Решение № 2-443/2024 2-443/2024~9-347/2024 9-347/2024 от 8 июля 2024 г. по делу № 2-443/2024

УИД №RS0№-15

Дело №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Вилючинск, Камчатский край 9 июля 2024 года

Вилючинский городской суд Камчатского края в составе:

председательствующего судьи Ястребовой Н.Н.,

при секретаре судебного заседания Пугачёвой О.Ю.,

с участием

представителя истца –

старшего помощника прокурора ЗАТО г. Вилючинска ФИО1,

представителя ответчика МБДОУ «Детский сад № 8» ФИО2,

представителя ответчика – администрации ЗАТО Вилючинск ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора ЗАТО г. Вилючинска ФИО4, поданное в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 8», администрации Вилючинского городского округа ЗАТО г. Вилючинск, отделу образования администрации Вилючинского городского округа о возложении обязанности устранить нарушения требований антитеррористического законодательства,

установил:

Заместитель прокурора ЗАТО г. Вилючинск ФИО4, в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском, уточненным представителем в судебном заседании, к ответчикам: муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 8» (далее - МБДОУ «Детский сад № 8), администрации Вилючинского городского округа, отделу образования администрации Вилючинского городского округа в котором просит возложить на администрацию Вилючинского городского округа обязанность в течение пяти месяцев со дня вступления в законную силу решения суда, обеспечить финансирование расходов МБДОУ «Детский сад № 8» путем выделения необходимых для указанной цели денежных средств отделу образования администрации Вилючинского городского округа по обеспечению установки: калитки основного ограждения для пешего прохода комбинированной (электрической и механической) системой контроля и управления доступом (электромагнитным замком) в соответствии с требованиями ГОСТ Р 51241-2008, а также видеодомофонами, обеспечивая связь между посетителем и работниками МБДОУ «Детский сад № 8»; ограждения (металлических ворот) имеющими возможность разблокировки или открытия при пожаре от систем противопожарной защиты объекта. Возложить на отдел образования администрации Вилючинского городского округа обязанность при поступлении из администрации Вилючинского городского округа денежных средств на расходы МБДОУ «Детский сад № 8» по обеспечению установки: калитки основного ограждения для пешего прохода комбинированной (электрической и механической) системой контроля и управления доступом (электромагнитным замком) в соответствии с требованиями ГОСТ Р 51241-2008, а также видеодомофонами, обеспечивая связь между посетителем и работниками МБДОУ «Детский сад № 8»; ограждения (металлических ворот) имеющими возможность разблокировки или открытия при пожаре от систем противопожарной защиты объекта; незамедлительно обеспечить МБДОУ «Детский сад № 8» финансовыми средствами для оплаты необходимых работ по установке: калитки основного ограждения для пешего прохода комбинированной (электрической и механической) системой контроля и управления доступом (электромагнитным замком) в соответствии с требованиями ГОСТ Р 51241-2008, а также видеодомофонами, обеспечивая связь между посетителем и работниками МБДОУ «Детский сад № 8»; ограждения (металлических ворот) имеющими возможность разблокировки или открытия при пожаре от систем противопожарной защиты объекта. Возложить на МБДОУ «Детский сад № 8» в течение трех месяцев с даты поступления из отдела образования администрации Вилючинского городского округа финансовых средств для оплаты необходимых работ по установке: калитки основного ограждения для пешего прохода комбинированной (электрической и механической) системой контроля и управления доступом (электромагнитным замком) в соответствии с требованиями ГОСТ Р 51241-2008, а также видеодомофонами, обеспечивая связь между посетителем и работниками МБДОУ «Детский сад № 8»; ограждения (металлических ворот) имеющими возможность разблокировки или открытия при пожаре от систем противопожарной защиты объекта, обеспечить установку: калитки основного ограждения для пешего прохода комбинированной (электрической и механической) системой контроля и управления доступом (электромагнитным замком) в соответствии с требованиями ГОСТ Р 51241-2008, а также видеодомофонами, обеспечивая связь между посетителем и работниками МБДОУ «Детский сад № 8»; ограждения (металлических ворот) имеющими возможность разблокировки или открытия при пожаре от систем противопожарной защиты объекта.

