Решение № 2А-1296/2024 2А-1296/2024~М-1173/2024 М-1173/2024 от 22 сентября 2024 г. по делу № 2А-1296/2024

Дело № 2а-1296/2024 .....

42RS0042-01-2024-001772-74


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Новокузнецк 23 сентября 2024 года

Новоильинский районный суд г.Новокузнецка Кемеровской области в составе судьи Спициной Е.Н., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по иску ООО ПКО «Инкасс Коллект» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Новоильинскому району г.Новокузнецка Кемеровской области-Кузбассу ФИО1, ФИО2, ОСП по Новоильинскому району г.Новокузнецка, УФССП России по Кемеровской области–Кузбассу о признании бездействия судебного пристава-исполнителя неправомерным,

УСТАНОВИЛ:

Представитель ООО ПКО «Инкасс Коллект» обратился в суд с административным иском которым просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО3 выразившееся в не принятии мер по обращению взыскания на имущество должника, обязать судебного пристава-исполнителя устранить вышеуказанные нарушения и обеспечить совершение действий по обращению взыскания на имущество должника.

Требования мотивированно тем, что на исполнении в ОСП по ..... находится исполнительное производство .....-ИП, возбужденное на основании исполнительного документа ....., выданного мировым судьей судебного участка ..... Новоильинского судебного района ..... в отношении должника ФИО5 о взыскании задолженности в размере 36250 руб. в пользу взыскателя ООО ПКО «Инкасс Коллект». В ходе ознакомления с материалами исполнительного производства взыскателем установлено, что в нем имеются сведения о зарегистрированном за должником автомобиле, однако, каких-либо мер по обращению взыскания на данное имущество должника до настоящего времени судебным приставом-исполнителем не предпринято.

Представитель административного истца ООО ПКО «Инкасс Коллект», извещенный о времени и месте судебного заседания в суд не явился.

Судебный пристав-исполнитель ОСП по ..... –ФИО1, ФИО2, представители ОСП по ....., УФССП России по .....–Кузбассу, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явились.

Заинтересованное лицо ФИО5, извещенный о времени и месте судебного заседания в суд не явился.

В соответствии с частью 7 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при имеющихся в материалах дела сведениях о надлежащем извещении всех лиц, участвующих в деле, о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной или не признана судом обязательной, что согласуется с разъяснениями, изложенными в пункте 71 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ..... N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" суд рассматривает дело в порядке упрощенного (письменного) производства.

Указанное положение применяется самостоятельно, независимо от условий, при которых допускается рассмотрение дела в порядке упрощенного производства на основании части 1 статьи 291 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, исходя из того, что у участников судопроизводства имелась возможность дачи объяснений, представления возражений и письменных доказательств по делу, которой они не воспользовались.

Исследовав представленные письменные доказательства по административному делу, исполнительное производство .....-ИП от ....., суд приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В административном иске истец оспаривает бездействие судебного пристава-исполнителя.

Из административного иска следует, что ООО ПКО «Инкасс Коллект» заявлено требование о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, выраженное в не принятии мер по обращению взыскания на имущество должника. При таком положении, при условии обжалования, в том числе длящегося бездействия судебного пристава-исполнителя, срок на обращение в данном случае административным истцом не пропущен.

Статьями 218 и 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, частью 1 статьи 121 Федерального закона от ..... N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" закреплено право граждан, организаций, иных лиц оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если они полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 1 статьи 12 Федеральным законом от ..... N 517-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" сотрудник обязан соблюдать при исполнении служебных обязанностей права и законные интересы граждан, общественных объединений и организаций.

Исходя из положений пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, действия, решения могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Как установлено судом и следует из материалов исполнительного производства, на основании исполнительного листа Серии ВС ....., выданного мировым судьей судебного участка ..... Новоильинского судебного района ..... по делу ....., судебным приставом-исполнителем ОСП по ..... УФССП по ..... ..... возбуждено исполнительное производство .....-ИП, предмет исполнения – задолженность по кредитным платежам в размере 36250 руб. Взыскателем по указанному исполнительному производству является ООО «Инкасс Коллект», должником – ФИО5

Указанное исполнительное производство постановлениями судебного пристава-исполнителя объединены в сводное исполнительное производство .....-СД.

