Решение № 2-1567/2019 2-1567/2019~М-1471/2019 М-1471/2019 от 5 сентября 2019 г. по делу № 2-1567/2019

Дело №2-1567/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 сентября 2019 года г. Орел

Советский районный суд г. Орла в составе:

председательствующего судьи Бардиной Е.Е.,

при секретаре Парфененко Е.В.,

помощник судьи Матюхин А.А.,

с участием представителя истца ФИО2, представителя ответчика ФИО3, третьего лица ФИО4 и его представителя ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучии человека по Орловской области к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Советского района» о понуждении к выполнению мероприятий по устранению нарушений санитарного законодательства,

установил:

Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучии человека по Орловской области (далее –Управление Роспотребнадзора) обратилось в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Советского района» (далее – ООО «УК Советского района») о понуждении к выполнению мероприятий по устранению нарушений санитарного законодательства.

В обоснование заявленных требований указало, что истцу поступило обращение ФИО8, проживающего в <...> по поводу ненадлежащего содержания общего имущества жилого дома.

С целью проверки доводов обращения проведено санитарно – эпидемиологическое обследование подвального помещения, лестничных проемов и лестничных клеток жилого <...> г. ФИО1, в результате которого установлено, что в подвальном помещении имелись следы затопления – мокрый пол (песчаное покрытие), инженерные коммуникации имеют следы протечек и частичного разрушения, а также отсутствуют крышки загрузочных клапанов мусоропровода.

15.02.2019 постановлением заместителя главного государственного санитарного врача по Орловской области № 40 за выявленные нарушения санитарного законодательства ООО «УК Советского района» привлечено к административной ответственности, предусмотренной статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 16 000 руб.

18.01.2019 в Управление Роспотребнадзора поступило повторное обращение ФИО8 по факту залития подвального помещения многоквартирного жилого дома по адресу: г. ФИО1, <...>.

25.01.2019 и 06.02.2019 в целях проверки доводов обращения проведены осмотры подвального помещения многоквартирного жилого дома и установлено, подвальное помещение имеет следы залития хозяйственно – бытовыми стоками, пол земляной влажный, имеются следы фекалией, канализационные трубы без заглушек, имеется протечка трубы горячего водоснабжения, задвижка системы отопления подкапывает, канализационная труба частично повреждена (отсутствует участок системы), под подъездами №*** в подвальном помещении канализационная труба не плотно примыкает к выступающей части из перекрытия, вследствие ненадлежащего закрепления; под подъездом №*** в подвальном помещении застой фекальных вод, канализационная труба забита на расстыковке.

05.03.2019 постановлением заместителя главного государственного санитарного врача по Орловской области № 188 за выявленные нарушения санитарного законодательства ООО «УК Советского района» привлечено к административной ответственности, предусмотренной статьей 6.4 КоАП РФ.

19.03.2019 в Управление Роспотребнадзора поступило повторное обращение ФИО8 о непринятии мер по устранению неисправностей инжереного оборудования и многоквартирном <...> г. ФИО1.

01.04.2019 проведен осмотр подвального помещения, лестничных проемов и лестничных клеток жилого <...> г. ФИО1, в результате которого установлено затопление подвального помещения канализационными стоками; под подъездами №*** и №*** на задвижках системы отопления и на вентилях системы отопления под подъез<...> обнаружена течь, около канализационной трубы земляной влажный пол; мусороприемные камеры не имеют запорного устройства, доступ свободный; в мусоропроводе в подъезде №*** отсутствуют крышки; в подъездах №*** и №*** на имеющихся крышках мусоропровода отсутствуют резиновые прокладки; входная дверь в мусороприемную камеру не имеет плотного притвора.

По результатам отбора проб воздуха рабочей зоны установлено, что в подвале под подъез<...> максимально разовые концентрации аммиака составили 33,8-36,2 мг/м3, при предельной допустимой концентрации 20 мг/м3.

30.05.2019 произведен повторный осмотр общего имущества многоквартирного дома, по результатам которого выявлены нарушения п.п. 9.1, 9.2 СанПиН 2.1.2.2645-10.

По указанным основаниям просило обязать ООО «УК Советского района» устранить выявленные нарушения п.п. 8.2.1, 9.1 и 9.2 СанПиН 2.1.22645-10 «санитарно эпидемиологических требований к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» в течение 2 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда, а именно:

- обеспечить мусоропровод на лестничных клетках в подъездах №№*** <...> г. ФИО1 крышками загрузочных клапанов; обеспечить плотный притвор крышек загрузочных клапанов мусоропровода, оснастить резиновыми прокладками; обеспечить мусороприемные камеры запирающими устройствами;

Устранить причины затопления подвального помещения <...> г. ФИО1, провести дератизацию, дезинфекцию и дезинсекцию подвального помещения и мероприятия по очистке подвального помещения от отходов канализационного залития.

