Решение № 2-558/2020 2-558/2020~М-428/2020 М-428/2020 от 1 ноября 2020 г. по делу № 2-558/2020

УИД 32RS0007-01-2020-001388-66

Дело №2-558/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

2 ноября 2020 года пос. Дубровка

Дубровский районный суд Брянской области в составе

председательствующего Шелакова М.М.,

при помощнике судьи Свиридовой О.А.,

с участием помощника прокурора Дубровского района Брянской области Седых М.В.,

представителя ответчика ФИО2 – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Министерства обороны Российской Федерации в лице ФГКУ «Западное региональное управление правового обеспечения» МО РФ к ФИО2, ФИО4, ФИО1 о прекращении права пользования жилым помещением, выселении без предоставления другого жилого помещения и снятии с регистрационного учета,

у с т а н о в и л:

Министерство обороны РФ в лице ФГКУ «Западное региональное управление правового обеспечения» МО РФ обратилось в суд с данным иском, ссылаясь на то, что ответчики незаконно удерживают жилое помещение, расположенное по <адрес>, которое находится на балансе ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» МО РФ и на основании договора найма служебного жилого помещения № от 05.06.2014г. было предоставлено капитану ФИО2 на состав семьи из 3 человек (сам ФИО2, жена ФИО4., сын ФИО1.) на период прохождения военной службы в в/ч 41495 во временное пользование до обеспечения жилым помещением для постоянного проживания. В соответствии с решением № от 11.02.2019г. и решением №д ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ капитану ФИО2 и членам его семьи на основании п.6 Порядка предоставления субсидии для приобретения или строительства жилого помещения военнослужащим гражданам РФ, проходящим военную службу по контракту в ВС РФ, и гражданам РФ, уволенным с военной службы, была предоставлена субсидия для приобретения (строительства) жилого помещения с перечислением денежных средств на указанный им банковский счет. На основании решения № отделения (территориального, <адрес>) ФГКУ «Западрегионжилье» МО РФ от 28.02.2019г. ФИО2 и члены его семьи сняты с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, поскольку ФИО2 реализовал свое право на жилищное обеспечение от Министерства обороны РФ посредством получения жилищной субсидии для приобретения или строительства жилого помещения и принял на себя обязательство по освобождению вышеуказанного жилого помещения. В настоящее время ответчики ни в трудовых, ни в военно-служебных отношениях с МО РФ не состоят. Вместе с тем, до настоящего времени зарегистрированы и проживают в спорной квартире. В связи с тем, что ответчики жилое помещение не освободили, лицевой счет не закрыли, с регистрационного учета по месту жительства не снялись, справку о сдаче жилого помещения не предоставили, длительное время, не выполняя требования собственника, действуют недобросовестно, истец просил суд устранить нарушения прав собственника в отношении жилого помещения, расположенного по <адрес> прекратить право пользования ФИО2, ФИО4, ФИО1 указанным жилым помещением, выселить ответчиков из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения и снять с регистрационного учета по указанному адресу.

Представитель истца Министерства обороны Российской Федерации в лице ФГКУ «Западное региональное управление правового обеспечения» МО РФ ФИО5 в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Ответчики ФИО2, ФИО4, действующая в своих интересах и в интересах ФИО1., извещенные о дате и времени судебного заседания, в суд не явились, ходатайств, заявлений не представили.

Представитель ответчика ФИО2 – ФИО3 (доверенность от 08.04.2019г.) в судебном заседании исковые требования не признал, просил отказать в удовлетворении заявленных требований, суду пояснил, что ФИО2 в настоящее время проходит военную службу по контракту, в связи с чем в соответствии с ФЗ «О статусе военнослужащих» Министерство обороны РФ обязано обеспечить его жилым помещением на период прохождения военной службы. ФИО6 зарегистрирован при войсковой части, ФИО4 ранее также была зарегистрирована при войсковой части, в настоящее время зарегистрирована в <адрес>. В документах, предоставленных истцом, жена и сын ФИО1 не значатся зарегистрированными в спорной квартире.

Представителем третьего лица ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ представлен отзыв на исковое заявление, в котором содержится ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Третье лицо ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» МО РФ, извещенное о дате и времени судебного заседания, в суд своего представителя не направило, ходатайств, заявлений не представило.

Представителями отделения (территориального, <адрес>) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ, войсковой части 41495, Управления по вопросам миграции УМВД России по Брянской области представлены в суд ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель органа опеки и попечительства администрации Дубровского района Брянской области ФИО7, действующая на основании доверенности, решение по делу оставила на усмотрение суда.

В силу ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), суд считает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие не явившихся надлежащим образом извещенных о дате и времени судебного заседания участников процесса.

Исследовав материалы дела, с учетом заключения помощника прокурора Дубровского района Брянской области Седых М.В., полагавшей отказать в удовлетворении заявленных исковых требований, суд приходит к следующему.

В силу ст. ст. 294, 296 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ), имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с ГК РФ.

