Решение № 12-47/2020 от 5 февраля 2020 г. по делу № 12-47/2020

Мировой судья судебного участка № 5 Октябрьского района

г. Тамбова Антипова Е.Ю.

Копия:

Дело №12-47/2020


РЕШЕНИЕ

6 февраля 2020 года г. Тамбов

Судья Октябрьского районного суда г. Тамбова Толмачева М.С., с участием представителя ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> и <адрес> ФИО1, рассмотрев в отрытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО «Форсайтекс Диджитал Агентство» ФИО2 на постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, которым генеральный директор ООО «Форсайтекс Диджитал Агентство» ФИО2 была признана виновной в совершении административного правонарушения по ст.15.33.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленного начальником Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> и <адрес>, генеральный директор ООО «Форсайтекс Диджитал Агентство» ФИО2 не предоставила исправленные сведения о застрахованном лице по форме СЗВ-М, указанном в Приложении № за апрель 2019 года, чем совершила административное правонарушение, предусмотренное ст.15.33.2 КоАП РФ.

Постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, генеральный директор ООО «Форсайтекс Диджитал Агентство» ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения по ст.15.33.2 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 300 рублей.

Не соглашаясь с данным постановлением, генеральный директор ООО «Форсайтекс Диджитал Агентство» ФИО2 обратилась в Октябрьский районный суд <адрес> с жалобой на данное постановление, в которой просит постановление отменить, а производство по делу прекратить. В обосновании своей жалобы указала, что при вынесении постановления мировая судья приводит доводы, изложенные в письме Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ № 21-3/10/В-4587, который не является нормативным правовым актом, а также доводы основанные на ведомственной инструкции ПФР РФ. Статья 15.33.2 КоАП РФ предусматривает ответственность за непредставление информации только за тех лиц, за которых уплачиваются страховые взносы по обязательному социальному страхованию, а таких лиц и обязательств на отчетный период в ООО «Форсайтекс Диджитал Агентство» не имелось. Также указала, что статья 15.33.2 КоАП РФ не содержит нормы о привлечении к административной ответственности должностное лицо, которое направило информацию о лице, по которому какие-либо сроки не регламентированы Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ, и которое ранее приобрело и имеют статус субъекта Государственно пенсионного обеспечения Российской Федерации по Федеральному закону от 15.12.2001 г. №166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и по которому какие- либо страховые взносы в последующем не перечислялись, а не статус субъекта обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации по Федеральному от 15.12.2001 г. №167- ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», в виду отсутствия обязательств по начислению и перечислению страховых взносов, а так же в виду наличия иного, ранее возникшего права. Согласно статьи 15 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ, у страхователя возникает обязанность о предоставлении каких-либо сведений о застрахованных лицах если эти случаи прямо перечислены в статье 9 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ. Кроме того указала, что не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученное с нарушением закона, а именно ни в протоколе, ни в постановлении не указана конкретная дата вменяемого правонарушении и её не возможно определить ни по протоколу, ни по постановлению. Указала, что в возражениях на протокол ею была дана ссылка на имеющиеся судебные прецеденты, а именно, при сдаче отчетности, если допущена ошибка в правописании ФИО застрахованного лица, то по таким делам суды « так как выявленная ошибка в написании фамилии (имени, отчества) застрахованного лица не препятствует идентификации этого лица, поскольку остальные сведения указаны верно», и соответственно данная ошибка является незначительной и не может оцениваться как представление недостоверных сведений, влекущая наложения денежного штрафа. Однако применения данной позиции в отношении неё не упоминалось мировым судьёй. Считает, что постановление было вынесено с нарушением требований закона, нарушением требований статей 24.1, 26.1, 26.2 КоАП РФ, без всестороннего и полного выяснения всех обстоятельств дела, при отсутствии доказательств вины вменяемого правонарушения, так же не указаны статьи КоАП РФ для возможности определения указанных сроков и порядка обжалования вынесенного постановления. Указала также, что она не может нести ответственность дважды, за одно и тоже административное правонарушение, а именно 5 декабря 2019 года в отношении нее уже было вынесено постановление по делу об административном правонарушении по ст.15.33.2 КоАП РФ.