В судебном заседании истица представитель Управления Роспотребнадзора по доверенности ФИО2 исковые требования уточнила, окончательно сформулировав их просила обязать общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Советского района» устранить выявленные нарушения пунктов 8.2.1, 9.1, 9.2 СанПиН 2.1.2.2645-10. Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы. в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, а именно:

- обеспечить наличие загрузочного клапана мусоропровода в подъезде №*** на 6 этаже, в подъезде №*** на 3 и 7 этажах, в подъезде №*** на 3 и 4 этажах жилого <...> г. ФИО1;

- обеспечить резиновыми прокладками крышки загрузочного клапана мусоропровода в подъезде №*** на 5 этаже, в подъезде №*** на 3 и 7 этажах, в подъезде №*** на 6 и 8 этажах жилого <...> г. ФИО1;

- закрепить загрузочный клапан мусоропровода в подъезде №*** на 2 этаже жилого <...> г. ФИО1;

- обеспечить содержание подвальных помещений подвалов в надлежащем санитарно – техническом состоянии; устранить подтеки и затопления подвальных помещений; принять меры по устранению неисправностей инженерного и другого оборудования (систем водопровода канализации и т.д.), расположенного в помещениях общего имущества, подвальных помещений жилого <...> г. ФИО1.

- в подвальных помещениях <...> г. ФИО1, провести дератизацию, дезинфекцию и дезинсекцию. При этом пояснила, что объем работ, который необходимо привести с целью обеспечения содержания подвальных помещений подвалов в надлежащем санитарно – техническом состоянии соответствует, изложенному в акте осмотра от ДД.ММ.ГГ.

Представитель ответчика ООО «УК Советского района» по доверенности в судебном заседании ФИО3 исковые требования признала, и указала, что в настоящее время управляющей компанией предприняты меры к устранению недостатков, указанных в акте, составленном по результатам комиссионного обследования.

Третье лицо ФИО4 и его представитель ФИО5 уточненные исковые требования полагали обоснованными и просили их удовлетворить.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (пункт 3 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ).

Согласно абзацу второму статьи 11 указанного Федерального закона индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии с частью 3 статьи 23 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» содержание жилых помещений должно отвечать санитарным правилам.

Согласно частям 1,2 статьи 162 ЖК РФ договор управления многоквартирным домом заключается с управляющей организацией, которой предоставлена лицензия на осуществление деятельности по управлению многоквартирными домами в соответствии с требованиями настоящего Кодекса, в письменной форме или в электронной форме с использованием системы путем составления одного документа, подписанного сторонами. По договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Согласно пункту 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491, общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем безопасность для жизни и здоровья граждан.

В соответствии с пунктом 8.2.1 санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях" (утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 10.06.2010 N 64) при наличии мусоропровода в жилом здании люки мусоропроводов должны располагаться на лестничных площадках. Крышки загрузочных клапанов мусоропроводов на лестничных клетках должны иметь плотный притвор, снабженный резиновыми прокладками.

При эксплуатации жилых помещений требуется своевременно принимать меры по устранению неисправностей инженерного и другого оборудования, расположенного в жилом помещении (систем водопровода, канализации, вентиляции, отопления, мусороудаления, лифтового хозяйства и других), нарушающих санитарно-гигиенические условия проживания; проводить мероприятия, направленные на предупреждение возникновения и распространения инфекционных заболеваний, связанных с санитарным состоянием жилого здания, по уничтожению насекомых и грызунов (дезинсекция и дератизация) (пункт 9.2 СанПиН 2.1.2.2645-10. Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы).

В соответствии с подпунктом 4 пункта 9.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 при эксплуатации жилых зданий и помещений не допускается захламление, загрязнение и затопление жилых помещений, подвалов и технических подполий, лестничных пролетов и клеток, чердачных помещений

Судом установлено и усматривается из материалов дела, что управляющей компанией многоквартирного жилого <...>, г. ФИО1 является ООО «УК <...>».

ДД.ММ.ГГ житель <...> г. Орла Управление Роспотребнадзора с письменным обращением, в котором указали на неудовлетворительные условия проживания.

