Решение № 2-2509/2020 2-2509/2020~М-766/2020 М-766/2020 от 20 сентября 2020 г. по делу № 2-2509/2020

Дело № 2-2509/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 сентября 2020 года город Сыктывкар

Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе судьи Автушина Ф.А.,

при секретаре Березиной Н.С.,

с участием представителя истца ФИО1,

ФИО2, ФИО3,

представителя администрации МО ГО «Сыктывкар» – ФИО4,

представителя УЖКХ администрации МО ГО «Сыктывкар» ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора города Сыктывкара в защиту прав и законных интересов ФИО2, ФИО3 к администрации МО ГО «Сыктывкар» об обязании предоставить жилое помещение,

установил:

Прокурор г. Сыктывкара в защиту прав и законных интересов ФИО2, ФИО3 обратился в суд с исковым заявлением к администрации МО ГО «Сыктывкар» об обязании предоставить жилое помещение по договору социального найма с учётом права на дополнительную площадь, площадью не менее 23,5 кв.м. с учётом индивидуальной программы реабилитации ФИО2 от ** ** ** и иных жилищных нормативов, предусмотренных сводом правил СП 137.13330.2012 «Жилая среда с планировочными элементами, доступными инвалидам. Правила проектирования», в обоснование иска указано, что ФИО2 ** ** ** года рождения является ... с детства (бессрочно), имеет органические заболевания центральной нервной системы со стойкими нарушениями функции нижних конечностей, требующее применение инвалидных кресел-колясок, и (или) с нарушениями функции тазовых органов, в связи с указанным, ФИО2 по указанному основанию состоит в очереди на улучшение жилищных условий в составе семьи ФИО3 (мать) в льготной очереди по категории «... с детства» и «... ...» с датой постановки на учёт ** ** **, в настоящее время ФИО2 и ФИО3 проживают в жилом помещении № 240, расположенном на втором этаже многоквартирного ... по ул. ... в городе Сыктывкаре, общая площадь которого составляет 35,4 кв.м., из которых жилая – 18,9 кв.м. Указанное помещение принадлежит на праве собственности ФИО3 иных жилых помещений в собственности и пользовании не имеется, на основании акта обследования жилого помещения от ** ** ** № 8, решения от ** ** ** № 8, Комиссией вынесено заключение от ** ** ** № 8 об отсутствии возможности приспособления жилого помещения ... и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает ФИО2, с учетом потребностей ... и обеспечения условий их доступности для ..., из чего следует, как указывает представитель прокуратуры, что жилое помещение, в котором проживает ФИО2, является непригодным для проживания инвалида колясочника. Таким образом, ФИО2 на основании ч. 2 ст. 57 ЖК РФ имеет право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма.

В последующем прокурор иск уточнил, просил обязать администрацию МО ГО «Сыктывкар» предоставить ФИО2 и ФИО3 вне очереди благоустроенное изолированное жилое помещение по договору социального найма, находящееся в границах МО ГО «Сыктывкар», отвечающее санитарным и техническим требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, общей площадью не менее нормы предоставления на одного человека, с учетом права ФИО2 на дополнительную площадь и наличия в собственности у ФИО3 жилого помещения общей площадью 35,4 кв.м, расположенного по адресу: ....

ФИО2 также представила уточненные требования, согласно которых она просит обязать администрацию МО ГО «Сыктывкар» предоставить вне очереди ФИО2, ФИО3 с учетом права ФИО2 на дополнительную площадь, жилое помещение по договору социального найма площадью от 47 до 63 кв.м с учетом иных нормативов, предусмотренных Сводами правил.

В судебном заседании представитель прокуратуры поддержал заявленные им требования.

Х-вы полагали, что подлежат удовлетворению требования именно по их уточнениям.

Представитель ответчика иск не признал.

Исследовав письменные материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» жилые помещения предоставляются инвалидам, семьям, имеющим детей-инвалидов, с учетом состояния здоровья и других заслуживающих внимания обстоятельств.

Инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Жилые помещения, занимаемые инвалидами, оборудуются специальными средствами и приспособлениями в соответствии с индивидуальной программой реабилитации или рабилитации инвалида.

Согласно п. 1 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением случаев установленных частью 2 данной статьи.

На основании п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Согласно ч. 3 и ч. 4 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, в том числе по его приспособлению с учетом потребностей инвалидов, устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 54 Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», в редакции Постановления Правительства РФ от 09.07.2016 № 649, действующей с 27.07.2016, отдельные занимаемые инвалидами жилые помещения (комната, квартира) могут быть признаны комиссией непригодными для проживания граждан и членов их семей на основании заключения об отсутствии возможности приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида, вынесенного в соответствии с пунктом 20 Правил обеспечения условий доступности для инвалидов жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 09.07.2016 № 649 «О мерах по приспособлению жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов». Комиссия оформляет в 3 экземплярах заключение о признании жилого помещения непригодным для проживания указанных граждан по форме согласно приложению № 1 к настоящему Положению и в 5-дневный срок направляет 1 экземпляр в соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, второй экземпляр заявителю (третий экземпляр остается в деле, сформированном комиссией).