В обоснование заявленных требований истец указал, что прокуратурой ЗАТО г. Вилючинск проведена проверка деятельности МБДОУ «Детский сад № 8» по соблюдению требований антитеррористического законодательства. Проверкой установлено, что в соответствии с паспортом безопасности МБДОУ «Детский сад № 8» присвоена 4 категория опасности объекта. Как установлено п. 24 Требований № 1006 в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), осуществляются следующие мероприятия: в) обеспечение пропускного и внутриобъектового режимов и осуществление контроля за их функционированием; и) исключение бесконтрольного пребывания на объекте (территории) посторонних лиц и нахождения транспортных средств, в том числе в непосредственной близости от объекта (территории). При этом Требования № 1006 не устанавливают конкретный перечень мероприятий по реализации п.п. «в», «и» п. 24, тем самым оставляют решение данного вопроса, как на разрешение самой образовательной организации, так и на предмет проверки и оценки контрольно-надзорных органов. В настоящее время на территории образовательного учреждения не исключено бесконтрольное пребывание третьих лиц. Исключение бесконтрольного пребывания лиц на территории может быть реализовано либо посредством установки электромагнитных замков либо посредством учреждения КПП. Вместе с тем, установка электромагнитных замков с системой видеонаблюдения является наиболее рациональным. Кроме того, в ходе проверки выявлены нарушения требований пожарной безопасности. В связи с выявленными нарушениями, постановлением № 0002 от 17 мая 2024 года, заведующая МБДОУ «Детский сад № 8» ФИО5 привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ с назначением наказания в виде предупреждения. Ввиду необеспечения комплексной безопасности и антитеррористической защищенности образовательного учреждения, являющегося местом массового пребывания людей, нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц, в том числе условия охраны здоровья несовершеннолетних обучающихся, а также сотрудников школы, и образовательного процесса на безопасные условия жизнедеятельности, в связи с чем, заместитель прокурора города обращается в суд в интересах неопределенного круга лиц.

В судебном заседании старший помощник прокурора ЗАТО г. Вилючинска ФИО1, действующий по доверенности, на исковых требованиях настаивал в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика МБДОУ «Детский сад № 8» по доверенности ФИО2, обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, подтвердила. Пояснила, что устранение нарушений требований антитеррористического законодательства, запланировано на 2025 год в рамках государственной программы «Безопасная Камчатка».

Представитель ответчика – администрации ЗАТО Вилючинск ФИО3, с обстоятельствами, изложенными в исковом заявлении, согласилась. Вместе с тем пояснила, что в настоящее время в бюджете ЗАТО Вилючинск денежные средства на указанные цели по объективным причинам, отсутствуют, проведение работ по устранению нарушений, выявленных в ходе проверки запланировано на 2025 год.

Ответчик - отдел образования администрации Вилючинского городского округа о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, своего представителя в суд не направил, с ходатайствами относительно рассмотрения дела к суду не обращался.

На основании ч. 5 ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено при указанной явке.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии с пунктами 4, 6 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 06 марта 2006 г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму - это деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); антитеррористическая защищенность объекта (территории) - это состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.

Согласно пункту «д» ст.11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 05 октября 2009 года, одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест с массовым пребыванием людей.

В силу положений пункта 1 части 13 ст. 30 Федерального закона от 30 декабря 2009 г. № 384-ФЗ «Технический регламент зданий и сооружений» для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания, в здания с большим количеством посетителей, а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских учреждений, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий, в том числе от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения.

Пунктами 2, 15 части 3 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

В части 6 ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» предусмотрено, что образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке, в частности, за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (часть 7 вышеназванной статьи).

Согласно пункту 8 части 1 ст. 41 вышеуказанного Закона, охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Федеральным законом «О противодействии терроризму» от 06 марта 2006 года № 35-ФЗ в пункте 4 части 2 ст. 5 установлено, что Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 августа 2019 года № 1006 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее - Требования).