ДД.ММ.ГГ Управлением Роспотребнадзора был осмотрен жилой дом по адресу: г. ФИО1, <...>, о чем составлен протокол осмотра, из которого следует, что в подвальном помещении имелись следы затопления – мокрый пол (песчаное покрытие), инженерные коммуникации имеют следы протечек и частичного разрушения, а также отсутствуют крышки загрузочных клапанов мусоропровода.

ДД.ММ.ГГ постановлением заместителя главного государственного санитарного врача по Орловской области №*** ООО «УК Советского района» привлечено к административной ответственности, предусмотренной статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 16 000 руб.

В тот же день вынесено представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

ДД.ММ.ГГ ООО «УК Советского района» направило в адрес Управления Роспотребнадзора письменное уведомление об исполнении предписания.

ДД.ММ.ГГ в Управление Роспотребнадзора поступило повторное обращение ФИО8 по факту залития подвального помещения многоквартирного жилого дома по адресу: г. ФИО1, <...>.

ДД.ММ.ГГ и ДД.ММ.ГГ в целях проверки доводов обращения проведены осмотры подвального помещения многоквартирного жилого дома и установлено, подвальное помещение имеет следы залития хозяйственно – бытовыми стоками, пол земляной влажный, имеются следы фекалией, канализационные трубы без заглушек, имеется протечка трубы горячего водоснабжения, задвижка системы отопления подкапывает, канализационная труба частично повреждена (отсутствует участок системы), под подъездами №***,2 в подвальном помещении канализационная труба не плотно примыкает к выступающей части из перекрытия, вследствие ненадлежащего закрепления; под подъез<...> подвальном помещении застой фекальных вод, канализационная труба забита на расстыковке.

ДД.ММ.ГГ постановлением заместителя главного государственного санитарного врача по <...> №*** ООО «УК <...>» привлечено к административной ответственности, предусмотренной статьей 6.4 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.

В тот же день вынесено представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

ДД.ММ.ГГ и ДД.ММ.ГГ в ФИО1 поступили повторные обращение ФИО8 о непринятии мер по устранению неисправностей инженерного оборудования и многоквартирном <...> г. ФИО1.

ДД.ММ.ГГ проведен осмотр подвального помещения, лестничных проемов и лестничных клеток жилого <...> г. ФИО1, в результате которого установлено затопление подвального помещения канализационными стоками; под подъездами №*** и №*** на задвижках системы отопления и на вентилях системы отопления под подъез<...> обнаружена течь, около канализационной трубы земляной влажный пол; мусороприемные камеры не имеют запорного устройства, доступ свободный; в мусоропроводе в подъезде №*** отсутствуют крышки; в подъездах №*** и №*** на имеющихся крышках мусоропровода отсутствуют резиновые прокладки; входная дверь в мусороприемную камеру не имеет плотного притвора.

Как видно из заключения ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Орловской области» №***-ЗИ от ДД.ММ.ГГ, качество воздуха отобранного в подвальном помещении <...> ДД.ММ.ГГ не соответствует требованиям ГН 2.2.53532-18 «Предельно допустимые концентрации вредных веществ в воздухе рабочей зоны».

Заключением ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Орловской области» №***-ЗИ от ДД.ММ.ГГ установлено, что качество воздуха отобранного в подвальном помещении <...> ДД.ММ.ГГ не соответствует требованиям ГН 2.2.53532-18 «Предельно допустимые концентрации вредных веществ в воздухе рабочей зоны».

ДД.ММ.ГГ и ДД.ММ.ГГ произведены повторные осмотры общего имущества многоквартирного дома, по результатам которого выявлены нарушения п.п. 9.1, 9.2 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГ-10.

Поскольку меры административного воздействия на ответчика исчерпаны, Управление Роспотребнадзора обратилось в суд с настоящим иском.