Согласно п.12. ст.1 Федерального закона от 31.05.1996 № 61-ФЗ (ред. от 29.12.2017) «Об обороне», имущество Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов является федеральной собственностью и находится у них на правах хозяйственного ведения или оперативного управления.

Российская Федерация, как субъект гражданских правоотношений, является собственником принадлежащего государству имущества. Защита интересов Российской Федерации включает в себя, в том числе и вопросы правомерного владения и распоряжения федеральной собственностью.

В соответствии со ст. ст. 214, 125 ГК РФ, Министерство обороны РФ осуществляет от имени Российской Федерации права собственника и выступает в суде в отношении имущества, переданного ему в установленном порядке Российской Федерацией.

Согласно ст.27 Конституции РФ каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Право на жилище относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется ст.40 Конституции Российской Федерации. При этом никто не может быть произвольно лишен жилища.

В силу п.1 ст.209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии со ст.288 ГК РФ, ч.ч.1 и 2 ст.30 Жилищного кодекса РФ (далее ЖК РФ), собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом. Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом.

Из ст.35 ЖК РФ следует, что в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

Как установлено судом, военнослужащий ФИО2 проходит военную службу по первоначальному контракту, заключенному до 1 января 1998 года, общая продолжительность военной службы составляет 24 года.

5 июня 2014 года капитану ФИО2 на основании договора найма служебного жилого помещения № на состав семьи из 3 человек (сам ФИО2, жена ФИО4, сын ФИО1.) была предоставлена в качестве жилого помещения для временного проживания в связи с прохождением службы в воинской части 41495 двухкомнатная квартира, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенная по <адрес>

Все недвижимое имущество, расположенное по <адрес>, в том числе и спорная квартира № в жилом доме №, в соответствии с приказом Министра обороны РФ от 17.12.2010 №1871 и передаточного акта ФГКЭУ «201 КЭЧ района» Минобороны России является собственностью Российской Федерации и включена в состав специализированного жилищного фонда Министерства обороны России, состоит на балансовом учете в ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ.

Данные обстоятельства подтверждаются информационным письмом ФГКУ «Центральное ТУИО» №141/1/6/234-1 от 03.02.2017г.

На основании решения № от 11.02.2019г. и решения №д от 18.03.2020г. ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ капитану ФИО2 и совместно проживающим с ним членам семьи на основании п.6 Порядка предоставления субсидии для приобретения или строительства жилого помещения военнослужащим гражданам РФ, проходящим военную службу по контракту в ВС РФ, и гражданам РФ, уволенным с военной службы, предоставлена субсидия для приобретения (строительства) жилого помещения.

Решением отделения (территориального <адрес>) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 и члены его семьи сняты с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в связи с предоставлением жилищной субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения.

ДД.ММ.ГГГГ между отделением (территориальным <адрес>) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны и ответчиками подписано соглашение о сдаче указанного жилого помещения в течение 4-х месяцев после перечисления средств жилищной субсидии на банковский счет.

Согласно копии финансово-лицевого счета, выписке из домовой книги в спорной служебной квартире зарегистрирован и проживает ФИО2

Из копий паспортов, справки ОП «Дубровское» № от 14.08.2020г. следует, что ФИО6 зарегистрирован по месту жительства по <адрес>; ФИО4 снята с регистрационного учета по месту жительства 25.06.2020 года по <адрес>, адрес убытия: <адрес>.

ФИО1 в 2020-2021гг. обучается в <данные изъяты>, ФИО4 с 06.08.2012г. по настоящее время работает в должности медицинской сестры палатной (постовой) в отделении травматологии и ортопедии (детском) ФГБУ «Федеральный центр травматологии, ортопедии и эндопротезирования» Министерства здравоохранения РФ (<адрес>), что подтверждается справками учреждений образования и здравоохранения №-к от 03.09.2020г., № от 04.09.2020г.

Актом проверки фактического проживания от 14.05.2020г., проведенной комиссионным составом в лице бухгалтера ДУ №2 (п.Сеща) ФГБУ ЦЖКУ ЖКС №3 (г.Тверь), техника группы регламента и ремонта РСО ЗАС и СБД связи, юрисконсульта войсковой части 41495, было установлено, что в спорной квартире проживает ФИО2, о чем свидетельствует наличие в квартире его личных вещей и мебели.

Отделением (территориальным, <адрес>) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ 17.04.2020г. ФИО2 направлялось уведомление о необходимости предоставления документов, подтверждающих право проживания в специализированном жилищном фонде МО РФ, однако, данное уведомление ответчиком проигнорировано.

Срок действия контракта о прохождении военной службы от 30.10.2017г., заключенного между капитаном ФИО2 и Министерством обороны РФ в лице командира войсковой части 41495 полковника ФИО8, истек 29.10.2020г.

30.10.2020г. между майором ФИО2 и Министерством обороны РФ в лице командира войсковой части 41495 полковника ФИО9 заключен контракт о прохождении военной службы до предельного возраста в войсковой части 41495 <адрес>, т.е. до 16.02.2023г., что также подтверждается справкой в/ч 41495 от 30.10.2020г. №.

