Решение № 12-603/2019 от 7 ноября 2019 г. по делу № 12-603/2019

Дело № 12-603/2019


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

08 ноября 2019 год г.Хабаровск

Судья Центрального районного суда г.Хабаровска Владимирова Н.В., рассмотрев жалобу законного представителя МТУ Росимущества в Хабаровском крае и ЕАО ФИО1 на постановление начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО2 от 14 мая 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении юридического лица - Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Хабаровском крае и ЕАО, местонахождение: <...>,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО2 от 14 мая 2019 года юридическое лицо - Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Хабаровском крае и ЕАО (Далее - Росимущество в Хабаровском крае и ЕАО) признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

Законный представитель МТУ Росимущества в Хабаровском крае и ЕАО ФИО1, полагая указанное постановление незаконным и подлежащим отмене, обратился в суд с жалобой, указав, что МТУ является бюджетным учреждением и вправе производить расходование бюджетных средств только в пределах выделенных лимитов; распорядителем денежных средств является Федеральное агентство по управлению государственным имуществом; МТУ принимаются все возможные меры для исполнения решения суда; регулярно запрашивается дополнительное финансирование; 28.01.2019 получен ответ, согласно которому денежные средства распределены между территориальными органами на содержание и обслуживание объектов государственной казны, выделение дополнительных бюджетных ассигнований в 2019 году на содержание объектов ЗС ГО не предусмотрено; просит обратить особое внимание на прямую взаимосвязь между отсутствием финансирования и неисполнением решения суда; доказательств бездействия либо наличия умысла МТУ не представлено.

В судебном заседании защитник МТУ Росимущества в Хабаровском крае и ЕАО ФИО3 доводы жалобы поддержала в полном объеме, дала пояснения по их существу. Дополнительно пояснила, что в настоящее время решение суда не исполнено.

Изучив материалы дела, выслушав защитника, судья приходит к следующему.

Частью 2 ст.17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

В соответствии со ст.5 Федерального Закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Частью 1 статьи 6 Закона №229-ФЗ установлено, что законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации. Аналогичная по своему содержанию норма закреплена в пункте 1 статьи 14 Федерального закона от 21 июля 1997 года №118-ФЗ "О судебных приставах".

В соответствии со ст.105 Закона №229-ФЗ, в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1). При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом (часть 2).

Согласно ст.6 Федерального Конституционного Закона «О судебной системе Российской Федерации» от 31.12.1996 №1-ФКЗ, вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.

В судебном заседании установлено, что судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению ОИП УФССП по Хабаровскому краю ФИО4 20.04.2016 возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного листа, выданного 11.03.2016 Центральным районным судом г.Хабаровска в соответствии с решением по гражданскому делу № 2-6213/2016 от 30.11.2015, вступившим в законную силу 12.02.2016, которым ТУ Росимущества в Хабаровскому крае обязано в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, привести объекты защитных сооружений гражданской обороны в г.Хабаровске: встроенное (нежилое) помещение № I (1 – 15), общей площадью 195,3 кв.м. по <адрес>, функциональное нежилое помещение № Ii (1 – 35), общей площадью 438,5 кв. м. по <адрес>, бомбоубежище общей площадью 585,1 по <адрес>, функциональное нежилое помещение № II (1 – 20), общей площадью 368,9 кв. м. по <адрес>, функциональное нежилое помещение № (1 – 20), общей площадью 327,8 кв. м. по <адрес>, функциональное нежилое помещение № I (1 – 25), общей площадью 634,3 кв. м. по <адрес>, в соответствие с требованиями, установленными Правилами эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденными Приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583.

Вышеуказанным постановлением должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа, при этом должник предупрежден, что в случае его неисполнения в срок, с него будет взыскан исполнительский сбор.

Определением Центрального районного суда г.Хабаровска от 16.01.2017 МТУ Росимущества в Хабаровскому крае и ЕАО предоставлена отсрочка исполнения решения Центрального районного суда г.Хабаровска от 30.11.2015 до 31.12.2017.

Между тем, до указанного времени требования суда не исполнены, в связи с чем, 23.01.2018 вынесено постановление о взыскании с МТУ Росимущества в Хабаровскому крае и ЕАО исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, и 23.01.2018 в адрес МТУ Росимущества в Хабаровскому крае и ЕАО направлено требование судебного пристава-исполнителя ФИО4, которым установлен новый срок для исполнения решения Центрального районного суда г.Хабаровска от 30.11.2015 – до 18 часов 05.03.2018.

В связи с неисполнением должником в установленный срок требований, содержащихся в выданном 11.03.2016 Центральным районным судом г.Хабаровска исполнительном листе по гражданскому делу № 2-6213/2016, 26.03.2018 и.о. начальника МОСП по исполнению ОИП УФССП по Хабаровскому краю ФИО4 составлен протокол №-АП об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, согласно которому МТУ Росимущества в <адрес> и ЕАО не исполнило требование после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора от 23.01.2018.

30.04.2019 в отношении Управления составлен протокол об административном правонарушении за совершение правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ.

14.05.2019 начальником отдела – старшим судебным приставом Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Хабаровскому краю вынесено постановление, в соответствии с которым МТУ Росимущества в Хабаровском крае и ЕАО признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства правонарушения и вина Управления подтверждаются материалами дела об административном правонарушении и материалами исполнительного производства.

Поскольку решение суда в срок после наложения административного штрафа постановлением от 23.01.2018 не исполнено, привлечение Управления к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ является законным.

По указанным основаниям действия юридического лица квалифицированы правильно как неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Отсутствие финансирования не может являться основанием для неисполнения вступившего в законную силу судебного акта и освобождения юридического лица от административной ответственности за совершенное правонарушение.

Таким образом, постановление должностного лица, вынесенное с учетом обстоятельств дела, подтвержденных совокупностью исследованных доказательств, является законным, оснований для отмены и удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО2 от 14 мая 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении юридического лица - Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Хабаровском крае и ЕАО оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение 10 суток со дня получения копии решения через Центральный районный суд г.Хабаровска.

Судья: подпись

Копия верна: судья Н.В. Владимирова