ДД.ММ.ГГ с участием сторон настоящего спора произведен осмотр общего имущества многоквартирного жилого дома по адресу: г. ФИО1, <...>, по результатам которого составлен, где указано, что в подъезде №*** отсутствует загрузочный клапан мусоропровода на №*** этаже, отсутствует резиновая прокладка на крышке загрузочного клапана мусоропровода на №*** этаже; в подъезде №*** на крышках загрузочных клапанов мусоропровода №*** этажах, загрузочный клапан мусоропровода на №*** этаже не закреплен, на крышке отсутствует резиновая прокладка; в подъезде №*** на крышках загрузочных клапанов мусоропровода на №*** этажах отсутствуют резиновые прокладки, отсутствует загрузочный клапан мусоропровода на №*** этажах; в подвальном помещении, вход в которое расположен с торца дома около подъезда №*** канализационная труба не закреплена, отсутствует заглушка канализационной трубы, имеет место расстыковка канализационной трубы, имеется трещина и отсутствующий участок канализационной трубы, отсутствует заглушка на тройнике системы канализации, не плотное соединение тройника и труб системы канализации, имеет место провисание трубы канализации, отсутствует переходник между трубами, в тепловом узле протекают задвижки, отсутствует заглушка на канализационной трубе, отсутствует манжет на соединении пластиковой и чугунной канализационных труб; в подвальном помещении, вход в которое расположен между подъездами №*** и №*** отсутствует плотное соединение в месте стыковки канализационных труб, отсутствует манжет, имеет место течь труб отопления, в тепловом пункте имеет место течь задвижки, имеет место протекание трубы водоснабжения и трубы системы канализации, частично разрушена труба канализации, имеет место течь трубы отопления; в подвальном помещении под подъез<...> имеет место трещина на канализационной трубе возле стены, имеется течь водных задвижек системы отопления, имеют место протечки труб водоснабжения, в том числе горячего, отсутствует заглушка на канализационном тройнике и не имеется уплотнителя на соединениях, труба канализации на стыке имеет трещину, имеет место течь трубы водоснабжения.

Указанные в акте дефекты содержания общего имущества многоквартирного дома по адресу: г. ФИО1, <...> судебном заседании сторонами не оспаривались.

В соответствии с пунктом 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. N 23 "О судебном решении", исходя из того, что решение является актом правосудия, окончательно разрешающим дело, его резолютивная часть должна содержать исчерпывающие выводы, вытекающие из установленных в мотивировочной части фактических обстоятельств (абзац 1). В связи с этим в ней должно быть четко сформулировано, что именно постановил суд как по первоначально заявленному иску, так и по встречному требованию, если оно было заявлено (статья 138 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), кто, какие конкретно действия и в чью пользу должен произвести, за какой из сторон признано оспариваемое право. Судом должны быть разрешены и другие вопросы, указанные в законе, с тем чтобы решение не вызывало затруднений при исполнении (часть 5 статьи 198, статьи 204 - 207 Гражданского процессуального кодекса РФ). При отказе в заявленных требованиях полностью или частично следует точно указывать, кому, в отношении кого и в чем отказано (абзац 2).

Таким образом, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, руководствуясь приведенными выше нормами права, суд приходит к выводу о правомерности заявленного иска и принимает решение об удовлетворении исковых требований Управления Роспотребназора о понуждении к выполнению мероприятий по устранению нарушений санитарного законодательства указав об обязанности провести работы по содержанию подвальных помещений в соответствии с актом осмотра от 29.08.2019 и, принимая во внимание положения части 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает необходимым установить срок исполнения решения суда в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В силу части 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, подпункта 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации с ООО «УК Советского района» подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в размере 6000 руб., от уплаты которой истец был освобожден.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучии человека по Орловской области к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Советского района» о понуждении к выполнению мероприятий по устранению нарушений санитарного законодательства – удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Советского района» устранить выявленные нарушения пунктов 8.2.1, 9.1, 9.2 СанПиН 2.1.2.2645-10. Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы. в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, а именно:

- обеспечить наличие загрузочного клапана мусоропровода в подъезде №*** на №*** этаже, в подъезде №*** на №*** этажах, в подъезде №*** на №*** этажах жилого <...> г. ФИО1;

- обеспечить резиновыми прокладками крышки загрузочного клапана мусоропровода в подъезде №*** на №*** этаже, в подъезде №*** на №*** этажах, в подъезде №*** на №*** этажах жилого <...> г. ФИО1;

- закрепить загрузочный клапан мусоропровода в подъезде №*** на №*** этаже жилого <...> г. ФИО1;

- обеспечить содержание подвальных помещений подвалов в надлежащем санитарно – техническом состоянии; устранить подтеки и затопления подвальных помещений; принять меры по устранению неисправностей инженерного и другого оборудования, расположенного в помещениях общего имущества, подвальных помещений жилого <...> г. ФИО1, в соответствии с актом обследования указанного многоквартирного дома от ДД.ММ.ГГ.

- в подвальных помещениях <...> г. ФИО1, провести дератизацию, дезинфекцию и дезинсекцию.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «УК Советского района» в доход бюджета муниципального образования «Город Орел» государственную пошлину в размере 6000 (шесть тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Советский районный суд г. Орла в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения суда, которое будет изготовлено 06 сентября 2019 г.

Судья Е.Е. Бардина

Мотивированное решение изготовлено 06 сентября 2019 г.