Решение № 12-32/2020 от 26 февраля 2020 г. по делу № 12-32/2020

а/д 12-32/2020


Р Е Ш Е Н И Е

(адрес) 27 февраля 2020 года

(адрес)

Судья Падунского районного суда (данные изъяты)

Рудковская Е.В.,

рассмотрев жалобу главного государственного инспектора Братского межрайонного отдела контроля, надзора и рыбоохраны ФИО2 на постановление мирового судьи (данные изъяты) от 13 января 2020 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении

ФИО3, (данные изъяты)

У С Т А Н О В И Л:

постановлением мирового судьи (данные изъяты) от 13 января 2020 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО3 прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Не согласившись с постановлением мирового (данные изъяты) от 13 января 2020 года главный государственный инспектор Братского межрайонного отдела контроля, надзора и рыбоохраны ФИО3 А.И. подал жалобу в Падунский районный суд (данные изъяты), в которой указал, что 17 декабря 2019 года ФИО3 получил почтовую корреспонденцию (адрес) – заказное письмо с простым уведомлением в котором содержится копия протокола по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ № и извещение о передаче административного дела в судебный участок № (данные изъяты) на рассмотрение. Факт возврата ранее направленных заказных писем ФИО3 по (адрес) позволяет сделать вывод об уклонении ФИО3 от исполнения гражданского долга – уплаты административного штрафа. Просит отменить постановление мирового судьи (данные изъяты) от 13 января 2020 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, в отношении ФИО3. Рассмотреть дело об административном правонарушении по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ и привлечь ФИО3 к ответственности.

В судебное заседание главный государственный инспектор Братского межрайонного отдела контроля, надзора и рыбоохраны ФИО3 А.И. не явился, что не препятствует рассмотрению дела, поскольку о времени и месте рассмотрения дела он своевременно был извещен, предоставил ходатайств о рассмотрения дела в его отсутствие.

ФИО3 в судебном заседании возражал против доводов жалобы, показал, что указанный штраф по постановлению от 12 августа 2019 года в размере 3000 руб. он уплатил, квитанцию предоставил инспектору. Он не был извещен о составлении протокола об административном правонарушении. Считает, что постановление мирового судьи (данные изъяты) от 13 января 2020 года обосновано. Просит в удовлетворении жалобы отказать.

Выслушав ФИО3, изучив и проанализировав представленные материалы, доводы жалобы, судья, будучи в соответствии с требованиями ч.3 ст.30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях не связан доводами жалобы, проверяя дело в полном объёме, приходит к следующему.

В соответствии со ст.24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол.

Согласно части 4.1 указанной статьи в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Согласно части 5 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном частью 4.1 настоящей статьи, в нем делается соответствующая запись.

В силу части 2 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства.

Кроме того, согласно ч. 1 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

В силу с ч. 2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от него не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно материалам дела протокол № об административном правонарушении от 9 декабря 2019 года составленный государственным инспектором Братского межрайонного отдела контроля, надзора и рыбоохраны ФИО1 в отношении ФИО3 по ч.1 ст.20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отсутствии ФИО3 В представленных материалах отсутствуют сведения о извещении ФИО3 о времени и месте составления протокола об административном правонарушении от 9 декабря 2019 года.

В материалах дела имеется почтовый конверт адресованный ФИО3 и направленный по (адрес) Конверт имеет отметку: причина возврата «истек срок хранения» (данные изъяты)

Согласно объяснениям ФИО3 в период времени с 27 октября 2016 года по 23 декабря 2019 года он был зарегистрирован и проживал (адрес), что подтверждается копией его паспорта (данные изъяты)

Данных о направлении ФИО3 каких-либо иных извещений о месте и времени составления протокола об административном правонарушении по месту жительства в материалах дела нет.

Составление протокола об административном правонарушении в отсутствие физического лица – ФИО3, не извещенного о времени и месте его составления, не отвечает требованиям ст.28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и повлекло нарушение права ФИО3 на защиту.

Учитывая, что протокол об административном правонарушении № от 9 декабря 2019 года в отношении ФИО3 составлен с существенным нарушением требований КоАП РФ, он не может быть признан допустимым доказательством.

Следовательно, при составлении протокола об административном правонарушении в отношении в отношении ФИО3 соответствующим должностным лицом не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренных частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в результате чего право ФИО3 на судебную защиту было нарушено.

Исходя из части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно частям 1 и 2 ст. 26.2 ч. 2 ст. 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении, подтверждающими вину лица, совершившего административное правонарушение, являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии с ч. 3 ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

Протокол об административном правонарушении представляет собой основной процессуальный документ, фиксирующий противоправное деяние конкретного лица, является необходимым правовым основанием для привлечения его к административной ответственности.

Иные доказательства по делу могут лишь дополнять протокол об административном правонарушении, но не могут его заменять.

В силу ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность.

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи (данные изъяты) от 13 января 2020 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО3, надлежит оставит без изменения, а жалобу главного государственного инспектора Братского межрайонного отдела контроля, надзора и рыбоохраны ФИО2 без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

постановление мирового судьи (данные изъяты) от 13 января 2020 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО3 в связи с отсутствием состава административного правонарушения оставить без изменения, а жалобу главного государственного инспектора Братского межрайонного отдела контроля, надзора и рыбоохраны ФИО2 - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, но может быть обжаловано и опротестовано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в соответствии со ст. 30.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Судья: Е.В. Рудковская