В соответствии с абзацем первым пункта 1 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года №76-ФЗ «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Абзацем 2 пункта 1 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» предусмотрено, что военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Служебные жилые помещения предоставляются в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить служебные жилые помещения в указанных населенных пунктах - в других близлежащих населенных пунктах. При этом военнослужащим - гражданам, имеющим трех и более детей, служебные жилые помещения предоставляются во внеочередном порядке.

Согласно абзацу 3 пункта 1 статьи 15 указанного Федерального закона военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения (далее - жилищная субсидия) либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более - по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

Приведенная норма закона предусматривает возможность реализации права на жилищную субсидию для определенной категории военнослужащих – заключивших контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года.

Такое право может быть реализовано как во время прохождения военной службы, так и при увольнении с военной службы.

Следует отметить, что согласно абз.3 п.1 ст.15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» жилые помещения по договору социального найма или в собственность бесплатно могут быть получены указанными военнослужащими, продолжающими проходить военную службу, лишь по месту военной службы. Жилищная субсидия предоставляется им также по месту прохождения военной службы.

Увольняемый в запас военнослужащий указанной категории имеет право на получение жилищной субсидии по избранному им месту жительства.

В соответствии с абзацем 14 пункта 1 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года №76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащие, обеспечиваемые служебными жилыми помещениями, заключают с Министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба) договор найма служебного жилого помещения. В указанном договоре определяется порядок предоставления служебного жилого помещения, его содержания и освобождения. Условия и порядок заключения такого договора определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с пунктом 4 «Положения об условиях и порядке заключения жилищного договора между военнослужащими и Министерством обороны Российской Федерации или иным федеральным органом исполнительной власти, в котором законом предусмотрена военная служба», утвержденного постановлением Правительства РФ от 4 мая 1999 года №487 (действовавшем до 04.05.2019г.), устанавливающим условия и порядок заключения жилищного договора, предусмотренного статьей 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», было установлено, что при окончании срока действия контракта о прохождении военной службы военнослужащими или увольнении с военной службы по призыву – для офицеров, призванных на военную службу в соответствии с указом Президента Российской Федерации, - жилищный договор прекращает свое действие.

В случае заключения военнослужащим новых контрактов о прохождении военной службы командиры (начальники) воинских частей обязаны заключить с этими военнослужащими новые жилищные договоры на условиях не хуже условий предыдущих жилищных договоров.

Пунктом 5 указанного Положения было предусмотрено, что жилищный договор расторгается в случае обеспечения военнослужащих и (или) совместно проживающих с ними членов их семей жилыми помещениями для постоянного проживания по месту прохождения военной службы по нормам, установленным законами и иными нормативными правовыми актами РФ.

Как установлено материалами дела, жилищная субсидия была предоставлена ФИО2 и членам его семьи (жене ФИО4, сыну ФИО1 11.02.2019г., дополнительная сумма жилищной субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения предоставлена 18.03.2020г.

Из материалов дела следует, что ФИО2 жилым помещением для постоянного проживания по месту прохождения военной службы не обеспечен.

Кроме того, договор найма служебного жилого помещения № от 05.06.2014г., заключенный с ФИО2, не содержит такого основания для расторжения и прекращения договора найма как получение жилищной субсидии по избранному для постоянного проживания месту жительства, отличном от места прохождения военной службы.

В соответствии со статьей 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Статьей 92 ЖК РФ служебные жилые помещения отнесены к одному из видов жилых помещений специализированного жилого фонда.

В силу ч.3 ст.104 ЖК РФ, договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Поскольку ФИО2 с военной службы уволен не был в силу абз.2 п.1 ст.15 ФЗ «О статусе военнослужащих», п.4 «Положения об условиях и порядке заключения жилищного договора между военнослужащими и Министерством обороны Российской Федерации или иным федеральным органом исполнительной власти, в котором законом предусмотрена военная служба», ч.3 ст.104 ЖК РФ, ответчик и члены его семьи не утратили право пользования спорным служебным жилым помещением в связи с предоставлением жилищной субсидии.

При указанных обстоятельствах суд считает, что оснований для удовлетворения исковых требований Министерства обороны РФ по настоящему гражданскому делу не имеется.

При этом, суд считает необходимым отметить, что ответчики ФИО4 и ФИО1 на момент обращения истца в суд в спорной квартире, расположенной по <адрес> не проживали и не были зарегистрированы, что помимо прочих материалов дела также подтверждается копией финансово-лицевого счета и выпиской из домовой книги, приложенными истцом к исковому заявлению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Отказать Министерству обороны Российской Федерации в лице ФГКУ «Западное региональное управление правового обеспечения» МО РФ в удовлетворении исковых требований к ФИО2, ФИО4, ФИО1 о прекращении права пользования жилым помещением, выселении без предоставления другого жилого помещения и снятии с регистрационного учета.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд в течение месяца через Дубровский районный суд Брянской области.

Мотивированное решение изготовлено 06 ноября 2020 года.

Председательствующий по делу М.М. Шелаков

.
.

.
.

.