Согласно п. 15 данных Требований, в отношении каждого объекта (территории) в соответствии с актом его обследования и категорирования должностным лицом, осуществляющим непосредственное руководство деятельностью работников на объекте (территории), с учетом степени потенциальной опасности и угрозы совершения террористических актов, а также прогнозного объема расходов на выполнение соответствующих мероприятий и источников финансирования определяется перечень мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории).

Срок завершения указанных мероприятий с учетом объема планируемых работ не должен превышать 12 месяцев со дня утверждения акта обследования и категорирования объекта (территории).

Согласно подпунктам "а", "в" пункта 17 Требований антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории), на пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях).

Подпунктами «в», «и» пункта 24 Требований, предусмотрено, что целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, осуществляются следующие мероприятия: обеспечение пропускного и внутриобъектового режимов и осуществление контроля за их функционированием; исключение бесконтрольного пребывания на объекте (территории) посторонних лиц и нахождения транспортных средств, в том числе в непосредственной близости от объекта (территории).

Пунктом 71 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 1479 от 16.09.2020 (далее – ППР в РФ) предусмотрены требования, обеспечивающие надлежащее техническое содержание (в любое время года) дорог, проездов и подъездов к зданиям, сооружениям, строениям, согласно которым, не допускается перекрывать проезды для пожарной техники изделиями и предметами, посадкой крупногабаритных деревьев, исключающими или ограничивающими проезд пожарной техники, доступ пожарных в этажи зданий, сооружений либо снижающими размеры проездов, подъездов, установленные требованиями пожарной безопасности. Система противопожарной защиты в случае пожара должна обеспечивать автоматическую разблокировку и (или) открывание шлагбаумов, ворот, ограждений и иных технических средств, установленных на проездах и подъездах, а также нахождение их в открытом положении для обеспечения беспрепятственного проезда пожарной техники. Допускается ручное открывание при организации круглосуточного дежурства персонала непосредственно у места установки шлагбаума, ворот, ограждения и иных технических средств на проездах или дистанционно при устройстве видео- и (или) аудиосвязи с местом их установки.

Как следует из материалов дела и не оспаривается сторонами, в соответствии с пунктом 13 Требований МБДОУ «Детский сад № 8» присвоена четвертая категория опасности.

По результатам проверки по соблюдению требований антитеррористического законодательства выявлено, что в настоящее время на территории образовательного учреждения, не исключено бесконтрольное пребывание третьих лиц. Исключение бесконтрольного пребывания лиц на территории может быть реализовано либо посредством установки электромагнитных замков лимбо посредством учреждения КПП. Кроме того, к зданию МБДОУ «Детский сад № 8» не обеспечен беспрепятственный проезд и подъезд для пожарной техники, проезд перекрыт металлическими воротами, не имеющими возможности автоматической разблокировки или открытия при пожаре от систем противопожарной защиты объекта, либо ручного открывания при организации круглосуточного дежурства персонала непосредственно у места установки или дистанционно при устройстве видео и звуковой связи с местом установки металлических ворот

За допущенное нарушение абз. 4 п. 71 Правил противопожарного режима, заведующая МБДОУ «Детский сад № 8» ФИО5 постановлением заместителя главного государственного инспектора ФГКУ «Специальное ФПС № 79 МЧС России» по пожарному надзору № 0002 от 17 мая 2024 года привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ с назначением наказания в виде предупреждения (л.д. 14-18).

Судом при рассмотрении дела установлено, что муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 8» (далее - МБДОУ «Детский сад № 8»), расположенное по адресу: <...>, является юридическим лицом, зарегистрированным в установленном порядке, созданным в форме бюджетного учреждения, является некоммерческой организацией и осуществляет на основании лицензии дошкольную образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности, Учредителем Учреждения является администрация ВГО, собственником имущества учреждения является Вилючинский городской округ, от имени которого соответствующие полномочия осуществляет Учредитель. Отдел образования осуществляет функции и полномочия Учредителя Учреждения в соответствии с правовыми актами администрации Вилючинского городского округа (л.д. 19-26).

