Решение № 2-3126/2018 2-3126/2018~М-3439/2018 М-3439/2018 от 25 сентября 2018 г. по делу № 2-3126/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 сентября 2018 года г. Астрахань

Кировский районный суд г.Астрахани в составе:

председательствующего судьи Гончаровой Ю.С.,

при секретаре Таимове У.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации МО «Город Астрахань» о предоставлении жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

Истцы обратились в суд с исковым заявлением о предоставлении жилого помещения, указав в обоснование своих доводов, что на основании договора социального найма жилого помещения является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: г. Астрахань, Советский район, <адрес> Вместе с истцом в жилое помещение вселены члены семьи: сын ФИО2 и дочь ФИО3 Распоряжением Администрации МО «Город Астрахань» от 25.02.2016 года №132-р «О признании многоквартирного дома литер «Б» по ул. Хамимова,1 в Советском районе аварийным и подлежащим сносу» многоквартирный дом литер «<адрес> признан аварийным и подлежащим сносу, установлен срок отселения граждан до 31.12.2019 года. Вместе с тем, указывает, что на основании постановления Администрации Советского района г. Астрахани от 27.11.1998 года №2012 утвержден акт межведомственной комиссии администрации Советского района от 13.08.1998 и признано аварийным домовладение №<адрес>, включены в список на внеочередное предоставление жилой площади ФИО4 (отец истицы) с составом семьи 2 человека: он и дочь ФИО5 (истица). Письмом №05-2954/071-0 от 13.04.2017 года Управление по жилищной политике Администрации г. Астрахани сообщило, что учитывая техническое состояние жилого дома <адрес>, он включен в программу «Переселения граждан города Астрахани из ветхого и аварийного жилищного фонда на 2002-2010 годы». Однако, до настоящего времени жилое помещение истице не предоставлено, иного жилого помещения не имеется, в связи с чем просит суд обязать Администрацию МО «Город Астрахань» предоставить ФИО1 и членам ее семьи благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное утраченному не менее 15.4 кв.м.

В судебном заседании истец ФИО1, надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрении дела, в судебное заседание не явилась. Представитель истца ФИО6 исковые требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить.

Ответчик – представитель Администрации МО «Город Астрахань» ФИО7 просила в удовлетворении исковых требований отказать, ссылаясь на то обстоятельство, что срок отселения граждан не истек.

Выслушав явившихся участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию социальным правовым государством, в котором гарантируется равенство прав и свобод человека и гражданина и политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (статья 1, часть 1; статья 7, часть 1; статья 18; статья 19, части 1 и 2).

Статья 40 Конституции Российской Федерации одновременно возлагает на органы государственной власти и органы местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления права на жилище, при этом она предусматривает, что малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Жилищным кодексом Российской Федерации для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции предусмотрена возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Из смысла положений статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что действующее жилищное законодательство не связывает возможность признания гражданина нуждающимся в получении жилого помещения с конкретным правом, на котором ему принадлежит (или ранее принадлежало) жилое помещение, а потому нуждающимся может быть признан как наниматель по договору социального найма, так и собственник жилого помещения.

Судом установлено, что ФИО1 является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: г. <адрес> на основании договора социального найма жилого помещения от 28.03.2014 года.

Согласно поквартирной карточке в жилом помещении зарегистрированы наниматель ФИО1 с 29.12.1983 года, сын нанимателя ФИО2 с 06.09.2002 года, дочь ФИО3 с 29.01.2014 года.

Распоряжением Администрации МО «Город Астрахань» от 25.02.2016 года №132-р многоквартирный дом литер «<адрес> Советском районе признан аварийным и подлежащим сносу, установлен срок отселения граждан, зарегистрированных в жилых помещениях многоквартирного дома, до.31.12.2019 года.

На период признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу занимаемое истцами жилое помещение являлось единственным местом проживания.

Как неоднократно указывал в своих решениях Конституционный Суд Российской Федерации, провозглашенные в Конституции Российской Федерации цели социальной политики Российской Федерации предопределяют обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении нормальных условий существования (Постановление от 16.12.97 № 20-П, Определение от 15.02.2005 № 17-О).

В свою очередь, человек, если он в силу объективных причин не способен самостоятельно достичь достойного уровня жизни, вправе рассчитывать на получение поддержки со стороны государства и общества.

Эти конституционные начала взаимоотношений личности, общества и государства в социальной сфере распространяются и на отношения, связанные с осуществлением права на жилище.

В силу ст. 86 ЖК РФ если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В силу статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Таким образом, в указанной норме закона содержится определение благоустроенного жилого помещения, одним из признаков которого является соответствие санитарным, экологическим, техническим требованиям и условиям, предъявляемым к жилому помещению в соответствии с частью 1 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 г. N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» внеочередной характер обеспечения другими жилыми помещениями граждан, переселяемых из признанных непригодными для проживания жилых помещений, обусловливает исключительно компенсационный характер такого обеспечения, поскольку целью законодателя в данном случае было не улучшение жилищных условий по количественным показателям, а сохранение как минимум имеющейся обеспеченности граждан жильем с одновременным улучшением жилищных условии с точки зрения безопасности. Другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в ч. 5 ст. 57, ст. 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются.

Из приведенных законоположений следует, что предоставление гражданам в связи с признанием занимаемого ими жилого помещения непригодным для проживания другого жилого помещения носит компенсационный характер, гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда РФ от 12 апреля 2011 года N 551-О-О, в соответствии со статьей 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия их на учет (ч. 1). Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (часть 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении, что согласуется с частью 3 статьи 40 Конституции РФ (Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 5 марта 2009 г. N 376-О-П, от 3 ноября 2009 г. N 1367-О-О и N 1368-О-О, от 1 декабря 2009 г. N 1548-О-О, от 23 марта 2010 г. N 330-О-О и N 331-О-О, от 19 октября 2010 г. N 1328-О-О).

Судом установлено, что занимаемое ФИО1 и членами ее семьи по договору социального найма жилое помещение решением органа местного самоуправления в установленном законом порядке признано аварийным и подлежит сносу, вследствие чего у истца возникло субъективное право на предоставление иного, благоустроенного жилого помещения, равнозначное по свойствам ранее занимаемому.

Согласно пункту 49 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 года №47 следует, что отселение граждан, проживающих в жилых помещениях, признанных непригодными для проживания, происходит в установленные органом местного самоуправления сроки.

Вместе с тем, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья человека по причине его аварийного состояния, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и иным техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома.

Кроме того, судом принято во внимание, что постановлением Администрации Советского района г. Астрахани от 27.11.1998 года №2012 утвержден акт межведомственной комиссии администрации Советского района от 13.08.1998 и признано аварийным домовладение <адрес>, включены в список на внеочередное предоставление жилой площади ФИО4 (отец истицы) с составом семьи 2 человека: он и дочь ФИО8 (истица).

Учитывая изложенное, доводы представителя администрации МО «Город Астрахань» о том, что при вынесении решения судом не учтен тот факт, что не истекли сроки отселения граждан не могут служить основанием для отказа в удовлетворении требований.

Таким образом, требования истца о возложении обязанности на администрацию города Астрахани по предоставлению жилого помещения являются законными и обоснованными.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194,196-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать администрацию муниципального образования «Город Астрахань» предоставить ФИО1, ФИО2, ФИО3 во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, пригодное для постоянного проживания и отвечающее санитарным и техническим нормам, равнозначное по общей площади ранее занимаемому помещению в черте г.Астрахани.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение одного месяца.

Судья: