Решение № 2-196/2019 2-196/2019~М-179/2019 М-179/2019 от 27 июня 2019 г. по делу № 2-196/2019

№ 2-196/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Нижний Цасучей 28 июня 2019 года

Ононский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Недзельского А.А., с участием помощника прокурора Жамбаловой М.Б., при секретаре Беломестновой К.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 действующего в своих интересах и в интересах своей супруги - ФИО2 и детей – <данные изъяты>, ФИО3 к администрации муниципального района «Ононский район», Министерству Территориального развития Забайкальского края, Министерству труда и социальной защиты Забайкальского края, Министерству финансов Забайкальского края, Министерству финансов РФ, Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ – о признании пострадавшими в результате природного пожара, установлении факта постоянного проживания в зоне ЧС для получения мер социальной поддержки, признании права на получении компенсации за утраченное жильё и включении в список граждан, признанных пострадавшими в результате природных пожаров на территории Забайкальского края и не имеющих иного жилого помещения или доли в жилом помещении, пригодном для проживания в соответствии с социальными нормами, признании права на получение финансовой помощи за утраченное имущество в размере 100 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что он ранее проживал и был зарегистрирован в доме по адресу: Ононский район, с. Усть-Ималка, <адрес>, который сгорел 19 апреля 2019 года в результате природного пожара. Дом в порядке приватизации в 1993г. был предоставлен в собственность его отцу, который в 1994г. выехал жить в г. Улан-Удэ. В 1996г. истец также уехал из с. Усть-Ималка. Дом в собственность после этого никто из членов семьи не оформлял. В результате чрезвычайной ситуации причинен ущерб имуществу заявителя. В доме находилась вся необходимая для проживания мебель, дом был подключен к электричеству. Истец несколько раз в год приезжал смотреть за квартирой и проживал в ней. Истец обращался с заявлением об оказании мер социальной поддержки, но ему было в устной форме отказано. Просит суд признать его и членов его семьи пострадавшими в результате природного пожара, установить факт постоянного проживания его и членов семьи в зоне ЧС для получения мер социальной поддержки, признать право на получении компенсации за утраченное жильё и включить его и членов семьи в список граждан, признанных пострадавшими в результате природных пожаров на территории Забайкальского края и не имеющих иного жилого помещения или доли в жилом помещении, пригодном для проживания в соответствии с социальными нормами, признать право на получение каждым членом семьи финансовой помощи за утраченное имущество в размере 100 000 рублей, обратить решение суда к немедленному исполнению.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО4 требования поддержал, суду пояснил, что истец является его сыном. Квартиру представителю истца выделили как воину-авганцу. В 1993г. он данную квартиру приватизировал, а в 1994г. переехал жить в г. <адрес>. Его жена, дочь и сын остались жить в с. Усть-Ималка. Позже они тоже уехали из с. Усть-Ималка. В квартире осталась проживать мама представителя, жила там до 2010г. пока не умерла. Потом они разрешили в квартире жить С.С., которая жила там до ноября 2017г., платила за свет. В доме была вся необходимая для проживания мебель. После ноября 2017г. в доме никто не проживал. Сын Чингис после школы переехал к нему в г. <адрес>, проживает с ним до настоящего времени со своей семьёй. Зарегистрирован в его доме. Сын часто приезжает в с. Усть-Ималка к родственникам, при этом всегда жил в своей квартире. При этом приезжал всегда один, без семьи.

Представитель ответчика администрации муниципального района «Ононский район» ФИО5 просил отказать в удовлетворении заявленных истцом требований.

Представитель Министерства финансов РФ ФИО6 просил рассмотреть дело в его отсутствии, указал, что Министерство финансов РФ является ненадлежащим ответчиком по данному делу, в связи с чем просил в удовлетворении заявленных требований к Министерству отказать.

Представитель ответчика Министерства труда и социальной защиты населения ФИО7, в судебное заседание не явился, предоставил письменное пояснение на иск, в котором указал на необходимость установления факта постоянного проживания истца органами местного самоуправления, считает Министерство не надлежащим ответчиком по заявленным требованиям.

Представитель ГУ МЧС России по Забайкальскому краю ФИО8 просил рассмотреть дело в его отсутствии, решение оставил на усмотрение суда.

Представители Министерства финансов Забайкальского края, Министерства территориального развития Забайкальского края, Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ в судебное заседание не явились, ходатайств суду не представили.

В соответствии с ч. 3, 5 ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав представителя истца, представителя администрации муниципального района «Ононский район», исследовав материалы дела, выслушав мнение, участвующего в деле помощника прокурора Жамбалову М.Б, полагавшую необходимым исковые требования оставить без удовлетворения, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций, на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Согласно пункту 2 указанного закона, порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Президентом Российской Федерации в порядке реализации названных полномочий издан Указ от 26 апреля 2019 года № 198 «О мерах по ликвидации последствий природных пожаров на территории Забайкальского края».

В соответствии с подпунктом «г» пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 26 апреля 2019 года № 198 «О мерах по ликвидации последствий природных пожаров на территории Забайкальского края», в связи с природными пожарами на территории Забайкальского края, в целях оказания помощи пострадавшему населению, выполнения первоочередных аварийно-восстановительных работ и нормализации обстановки в указанном регионе на Правительство Российской Федерации возложена обязанность в срок до 15 июня 2019 года решить вопрос о выделении из федерального бюджета средств на строительство нового жилья взамен утраченного и (или) на приобретение нового жилья гражданам, признанным пострадавшими в результате природных пожаров на территории Забайкальского края и не имеющим другого жилья, пригодного для проживания в соответствии с социальными и санитарными нормами, возложив подтверждение факта отсутствия такого жилья по заявлениям граждан на соответствующие органы исполнительной власти Забайкальского края и Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии.

Постановлением Правительства Забайкальского края от 08.05.2019 года № 184 утверждены Правила предоставления мер социальной поддержки гражданам, признанным пострадавшими в результате природных пожаров, произошедших на территории Забайкальского края, лишившихся жилых помещений в результате чрезвычайной ситуации (далее – Правила).

Согласно пункту 3 Правил предусматриваются следующие меры социальной поддержки: предоставление социальных выплат гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации на приобретение жилого помещения; предоставление социальных выплат гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, на строительство жилых помещений.

Данным правом, исходя из пункта 4 Порядка, обладают граждане:

- являвшиеся на день объявления режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений или нанимателями утраченных жилых помещений по договорам социального найма и не имеющие в собственности иного жилого помещения или доли в праве общей собственности на жилое помещение, пригодных для проживания;

- имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации документы, которые в соответствии с законодательством РФ являются основанием для государственной регистрации права собственности на утраченные жилые помещения и не имеющие в собственности иного жилого помещения или доли в праве общей собственности на жилое помещение, пригодных для проживания;

- не являющиеся на день введения режима ЧС собственниками утраченных жилых помещений, но имеющие постоянную регистрацию по месту жительства в утраченных жилых помещениях либо признанные в судебном порядке постоянно проживающими в утраченных жилых помещениях, относящиеся к членам семьи граждан, указанных в подпунктах 1 и 2 настоящего пункта и не имеющие в собственности жилого помещения или доли в праве общей собственности на жилое помещение, пригодных для проживания.

К членам семьи гражданина относятся зарегистрированные по месту жительства в утраченном жилом помещении на момент чрезвычайной ситуации совместно с ним его супруг или супруга, а так же дети (в том числе усыновлённые), родители, усыновители этого гражданина и его внуки.

Меры социальной поддержки предоставляются гражданам, указанным в п. 4 настоящих Правил, в соответствии со списком граждан, признанных пострадавшими в результате природных пожаров на территории Забайкальского края в апреле 2019г., имеющих право на меры социальной поддержки, формируемым уполномоченным исполнительным органом государственной власти Забайкальского края в сфере архитектурной и градостроительной деятельности (пункт 5 Правил).

Постановлением Губернатора Забайкальского края от 19.04.2019 № 18 «О введении на территории Забайкальского края режима чрезвычайной ситуации», в связи с установлением сухой ветреной погоды и высокими среднесуточными температурами воздуха на большей части Забайкальского края, способствующими повышению класса горимости, а также большим количеством зарегистрированных пожаров с 19 апреля 2019 года на территории Забайкальского края введен режим чрезвычайной ситуации. Село Усть-Ималка сельского поселения «Ималкинское» Ононского района Забайкальского края вошло в границу зоны чрезвычайной ситуации.

Постановлением главы муниципального района «Ононский район» от 22 апреля 2019 года № 117, определены зоны чрезвычайной ситуации на территории МР «Ононский район», в том числе <...>.

Постановлением Правительства Забайкальского края № 180 от 4 мая 2019 года (далее – Постановление), что в целях осуществления выплат в соответствии с подпунктами «а» и «б» пункта 2 указа Президента Российской Федерации от 26 апреля 2019 года № 198 «О мерах по ликвидации последствий природных пожаров на территории Забайкальского края» пострадавшими в результате природных пожаров признаются граждане, в том числе члены их семей, включенные на основании заявлений в списки граждан, пострадавших от пожаров, которые составлены комиссиями, образованными уполномоченными органами местного самоуправления муниципальных образований Забайкальского края, населенные пункты которых подверглись пожарам, в установленном порядке, в следующих случаях:

постоянное проживание в населенном пункте, подвергшемся пожарам, и полная утрата гражданином имущества первой необходимости в результате пожаров;

постоянное проживание в населенном пункте, подвергшемся пожарам, и частичная утрата гражданином имущества первой необходимости в результате пожаров;

постоянное проживание в населенном пункте, подвергшемся пожарам, и нарушение в результате пожаров условий жизнедеятельности гражданина.

Согласно пункту 4 Постановления, факт постоянного проживания гражданина в населенном пункте, подвергшемся пожарам, подтверждается одним из следующих документов (сведениями):

1) справки, выданные органами местного самоуправления, исполнительными органами государственной власти Забайкальского края, органами внутренних дел, образовательными и медицинскими организациями;

2) выписка из похозяйственной книги;

3) документы, подтверждающие оказание медицинских, образовательных, социальных услуг и услуг почтовой связи;

4) показания не менее двух свидетелей, в том числе работников почтовой связи, медицинских и социальных работников, сотрудников органов внутренних дел (при отсутствии документов, указанных в подпунктах 1-3 настоящего пункта).

Согласно пункту 5 Постановления, утрата (полностью или частично) имущества первой необходимости в результате пожара подтверждается актом обследования утраченного имущества первой необходимости.

Частичная утрата имущества первой необходимости – приведение в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации любого имущества первой необходимости, указанного в подпунктах 1-5 (не менее трех предметов имущества первой необходимости) и (или) 7 настоящего пункта, в состояние, непригодное для дальнейшего использования.

Полная утрата имущества первой необходимости – приведение в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации всего имущества первой необходимости, указанного в подпунктах 1-5 и (или) 6настоящего пункта, в состояние, непригодное для дальнейшего использования.

Акты обследования утраченного имущества первой необходимости составляются комиссиями, образованными уполномоченными органами местного самоуправления, населенные пункты которых подверглись пожарам, в установленном порядке (пункт 6 Постановления)

Нарушением условий жизнедеятельности гражданина является невозможность его проживания в жилом помещении (месте проживания) в результате повреждения или утраты жилого помещения (места проживания), нарушения теплоснабжения, водоснабжения, электроснабжения, транспортного обеспечения, санитарно- эпидемиологического благополучия (пункт 7 Постановления).

Согласно договора на передачу и продажу квартир в собственность от 13.09.1993г. Совхоз Тарейский передал в собственность ФИО4 трёхкомнатную квартиру в с. Усть-Ималка, на семью из четырёх человек. Адрес квартиры в договоре не указан.

Согласно справки из администрации СП «Ималкинское» ФИО4 был зарегистрирован в с. Усть-Ималка (без указания конкретного адреса) с 07.08.1990г. по 25.11.1994г. Имел состав семьи – жена, дочь и сын.