В рамках сводного исполнительного производства для установления имущественного положения должника судебным приставом-исполнителем неоднократно, в период с ..... по август 2024 года, были направлены запросы в регистрирующие органы, в том числе ЗАГС о предоставлении сведений о заключении брака, о расторжении брака, в ПФР, ГИБДД, и кредитные организации, на которые получены ответы об отсутствии у должника имущества и денежных средств, на которое можно обратить взыскание.

Согласно полученных ответов из кредитных организаций, должник имеет открытые счета в ПАО Сбербанк, АО «Почта банк», ПАО «МТС-Банк», АО «Альфа-Банк», АО «Тинькофф Банк», ООО «ХКФ Банк», Банк ВТБ (ПАО), ПАО Банк «ФК Открытие». В связи с этим, в отношении должника, судебным приставом вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на счетах.

Из реестра ответов на запросы судебного пристава-исполнителя установлено, что на имя должника зарегистрировано транспортное средство – ....., иное имущество на которое может быть обращено взыскание у должника отсутствует.

..... постановлением судебного пристава-исполнителя наложен запрет на регистрационные действия в отношении указанного выше транспортного средства ..... принадлежащего должнику.

..... в период с 06-28 по 06-40 час. судебным приставом-исполнителем осуществлен выход по адресу должника: ....., в ходе исполнительных действий установлено, что со слов соседей, квартира пустует, ФИО5 не знают. ТС ..... при обходе придомовой территории не установлено.

..... в период с 20-31 по 20-41 час. судебным приставом-исполнителем осуществлен выход по адресу должника: ....., дверь квартиры никто не открыл. При осмотре придомовой территории ТС ..... не обнаружено. Со слов соседей, в квартире более полугода никто не проживает.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определяет Федеральный закон от ..... N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве), в статьях 2 и 4 которого среди задач и принципов исполнительного производства значится своевременное исполнение судебных актов, своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 12 Федерального закона от ..... N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" в обязанности судебного пристава-исполнителя входит принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Из разъяснений, приведенных в абзаце 3 пункта 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ..... N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", следует, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

В силу положений статей 64, 68 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного исполнения, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа.

Мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу (часть 1 статьи 68 Закона об исполнительном производстве).

В соответствии со статьей 64 Закона об исполнительном производстве исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Положения приведенной статьи закрепляют перечень исполнительных действий, которых вправе совершать судебный пристав-исполнитель. Указанный перечень исполнительных действий не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов. К числу таких действий относится установление запрета на распоряжение принадлежащим должнику имуществом (в том числе запрета на совершение в отношении него регистрационных действий).

На основании части 1 статьи 80 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях, вправе, в том числе и в течение срока, установленного для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований, наложить арест на имущество должника, который согласно части 4 статьи 80 названного закона включает запрет распоряжаться имуществом, а при необходимости - ограничение права пользования имуществом или изъятие имущества. Вид, объем и срок ограничения права пользования имуществом определяются судебным приставом-исполнителем в каждом случае с учетом свойств имущества, его значимости для собственника или владельца, характера использования, о чем судебный пристав-исполнитель делает отметку в постановлении о наложении ареста на имущество должника и (или) акте о наложении ареста (описи имущества).

Из правовых позиций, приведенных в пункте 42 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ..... N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", следует, что запрет на распоряжение имуществом налагается в целях обеспечения исполнения исполнительного документа и предотвращения выбытия имущества, на которое впоследствии может быть обращено взыскание, из владения должника в случаях, когда судебный пристав-исполнитель обладает достоверными сведениями о наличии у должника индивидуально-определенного имущества, но при этом обнаружить и/или произвести опись такого имущества по тем или иным причинам затруднительно (например, когда принадлежащее должнику транспортное средство скрывается им от взыскания).

Постановление о наложении запрета на распоряжение имуществом судебный пристав-исполнитель обязан направить в соответствующие регистрирующие органы.

После обнаружения фактического местонахождения имущества и возникновения возможности его осмотра и описи в целях обращения взыскания на него судебный пристав-исполнитель обязан совершить все необходимые действия по наложению ареста на указанное имущество должника по правилам, предусмотренным статьей 80 Закона об исполнительном производстве.