МБДОУ «Детский сад № 8» в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Трудовым кодексом Российской Федерации, Федеральным законом «О некоммерческих организациях», Федеральным законом «Об образовании в Российской Федерации», иными федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, законодательством Камчатского края, нормативными правовыми актами администрации Вилючинского городского округа и Уставом МБДОУ «Детский сад № 1» комбинированного вида (л.д. 19-26, 67 – 68).

Из Устава МБДОУ «Детский сад № 8» также следует, что учреждение, в том числе вправе осуществлять платные образовательные услуги, доход от оказания которых используется в соответствии с уставными целями. Финансовое обеспечение выполнение муниципального задания учреждением осуществляется в виде субсидий из местного бюджета. Финансово-хозяйственная деятельность Учреждения осуществляется в соответствии с утвержденным объемом субсидий, планом финансово-хозяйственной деятельности Учреждения.

Как следует из п. 2 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", к компетенции образовательной организации относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

В соответствии пунктом 5 Постановления Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006, ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях).

На основании изложенного суд приходит к выводу, что не обеспечение комплексной безопасности и антитеррористической защищенности образовательного учреждения, являющегося местом массового пребывания людей, нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, в том числе условия охраны здоровья несовершеннолетних обучающихся, а также сотрудников школы в период их нахождения в образовательной организации, следовательно исковые требования подлежат удовлетворению.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что образовательным учреждением не обеспечивается в полной мере исполнение требований действующего законодательства в области антитеррористической защищенности, что может повлечь неблагоприятные последствия, связанные с причинением вреда жизни и здоровью граждан, создает опасные условия для неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, нарушает их права и законные интересы.

Выполнение указанной обязанности направлено на обеспечение безопасности учащихся и работников учреждения во время образовательного процесса, их защиту от любых посягательств со стороны третьих лиц. Данная мера является одной из профилактических мер, направленных на противодействие террористической деятельности, в связи с чем, заявленные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Разрешая вопрос о возложении обязанности по выполнению указанных требований законодательства и нормативных правовых актов в области антитеррористической защищенности на каждого конкретного ответчика, суд принимает во внимание следующие нормы действующего законодательства.

В силу ст. 5.2 Федерального закона от 06 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», органы местного самоуправления при решении вопросов местного значения по участию в профилактике терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений в том числе: обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления; осуществляют иные полномочия по решению вопросов местного значения по участию в профилактике терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений.

Данное также согласуется и с п. 7.1 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (введенным Федеральным законом от 27 июля 2006 года № 153-ФЗ в редакции Федерального закона от 01 мая 2019 года № 87-ФЗ), в соответствии с которой к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах муниципального, городского округа. Аналогичные положения закреплены и в Уставе Вилючинского городского округа (ст.ст. 7, 9).

В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов наделены полномочиями по созданию муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд (пункт 3 части 1 ст. 17 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ).

На основании статьи 9.2 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» имущество бюджетного учреждения закрепляется за ним на праве оперативного управления. Собственником имущества бюджетного учреждения является соответственно Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование.

В статье 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее «БК РФ») определено, что бюджетное учреждение - государственное (муниципальное) учреждение, осуществляющее оказание государственных (муниципальных) услуг, выполнение работ и (или) исполнение государственных (муниципальных) функций в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов государственной власти (государственных органов) или органов местного самоуправления, финансовое обеспечение деятельности которого осуществляется за счет средств соответствующего бюджета на основании бюджетной сметы.

По правилам части 5 ст. 123.22 ГК РФ бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам всем находящимися у него на праве оперативного управления имуществом, в том числе приобретенным за счет доходов, полученных от приносящей доход деятельности, за исключением особо ценного движимого имущества, закрепленного за бюджетным учреждением собственником этого имущества или приобретенного бюджетным учреждением за счет средств, выделенных собственником его имущества, а также недвижимого имущества независимо от того, по каким основаниям оно поступило в оперативное управление бюджетного учреждения и за счет каких средств оно приобретено. По обязательствам бюджетного учреждения, связанным с причинением вреда гражданам, при недостаточности имущества учреждения, на которое в соответствии с абзацем первым настоящего пункта может быть обращено взыскание, субсидиарную ответственность несет собственник имущества бюджетного учреждения.

