изделиями, покрытиями для пола и стен в специализированном магазине расположенном по адресу: <адрес>

В процессе осуществления ИП ФИО1 данной деятельности образуются отходы (бытовой мусор) от уборки территории и помещений объектов оптово-розничной торговли.

Согласно федеральному классификационному каталогу отходов (ФККО), утвержденному приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 22 мая 2017 года N 242, к твердым коммунальным отходам относятся отходы (мусор) от уборки территории и помещений объектов оптово-розничной торговли (код ФККО 7 35 100 00 00 0).

Однако, в нарушение требований природоохранного законодательства ИП ФИО1 не выполнил обязанность по заключению договора на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне которого образуются эти отходы, что было выявлено должностным лицом правоохранительных органов 18 января 2024 года и послужило основанием для привлечения ИП ФИО1 к административной ответственности по части 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, ИП ФИО1, являясь собственником ТКО, образующихся в процессе осуществления предпринимательской деятельности, обязан выполнить требования пункта 4 статьи 24.7 Федерального закона N 89-ФЗ по заключению договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО.

Факт совершения ИП ФИО1 указанного административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении № от 18.01.2024 года /л.д. 2/, сообщением ООО «ЭкоЦентр» /л.д. 4/, протоколом осмотра места совершения административного правонарушения с фототаблицей от 18.01.2024 года /л.д. 6-7/, письменным объяснением ФИО1 /л.д. 5/.

В соответствии с уведомлением о постановке на учет физического лица в налоговом органе № от 24.03.2020 года /л.д. 10/, а также исходя из общедоступных сведений содержащих в сети «Интернет» ФИО1 является индивидуальным предпринимателем.

Протокол по делу об административном правонарушении и другие документы, составлены уполномоченным должностным лицом, нарушений требований закона при их составлении не допущено, все необходимые сведения, предусмотренные ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, относящиеся к предмету доказывания, в них имеются.

Допустимость и достоверность вышеуказанных доказательств сомнений не вызывает. Существенных нарушений требований закона при их составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколах и иных документах отражены. Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ должны быть истолкованы в пользу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не усматривается.

Совокупность имеющихся в материалах дела доказательств является достаточной для вывода о наличии в действиях ИП ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.2 КоАП РФ.

Оснований, указывающих на отсутствие виновности ИП ФИО1 не установлено.

Оснований для прекращения производства по делу или освобождения правонарушителя от административной ответственности, не имеется.

Срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с ч.1 ст.8.2 КоАП РФ несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных частью 3.1 настоящей статьи и статьей 8.2.3 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При назначении наказания ИП ФИО1 учитываются обстоятельства содеянного, личность правонарушителя.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, в соответствии со статьями 4.2 и 4.3 КоАП РФ, не установлено.

Поскольку несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, может повлечь серьезные последствия для природной среды, данное правонарушение нельзя признать малозначительным.

Решая вопрос о виде и размере подлежащего назначению наказания, учитывая характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, посягающего на охрану окружающей среды, личность правонарушителя, его семейное и материальное положение, прихожу к выводу о возможности назначении ИП ФИО1 наказания в виде административного штрафа, в минимальном размере, считая, что данное наказание является справедливым, отвечает задачам административного законодательства, а также будет способствовать исправлению правонарушителя и предупреждению совершения им новых правонарушений.

Руководствуясь ст. 8.3, ст. 29.7, ст.ст. 29.9-29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя ФИО1, паспорт №, выдан ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, фактический адрес осуществления деятельности: <адрес> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Назначить индивидуальному предпринимателю ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам: Получатель платежа: ОМВД России по Новоаннинскому р-ну Волгоградской обл., ИНН <***>, КПП 345701001, р/с <***>, банк получателя: Отделение Волгоград// УФК по Волгоградской области г. Волгоград, КБК 18811601081019000140, БИК 011806101, ОКТМО 18638000, УИН 18880434200290084718.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Волгоградский областной суд путем подачи жалобы через Новоаннинский районный суд Волгоградской области.

Судья Новоаннинского районного суда

Волгоградской области Р.П. Захаров

Постановление изготовлено с использованием компьютера.