В судебное заседание генеральный директор ООО «Форсайтекс Диджитал Агентство» ФИО2, надлежащим образом извещенная о дате и месте рассмотрения дела не прибыла, в телефонограмме просила рассмотреть дело без ее участия.

В судебном заседании представители ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> и <адрес> ФИО1 просила постановление мирового судьи оставить без изменения как законное и обоснованное.

Выслушав мнение лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В силу ч.1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Статья 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливает административную ответственность за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде.

Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, устанавливаются Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 указанного Федерального закона страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица)

На основании пункта 24 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 21 декабря 2016 года № 766н, страхователь представляет индивидуальные сведения обо всех застрахованных лицах, работающих у него по трудовому договору, или заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым начисляются страховые взносы в соответствии с законодательством Российской Федерации, в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту регистрации в качестве страхователя в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от № 27-ФЗ. Индивидуальные сведения представляются на основании приказов, других документов по учету кадров и иных документов, подтверждающих условия трудовой деятельности застрахованного лица.

Контроль за достоверностью индивидуальных сведений, представляемых страхователями в Пенсионный фонд Российской Федерации, осуществляется территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации (п.36 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 21 декабря 2016 года № 766н).

Согласно п. 37.Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 21 декабря 2016 года № 766н, при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки). Представленные страхователем индивидуальные сведения, содержащие ошибки и (или) несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также не соответствующие установленным формам и форматам, в лицевые счета застрахованных лиц не вносятся. Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.

За непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах страхователь несет ответственность в соответствии со ст.17 Федерального Закона от 01.04.1996 года № 27-ФЗ.

Из материалов дела усматривается, что генеральный директор ООО «Форсайтекс Диджитал Агентство» ФИО2 в нарушении п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», не предоставила исправленные сведения о застрахованном лице по форме СЗВ-М, указанном в Приложении № 1за апрель 2019 года.

Факт совершения ФИО2 административного правонарушения подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств, в частности: протоколом об административном правонарушении 7917 от ДД.ММ.ГГГГ; выпиской из ЕГРЮЛ; актом о выявлении правонарушения от ДД.ММ.ГГГГ; уведомлением об устранении ошибок от ДД.ММ.ГГГГ и иными материалами дела.

Собранные по делу доказательства получили оценку в совокупности с другими материалами дела по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

Установив факт непредставления в установленный Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" срок необходимых сведений для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, мировой судья пришел к обоснованному выводу о наличии оснований для привлечения генерального директора ООО «Форсайтекс Диджитал Агентство» ФИО2 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, всем доводам ФИО2 дана надлежащая оценка.

Доводы ФИО2, что она ранее привлекалась к административной ответственности за аналогичное правонарушение суд находит несостоятельными, поскольку постановлением мирового судьи <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № директор ООО «Форсайтекс Диджитал Агентство» ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 300 руб. за несвоевременное предоставление сведения о застрахованных лицах за апрель 2019 года, поскольку представила данные сведения 09.09.2019 года, то есть с нарушением установленного срока, установленного законодательством 15.05.2019 года.

При подаче жалобы, равно как и при рассмотрении дела судом апелляционной инстанции, заявителем каких-либо новых доказательств, опровергающих установленные мировым судьей обстоятельства, не представлено.

При рассмотрении дела мировой судья установил все фактические и юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию, необходимые для правильного разрешения дела, предусмотренные статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дал надлежащую правовую оценку действиям генерального директора ООО «Форсайтекс Диджитал Агентство» ФИО2, пришел к обоснованному выводу о ее виновности в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Всем доводам лица, привлекаемого к административной ответственности, мировой судья дал надлежащую правовую оценку, не согласиться с которой оснований не усматриваю.

Административное наказание назначено ФИО2 в пределах санкции статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в минимальном размере.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> от 12 декабря 2019 года, которым генеральный директор ООО «Форсайтекс Диджитал Агентство» ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения по ст.15.33.2 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу генерального директора ООО «Форсайтекс Диджитал Агентство» ФИО2 – без удовлетворения.

Решение вступает в силу с момента оглашения и обжалованию в кассационном порядке не подлежит.

Судья подпись М.С. Толмачева

Копия верна.

Судья М.С. Толмачева