Решение № 12-10/2024 от 6 августа 2024 г. по делу № 12-10/2024

Дело № 12-10/2024


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г.Вилюйск

06 июля 2024 года

Судья Сунтарского районного суда Республики Саха (Якутия) - вр.и.о. судьи Вилюйского районного суда Республики Саха (Якутия) Верховцева Л.С., с участием законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ООО «СкайСистемс» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №11 Вилюйского района Республики Саха (Якутия) от 03 июля 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.13.38 КоАП РФ, в отношении ООО «СкайСистемс»,

УСТАНОВИЛ:

04 июня 2024 года главным специалистом – экспертом отдела контроля и надзора в сфере связи Управления Роскомнадзора по РС (Я) ФИО2 в отношении ООО «СкайСистемс» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.13.38 КоАП РФ.

Постановлением мирового судьи судебного участка №11 Вилюйского района Республики Саха (Якутия) от 03 июля 2024 года ООО «СкайСистемс» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.38 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, представитель ООО «СкайСистемс» ФИО1 обратился в суд с жалобой, просит заменить назначенное наказание в виде штрафа в размере 25 000 рублей на предупреждение, согласно ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ.

Представитель ООО «СкайСистемс» ФИО1, в судебном заседании доводы жалобы поддержал, просил удовлетворить.

Главный специалист – эксперт отдела контроля и надзора в сфере связи Управления Роскомнадзора по РС (Я) ФИО2, извещенный о времени, дате и месте судебного заседания, в суд не явился, просил рассмотреть жалобу без участия их представителя. При этом направили в суд отзыв на жалобу, в котором указали, что постановление мирового судьи судебного участка №11 Вилюйского района Республики Саха (Якутия) от 03 июля 2024 года считают законным и обоснованным, просят оставить постановление мирового судьи без изменения, жалобу без удовлетворения.

Выслушав представителя ООО «СкайСистемс» ФИО1, изучив доводы, изложенные в жалобе, материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В силу ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, его виновность в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие либо отягчающие административную ответственность, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Статьей 13.38 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность юридических лиц за несвоевременную или неполную уплату оператором сети связи общего пользования обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания в виде наложения административного штрафа в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Пунктом 5 статьи 60 Федерального закона от 07 июля 2003 № 126-ФЗ «О связи» установлено, что операторы сети связи общего пользования не позднее тридцати дней со дня окончания квартала, в котором получены доходы, обязаны осуществлять обязательные отчисления (неналоговые платежи) в резерв универсального обслуживания.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что 04 июня 2024 года Управлением Роскомнадзора по Республике Саха (Якутия) в отношении ООО «СкайСистемс» составлен протокол об административном правонарушении по ст.13.38 КоАП РФ, выразившемся в том, что по состоянию на 17 мая 2024 года ООО «СкайСистемс» не осуществила обязательные отчисления (неналоговые платежи) в резерв универсального обслуживания за первый квартал 2024 года, то есть нарушила требования п. 5 ст. 60 ФЗ «О связи».

Указанные обстоятельства подтверждаются совокупностью доказательств: протоколом об административном правонарушении от 04 июня 2024 года (л.д. 5-8), копией уведомления о составлении протокола об административном правонарушении (л.д. 9), письмом Минцифры России от 16 мая 2024 года №П14-261929 (л.д. 10-11), справкой о неполной уплате (неуплате) оператором сети связи общего пользования обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания по состоянию на 08 мая 2024 года (л.д. 12-14), выпиской из реестра лицензий в области связи (л.д. 23), выпиской из ЕГРЮЛ (л.д. 30-44), получившими правовую оценку на предмет относимости, допустимости и достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Таким образом, действия ООО «СкайСистемс» образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.38 КоАП РФ.

Не оспаривая факт совершения вмененного правонарушения субъектом малого предпринимательства, заявитель указывает на необходимость применения положений ч.1 ст. 4.1.1 КоАП РФ и замене назначенного административного штрафа на предупреждение.

Приведенные в жалобе доводы подлежат отклонению.

В соответствии с ч.1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 указанного Кодекса.

В рассматриваемом случае из материалов дела указанная совокупность обстоятельств не усматривается, поскольку невыполнение возложенной законом на юридическое лицо обязанности по своевременной уплате обязательных отчислений оператором сети общего пользования влечет возникновение имущественного ущерба.

Последующие действия, предпринятые для устранения привлекаемым к административной ответственности лицом допущенного нарушения, не являются основанием для освобождения Общества от административной ответственности.

Несогласие заявителя жалобы с оценкой имеющихся в деле доказательств не свидетельствует о том, что судами допущены существенные нарушения указанного Кодекса и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Срок давности и порядок привлечения ООО «СкайСистемс» к административной ответственности соблюдены. Административное наказание назначено ему, с применением пп. 3.2 ч.3 ст.4.1 КоАП РФ, в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст. 13.38 КоАП РФ в размере 25 000 рублей.

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение обжалуемого постановления мирового судьи.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 11 Вилюйского района Республики Саха (Якутия) от 03 июля 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.13.38 КоАП РФ, в отношении ООО «СкайСистемс», оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Решение подлежит обжалованию в Девятый кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном ст.ст.30.12-30.14 КоАП РФ.

Судья Л.С. Верховцева