На основании п. 6 Постановления Правительства Российской Федерации от 09.07.2016 № 649 «О мерах по приспособлению жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов» обследование жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды, входящих в состав муниципального жилищного фонда, а также частного жилищного фонда, осуществляется муниципальными комиссиями по обследованию жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды, в целях их приспособления с учетом потребностей инвалидов и обеспечения условий их доступности для инвалидов, создаваемыми органами местного самоуправления (далее - муниципальная комиссия). Указанное обследование проводится в соответствии с планом мероприятий, утвержденным органом местного самоуправления соответствующего муниципального образования.

В силу п. 18 Постановления результатом работы комиссии является заключение о возможности приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида или заключение об отсутствии такой возможности. Формы соответствующих заключений утверждаются Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.

В соответствии с п. 20 Постановления заключение об отсутствии возможности приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида выносится комиссией на основании: а) акта обследования; б) решения комиссии об экономической нецелесообразности реконструкции или капитального ремонта многоквартирного дома (части дома), в котором проживает инвалид, в целях приспособления жилого помещения инвалида и (или) общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида, предусмотренного подпунктом «б» пункта 17 настоящих Правил.

Таким образом, действующий с ** ** ** порядок признания занимаемых инвалидами жилых помещений непригодными для проживания предусматривает вынесение заключения о непригодности такого помещения для проживания инвалида и членов его семьи на основании заключения об отсутствии возможности приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида, вынесенного специально уполномоченной на то комиссией, создаваемой органом местного самоуправления, в порядке, предусмотренном Постановления Правительства Российской Федерации от ** ** ** № 649 «О мерах по приспособлению жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов».

В соответствии с решением Совета МО ГО «Сыктывкар» от ** ** ** № 20/11-282 «Об установлении учетной нормы и нормы предоставления площади жилого помещения» норма предоставления жилого помещения по договору социального найма составила 13,5 кв.м.

Однако,

Суд учитывает то обстоятельство, что ФИО2 является ..., передвигаться и обслуживать себя самостоятельно не может, для передвижения используется кресло-коляска.

Согласно пункту 5.3 СП 59.13330.2012 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» ширина дверных и открытых проемов в стене, а также выходов из помещений и коридоров на лестничную клетку должна быть не менее 0,90 м, а ширина проходов при необходимости поворота кресла - коляски на 90° - не менее 1,20 м.

Пунктом 5.3. указанный СП – жилые здания и квартиры для проживания инвалидов, рекомендуется размещать вблизи обслуживающих их медицинских учреждений.

Как установлено в п.7.1.1 СП 59.13330.2012 при проживании в квартире семьи с инвалидом с нарушением опорно-двигательного аппарата, использующим при передвижении кресло-коляску, ее площадь допускается увеличивать, рекомендуемая площадь квартиры: однокомнатная – 47 кв.м, двухкомнатной 63 кв.м, трехкомнатной 74 кв.м, четырехкомнатной 87 кв.м.

Заключением №8 от ** ** ** комиссии по обследованию жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды, в целях их приспособления с учетом потребностей инвалидов и обеспечения их доступности для инвалидов, основании акта обследования жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, в целях приспособления с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида от ** ** ** №8, расположенного в многоквартирном доме по адресу: ..., в также решения комиссии от ** ** ** №8 об отсутствии необходимости проведения проверки экономической целесообразности (нецелесообразности) реконструкции или капитального ремонта многоквартирного дома (части дома), в котором проживает инвалид, в целях приспособления с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида в связи с отсутствием технической возможности для приспособления жилого помещения и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения из доступности, вынесено заключение «Об отсутстии возможности приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида», расположенного по адресу: ...

Учетом установленных по делу обстоятельств, ном действующего законодательства, а также сводов правил, суд приходит к выводу о необходимости возложения на администрацию МО ГО «Сыктывкар» обязанности предоставить ФИО2, ФИО3 с учетом права ФИО3 на дополнительную жилую площадь, жилое помещение по договору социального найма общей площадью не менее 47 кв.м с учетом Свода правил «Жилая среда с планировочными элементами, доступными инвалидам» СП 137.13330.2012

руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Возложить на администрацию МО ГО «Сыктывкар» обязанность предоставить ФИО2, ФИО3 с учетом права ФИО3 на дополнительную жилую площадь, жилое помещение по договору социального найма общей площадью не менее 47 кв.м с учетом Свода правил «Жилая среда с планировочными элементами, доступными инвалидам» СП 137.13330.2012.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд в течение месяца со дня вынесения настоящего решения.

Судья Ф.А. Автушин

Мотивированное решение составлено 28 сентября 2020 года