Учитывая приведенное правовое регулирование и разъяснения Верховного Суда Российской Федерации, для признания незаконным оспариваемого бездействия судебного пристава-исполнителя в заявленном в исковом заявлением административным истцом аспекте необходимо, чтобы судебный пристав располагал сведениями о наличии у должника указанного имущества, приняв все необходимые меры для установления имущественного положения должника, однако не совершил необходимых действий по наложению ареста на имущество должника в пределах суммы в целях предотвращения выбытия из владения должника имущества, достаточного для исполнения требований исполнительного документа.

При этом в силу частей 7 и 8 статьи 69 Закона об исполнительном производстве, по общему правилу, сведения о принадлежащих должнику правах на имущество представляются судебному приставу-исполнителю самим должником, а при отсутствии у судебного пристава-исполнителя таких сведений - запрашиваются им у налоговых органов, иных регистрирующих органов и организаций.

Между тем, доказательства, подтверждающие наличие у судебного пристава-исполнителя таких сведений, а также сведений о месте нахождения зарегистрированного на имя должника транспортного средства на момент нахождения исполнительного документа на исполнении, в деле отсутствуют.

Произвести арест имущества по адресу регистрации должника по месту жительства: ....., не представляется возможным, поскольку по данному адресу место нахождения должника не установлено.

Автомобиль ....., не обнаружен несмотря на предпринятые судебным приставом-исполнителем меры, что препятствует судебному приставу-исполнителю совершению действий по изъятию, оценке автомобиля и передаче его на торги.

Судом установлено, что с момента возбуждения исполнительного производства и до настоящего момента, судебным приставом-исполнителем устанавливалось место нахождения должника, имущественное положение должника, источники дохода, таким образом, судебный пристав-исполнитель предпринимал и предпринимает все необходимые меры к установлению места нахождения должника, установлению имущества должника и удовлетворению требований взыскателей по сводному исполнительному производству, на момент рассмотрения спора в суде исполнительный документ находится на исполнении службы судебных приставов, исполнительное производство по нему не окончено и не прекращено, доводов и доказательств, свидетельствующих о том, что вследствие оспариваемого бездействия была утрачена возможность исполнения требований исполнительного документа в ходе рассмотрения дела не представлено.

Конституционное право на судебную защиту, установленное статьей 46 Конституции Российской Федерации, во взаимосвязи с другими ее положениями - это не только право на обращение в суд, но и возможность получения реальной судебной защиты путем восстановления нарушенных прав и свобод, которая должна быть обеспечена государством. Иное не согласуется с универсальным во всех видах судопроизводства требованием эффективного восстановления в правах посредством правосудия, отвечающего критериям справедливости, умаляет и ограничивает право на судебную защиту, в рамках осуществления которого возможно обжалование в суд решений и действий (бездействия) любых государственных органов, включая судебные (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ..... N 4-П, от ..... N 5-П, от ..... N 9-П, от ..... N 5-П и др.).

Формальное удовлетворение требований, без цели их восстановления и без указания способа их восстановления не соответствует целям судебной защиты.

Бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных ФЗ "Об исполнительном производстве". По данному исполнительному производству судебным приставом-исполнителем были предприняты меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа.

Кроме того, по смыслу законодательства об исполнительном производстве действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть признаны незаконными при условии, что они препятствуют реализации прав взыскателя или должника.

Обстоятельств, которые бы свидетельствовали о том, что в результате действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя ООО ПКО «Инкасс Коллект» лишилось бы возможности получить причитающееся исполнение (в частности у должника имелось, в том числе в оспариваемый период имущество, но в результате бездействия пристава оно выбыло из его владения), не установлено.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии со стороны судебного пристава-исполнителя бездействия, поскольку им совершались и совершаются действия, направленные на своевременное и правильное исполнение требований исполнительных документов.

С учетом изложенного, суд не усматривает оснований для удовлетворения требований административного истца.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 293,294 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ООО ПКО «Инкасс Коллект» к судебному приставу-исполнителю ОСП по .....-Кузбассу ФИО1, ФИО2, ОСП по ....., УФССП России по .....–Кузбассу о признании бездействия судебного пристава-исполнителя неправомерным, – отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Новоильинский районный суд ..... в течение 15 дней со дня получения копии решения суда.

Судья: .....

.....

..... Е.Н.Спицина

.....