Как следует из материалов дела, ФИО1 и его супруга ФИО2 с 21.05.2012г. зарегистрированы по <адрес>, а с. 10.03.2016г. зарегистрированы в г. <адрес> по настоящее время.

Регистрация брака состоялась в г. <адрес> 09.09.2011г. Дети – <данные изъяты> родились в <адрес>

Справкой из МКУ «Управление информатизации и информационных ресурсов Администрации г. <адрес>» подтверждается, что ФИО9 является единственным собственником квартиры в г. <адрес> по ул. <адрес> Совместно с ним в квартире зарегистрированы ФИО1, ФИО10 Морхоевна, <данные изъяты>

Справкой, выданной старшим инспектором ТОНД и ПР по Акшинскому, Кыринскому и Ононскому района УНД и ПР ГУ МЧС России по Забайкальскому краю, подтверждается факт пожара, произошедшего 19 апреля 2019 года в с. Усть-Ималка Ононского района. В результате пожара жилой дом, надворные постройки и имущество по адресу <адрес> уничтожено огнем полностью. Сведения о принадлежности квартиры не указаны.

Согласно уведомлений из Единого государственного реестра недвижимости, ФИО1, его супруга и дети, в собственности жилых помещений или доли в таких помещениях не имеют.

Согласно уведомлению Министерства территориального развития Забайкальского края от 23 мая 2019 года ФИО1, его жена и дети не включены в список граждан, признанных пострадавшими в результате природных пожаров на территории Забайкальского края, и не имеющих иного жилого помещения или доли в жилом помещении, пригодных для проживания в соответствии с социальными и санитарными нормами, так как не является собственником утраченного жилого помещения, не зарегистрированы в утраченном помещении.

Актом обследования помещения от 26.04.2019г. установлено, что кирпичный дом по <адрес>, общей площадью 142,8 кв. метров в результате пожара уничтожен полностью, для дальнейшего проживания непригоден.

Акт обследования утраченного имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации, обусловленной степными (лесными) пожарами на территории Забайкальского края в отношении ФИО1 не составлялся. Однако, согласно протокола заседания Комиссии по определению ущерба от последствий пожара от 17.06.2019г. комиссией принято решение о признании полностью утратившим имущество первой необходимости – ФИО1 К данному протоколу суд относится критически, т.к. он не подтверждён иными доказательствами и наоборот, опровергнут имеющимися в деле сведениями.

Согласно сведений из Администрации СП «Ималкинское» дом по <адрес> с. Усть-Ималка, на момент пожара не был подключён к электричеству.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что факт постоянного проживания ФИО1, его супруги и детей в с. Усть-Ималка Ононского района Забайкальского края по <адрес> не нашел в суде подтверждение, исходя из фактических обстоятельств дела, показаний представителя истца и представленных суду доказательств. Истцы длительное время не проживали в данной квартире, не были там зарегистрированы. Зарегистрированы и постоянно проживают в г. <данные изъяты> в квартире отца истца, где находится и имущество первой необходимости. Факт нахождения имущества в сгоревшем доме ничем не подтверждён, факт утраты ФИО1 и членами его семьи имущества первой необходимости либо факт нарушения условий их жизнедеятельности в суде также ничем не подтверждён.

Изложенные обстоятельства не позволяют суду признать требования истца законными и обоснованными, в связи с чем в их удовлетворении подлежит отказать.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 действующего в своих интересах и в интересах своей супруги - ФИО2 и детей – <данные изъяты> о признании пострадавшими в результате природного пожара, установлении факта постоянного проживания в зоне ЧС для получения мер социальной поддержки, признании права на получении компенсации за утраченное жильё и включении в список граждан, признанных пострадавшими в результате природных пожаров на территории Забайкальского края и не имеющих иного жилого помещения или доли в жилом помещении, пригодном для проживания в соответствии с социальными нормами, признании права на получение финансовой помощи за утраченное имущество в размере 100 000 рублей – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке через Ононский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.А. Недзельский

Мотивированное решение изготовлено 28.06.2019г.