Решение № 12-74/2018 от 7 июня 2018 г. по делу № 12-74/2018

Дело № 12-74/2018


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление об административном правонарушении

08 июня 2018 года г. Волжск

Судья Волжского городского суда Республики Марий Эл Малышева Л.Н., рассмотрев жалобу администрации городского округа «Город Волжск» на постановление старшего судебного пристава Межрайонного ОСП по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл № от 07 мая 2018 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

администрации городского округа "Город Волжск", ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: <...>,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № старшего судебного пристава Межрайонного ОСП по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл от 07 мая 2018 года администрация городского округа «Город Волжск» привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), назначено наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, администрацией городского округа «Город Волжск» подана жалоба, в которой просит отменить постановление, указывая на отсутствие вины.

Представитель администрации городского округа «Город Волжск», старший судебный пристав Межрайонного ОСП по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл ФИО1 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Изучив доводы жалобы, материалы административного дела, прихожу к следующему.

В силу статьи 6 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя влечет за собой ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 105 вышеназванного Федерального закона в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

Частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, в производстве судебного пристава-исполнителя Межрайонного ОСП по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл находится исполнительное производство №-ИП, возбужденное 09 ноября 2016 года на основании исполнительного листа, выданного Волжским городским судом Республики Марий Эл 24 декабря 2015 года по делу № о возложении на администрацию муниципального образования городской округ «Город Волжск» обязанности в течение девяти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу:

оборудовать регулируемый пешеходный переход, расположенный на перекрестке ул. Транспортная-Йошкар-Олинское г. Волжска пешеходными ограждениями перильного типа в соответствие с п. 8.1.27 ГОСТ Р 52289-2004;

оборудовать регулируемый пешеходный переход, расположенный на перекрестке на перекрестке ул. Йошкар-Олинское шоссе-Прохорова г. Волжска пешеходными ограждениями перильного типа в соответствие с п. 8.1.27 ГОСТ Р 52289-2004;

оборудовать регулируемые пешеходные переходы, расположенные на перекрестке ул. Шестакова-Орлова г. Волжска пешеходными ограждениями перильного типа в соответствие с п. 8.1.27 ГОСТ Р 52289-2004;

оборудовать регулируемые пешеходные переходы, расположенные на перекрестке ул. Ленина-Кузьмина г. Волжска пешеходными ограждениями перильного типа в соответствие с п. 8.1.27 ГОСТ Р 52289-2004;

оборудовать регулируемые пешеходные переходы, расположенные на перекрестке ул. Ленина-Вокзальный проезд г. Волжска пешеходными ограждениями перильного типа в соответствие с п. 8.1.27 ГОСТ Р 52289-2004;

оборудовать регулируемые пешеходные переходы, расположенные на перекрестке ул. Ленина-Матюшенко г. Волжска пешеходными ограждениями перильного типа в соответствие с п. 8.1.27 ГОСТ Р 52289-2004;

оборудовать регулируемые пешеходные переходы, расположенные на перекрестке ул. Ленина-Чапаева г. Волжска пешеходными ограждениями перильного типа в соответствие с п. 8.1.27 ГОСТ Р 52289-2004;

разместить остановочный пункт «Сады» (справа при движении в строну ост. пункта «Солнечный»), расположенный на ул. Йошкар-Олинское шоссе г. Волжска в соответствие с п. 5.3.3.6 ГОСТ Р 52766-2007 на расстоянии более 40 м от перекрестка по ул. Транспортная-Йошкар-Олинское шоссе г. Волжска;

ликвидировать нерегулируемый пешеходный переход, расположенный между остановочными пунктами «Сады» на ул. Йошкар-Олинское шоссе г. Волжска.

В срок, установленный для добровольного исполнения, должник требования, содержащиеся в исполнительном документе, не исполнил.

14 декабря 2016 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора.

Постановлением от 16 марта 2017 года администрации городского округа «Город Волжск» установлен срок для исполнения решения суда - до 30 марта 2017 года и представления подтверждающих документов - до 30 марта 2017 года.

В установленный постановлением от 16 марта 2017 года срок до 30 марта 2017 года решение суда также не исполнено, до 30 марта 2017 года подтверждающие документы не представлены.

Постановлением № старшего судебного пристава Межрайонного ОСП по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл от 13 апреля 2017 года администрация городского округа «Город Волжск» привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Решением Волжского городского суда РМЭ от 08 июня 2017 года вышеуказанное постановление № от 13 апреля 2017 года оставлено без изменения, а жалоба администрации городского округа «Город Волжск» без удовлетворения.

Постановлением от 18 октября 2017 года администрации городского округа «Город Волжск» установлен срок для исполнения решения суда - до 07 ноября 2017 года и представления подтверждающих документов - до 07 ноября 2017 года.

Постановлением № старшего судебного пристава Межрайонного ОСП по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл от 17 ноября 2017 года администрация городского округа «Город Волжск» привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Решением Волжского городского суда РМЭ от 25 декабря 2017 года вышеуказанное постановление № от 17 ноября 2017 года оставлено без изменения, а жалоба администрации городского округа «Город Волжск» без удовлетворения.

Постановлением от 28 марта 2018 года администрации городского округа «Город Волжск» установлен срок для исполнения решения суда - до 24 апреля 2018 года и представления подтверждающих документов - до 24 апреля 2018 года.

В установленный постановлением от 28 марта 2018 года срок до 24 апреля 2018 года решение суда также не исполнено, до 24 апреля 2018 года подтверждающие документы не представлены.

Факт совершения и виновность администрации городского округа «Город Волжск» в совершении административного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от 24 апреля 2018 года, исполнительным листом № от 24 декабря 2015 года, постановлением о возбуждении исполнительного производства от 09 ноября 2016 года, решением Волжского городского суда РМЭ от 25 декабря 2017 года,

Учитывая изложенное, вывод должностного лица о наличии оснований для привлечения должника к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, является обоснованным.

Доводы жалобы об отсутствии вины администрации в совершении правонарушения являются несостоятельными и не свидетельствуют об отсутствии состава административного правонарушения по следующим основаниям.

В силу статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Из материалов дела следует, что вступившее в законную силу решение Волжского городского суда Республики Марий Эл от 20 ноября 2015 года до настоящего времени не исполнено.

Доказательства, подтверждающие объективное существование уважительных причин неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для исполнения, администрация не представила. Также не подтверждено, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась в целях надлежащего исполнения. Доводы жалобы о невозможности исполнения решения в связи с отсутствием финансирования, не свидетельствуют об отсутствии вины администрации городского округа «Город Волжск» в неисполнении решения суда.

Согласно ст. 13 ГПК Российской Федерации, вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение судебного постановления, а равно иное проявление неуважения к суду влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом.

Поскольку совершенное правонарушение с учетом статьи 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации", ст. 13 ГПК РФ, Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" посягает на институт судебной власти, принципы обеспечения эффективности судебного решения, реального и своевременного восстановления нарушенного права гражданина, доводы жалобы не могут служить основанием для отмены принятого по делу постановления о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Таким образом, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

В силу требования ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ дело проверено в полном объеме, нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, при осуществлении производства по делу об административном правонарушении не допущено. Оснований для отмены постановления по делу об административном правонарушении не имеется.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление старшего судебного пристава Межрайонного ОСП по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл № от 07 мая 2018 года, о привлечении к административной ответственности администрации городского округа «Город Волжск» по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу администрации городского округа «Город Волжск» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано или опротестовано в Верховный Суд Республики Марий Эл в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья Л.Н. Малышева