Утвержденная Президентом Российской Федерации 5 октября 2009 года Концепция противодействия терроризму в Российской Федерации предусматривает, что субъектами противодействия терроризму являются уполномоченные органы государственной власти и органы местного самоуправления. При этом согласно пункту 42 указанной Концепции противодействия терроризму, расходы на финансирование мероприятий в области противодействия терроризму определяются каждым субъектом Российской Федерации и органом местного самоуправления самостоятельно за счет средств своих бюджетов.

В силу ст.ст. 139 и 140 БК РФ органы местного самоуправления вправе самостоятельно устанавливать и исполнять расходные обязательства муниципального образования, осуществлять муниципальные заимствования, инициировать привлечение межбюджетных субсидий и субвенций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

С учетом приведенных выше положений, суд приходит к выводу, что исполнение требований нормативно-правовых актов по обеспечению антитеррористической защищенности является обязанностью не только образовательных учреждений, но и органов местного самоуправления как субъектов антитеррористической деятельности, обеспечивающих финансирование муниципальных образовательных учреждений, являющихся учредителем и собственником имущества.

Сведений о выделении образовательному учреждению МБДОУ «Детский сад № 8» на день рассмотрения настоящего дела из бюджета муниципального образования достаточных денежных средств для проведения предусмотренных п. 24 Требований № 1006 и абз. 4 п. 71 ППР в РФ, мероприятий, в материалах дела не имеется.

Отсутствуют и сведения о наличии у МБДОУ «Детский сад № 8» самостоятельной финансовой возможности оплатить услуги по установке калитки и ограждения, за счет поступающих в учреждение денежных средств из внебюджетных источников.

В связи с чем, на администрацию Вилючинского городского округа ЗАТО г. Вилючинска Камчатского края, как на Учредителя МБДОУ «Детский сад № 8», должна быть возложена обязанность финансового обеспечения проведения указанных мероприятий, путем выделения денежных средств отделу образования Вилючинского городского округа для МБДОУ «Детский сад № 8» для устранения нарушений антитеррористического законодательства в части установления в МБДОУ «Детский сад № 8», калитки основного ограждения для пешего прохода комбинированной (электрической и механической) системой контроля и управления доступом (электромагнитным замком); ограждения (металлических ворот) имеющих возможность разблокировки или открытия при пожаре от систем противопожарной защиты объекта поскольку, как установлено в судебном заседании, иного источника дохода МБДОУ «Детский сад № 8», не имеет.

Статьей 206 ГПК РФ предусмотрено, что при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов (часть 1).

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено (часть 2).

Принимая решение, обязывающее ответчиков совершить определенные действия, не связанные с передачей истцу имущества или денежных сумм, которые могут быть совершены только ответчиками, суд приходит к выводу о необходимости установления реального срока, в течение которого решение суда должно и может быть исполнено, а именно – администрации Вилючинского городского округа и отделу образования администрации Вилючинского городского округа обеспечить финансирование расходов МБДОУ «Детский сад № 8» в течение пяти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, а МБДОУ «Детский сад № 8» обеспечить установку калитки основного ограждения для пешего прохода комбинированной (электрической и механической) системой контроля и управления доступом (электромагнитным замком); ограждения (металлических ворот) имеющего возможность разблокировки или открытия при пожаре от систем противопожарной защиты объекта в течение трех месяцев с момента поступления финансирования из отдела образования администрации ВГО, при этом сроки, предложенные прокурором, суд полагает исполнимыми.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. При этом взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет, которым в силу п. 2 ст. 61.1 и п. 2 ст. 61.2 Бюджетного кодекса РФ является местный бюджет.

Органы местного самоуправления, выступающие, в том числе по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков), на основании п. 19 ч.1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ, освобождены от уплаты государственной пошлины.

Поскольку исковые требования подлежат удовлетворению, истец от уплаты государственной пошлины при подаче иска в суд освобожден, как и ответчики Администрация Вилючинского городского округа и отдел образования администрации Вилючинского городского округа, в связи с чем с МБДОУ «Детский сад № 8» в доход местного бюджета в соответствии с подп. 1 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ подлежит взысканию государственная пошлина в размере по 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление заместителя прокурора ЗАТО г. Вилючинск ФИО4, поданное в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 8», администрации Вилючинского городского округа ЗАТО г. Вилючинск, отделу образования администрации Вилючинского городского округа о возложении обязанности устранить нарушения требований антитеррористического законодательства, удовлетворить.

Возложить на администрацию Вилючинского городского округа (ОГРН<***>, ИНН<***>) обязанность в течение пяти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, обеспечить финансирование расходов муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 8» путем выделения необходимых для указанной цели денежных средств отделу образования администрации Вилючинского городского округа (ОГРН <***>, ИНН<***>) по обеспечению установки:

- калитки основного ограждения для пешего прохода комбинированной (электрической и механической) системой контроля и управления доступом (электромагнитным замком) в соответствии с требованиями ГОСТ Р 51241-2008, а также видеодомофонами, обеспечивая связь между посетителем и работниками МБДОУ «Детский сад № 8»;

- ограждения (металлических ворот) имеющих возможность разблокировки или открытия при пожаре от систем противопожарной защиты объекта.

Возложить на отдел образования администрации Вилючинского городского округа (ОГРН <***>, ИНН<***>) обязанность при поступлении из администрации Вилючинского городского округа денежных средств на расходы МБДОУ «Детский сад № 8» по обеспечению установки: калитки основного ограждения для пешего прохода комбинированной (электрической и механической) системой контроля и управления доступом (электромагнитным замком) в соответствии с требованиями ГОСТ Р 51241-2008, а также видеодомофонами, обеспечивая связь между посетителем и работниками МБДОУ «Детский сад № 8»; ограждения (металлических ворот) имеющими возможность разблокировки или открытия при пожаре от систем противопожарной защиты объекта; незамедлительно обеспечить МБДОУ «Детский сад № 8» (ИНН <***>, ОГРН <***>) финансовыми средствами для оплаты необходимых работ по установке: калитки основного ограждения для пешего прохода комбинированной (электрической и механической) системой контроля и управления доступом (электромагнитным замком) в соответствии с требованиями ГОСТ Р 51241-2008, а также видеодомофонами, обеспечивая связь между посетителем и работниками МБДОУ «Детский сад № 8»; ограждения (металлических ворот) имеющих возможность разблокировки или открытия при пожаре от систем противопожарной защиты объекта.

Возложить на муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 8» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в течение трех месяцев с даты поступления из отдела образования администрации Вилючинского городского округа финансовых средств для оплаты необходимых работ по установке: калитки основного ограждения для пешего прохода комбинированной (электрической и механической) системой контроля и управления доступом (электромагнитным замком) в соответствии с требованиями ГОСТ Р 51241-2008, а также видеодомофонами, обеспечивая связь между посетителем и работниками МБДОУ «Детский сад № 8»; ограждения (металлических ворот) имеющими возможность разблокировки или открытия при пожаре от систем противопожарной защиты объекта, обеспечить установку: калитки основного ограждения для пешего прохода комбинированной (электрической и механической) системой контроля и управления доступом (электромагнитным замком) в соответствии с требованиями ГОСТ Р 51241-2008, а также видеодомофонами, обеспечивая связь между посетителем и работниками МБДОУ «Детский сад № 8»; ограждения (металлических ворот) имеющиих возможность разблокировки или открытия при пожаре от систем противопожарной защиты объекта.

Взыскать с муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 8» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд через Вилючинский городской суд Камчатского края в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено 11 июля 2024 года.

Судья Н.Н. Ястребова