Решение № 2А-2488/2020 2А-2488/2020~М-2186/2020 М-2186/2020 от 23 ноября 2020 г. по делу № 2А-2488/2020

Дело№ 2А-2488/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 ноября 2020года г. Ростов-на-Дону

Железнодорожный районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Новиковой И.В.,

при секретаре судебного заседания Гавриковой Н.О.,

с участием представителя административного истца ФИО1 по доверенности от 14.04.2020 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению ИФНС России по Октябрьскому району г. Ростова-на-Дону к ФИО2 о взыскании недоимки по транспортному налогу и пени,

установил:

в обоснование административного иска к ФИО2 о взыскании недоимки по транспортному налогу и пени административный истец ИФНС России по Октябрьскому району г. Ростова-на-Дону указал на то, что ФИО2 по данным МРЭО при УВД г. Ростова-на-Дону является собственником автомобиля марки «<данные изъяты>», ДД.ММ.ГГГГ, государственный регистрационный знак №, дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с положениями налогового законодательства, в том числе в соответствии с положениями п. 1 ст. 23, п. 1 ст. 357 Налогового кодекса Российской Федерации, административный ответчик обязан уплачивать транспортный налог.

Во исполнение положений ст. 363 Налогового кодекса Российской Федерации административным истцом в адрес административного ответчика направлено налоговое уведомление № 75220245 от 25.08.2016 года.

Поскольку в указанный в уведомлении срок административный ответчик не уплатил транспортный налог, на основании п. 3 ст. 75 Налогового кодекса Российской Федерации (далее по тексту – НК РФ) налоговым органом исчислена пеня на сумму задолженности по транспортному налогу.

В адрес налогоплательщика налоговым органом направлено требование об уплате транспортного налога и пении № 1191 от 22.07.2017 г., сроком исполнения до 12.04.2017 года.

Однако, в указанный в требовании срок для уплаты налога и пени административный ответчик не уплатил обязательные платежи, что явилось основанием для обращения налогового органа в порядке ст. 48 НК РФ к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа.

03.08.2020 года мировым судьёй судебного участка № 6 Железнодорожного судебного района г. Ростова-на-Дону вынесен судебный приказ № 2а-4-1612/2020 о взыскании с ФИО2 недоимки по обязательным платежам, однако, по результатам рассмотрения заявления налогоплательщика определением мирового судьи судебного участка № 4 Железнодорожного судебного района г. Ростова-на-Дону от 19.08.2020 года судебный приказ № 2а-4-1612/2020 от 03.08.2020 года отменен, между тем, имеющаяся у административного ответчика задолженность по уплате обязательных платежей не оплачена.

Ссылаясь на данные обстоятельства, административный истец просит суд взыскать с ФИО2, ИНН №, недоимку по транспортному налогу с физических лиц за 2015 год в виде налога в размере 432 рубля и пеню в размере 11 рублей 81 копейку, а всего взыскать 443 рубля 81 копейку.

Представитель административного истца ФИО1 по доверенности от 10.04.2020 года в судебном заседании поддержал административные исковые требования, дал объяснения аналогичные приведенным в обоснование административного иска доводам, обратил внимание суда на то, что взыскиваемая в данном деле задолженность по обязательным платежам административным ответчиком не оплачена, просил административные исковые требования удовлетворить в полном объёме.

Административный ответчик ФИО2, неоднократно извещался судом о времени и месте судебного заседания по указанному в административном исковом заявлении адресу места жительства, по которому судебное извещение на предыдущее судебное заседание было получено административным ответчиком (л.д. 33), однако, направленная на данное судебное заседание судебная повестка возвращена в суд за истечением срока хранения.

В силу положений ст. 165.1. Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГК РФ), сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Согласно разъяснениям Верховного Суда Российской Федерации, изложенным в п. 39 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации", по смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ, извещения, с которыми закон связывает правовые последствия, влекут для соответствующего лица такие последствия с момента доставки извещения ему или его представителю.

Извещение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Изложенные правила подлежат применению, в том числе к судебным извещениям и вызовам (глава 9 КАС РФ), если законодательством об административном судопроизводстве не предусмотрено иное.

Бремя доказывания того, что судебное извещение или вызов не доставлены лицу, участвующему в деле, по обстоятельствам, не зависящим от него, возлагается на данное лицо (часть 4 статьи 2, часть 1 статьи 62 КАС РФ).

Поскольку в данном случае доказательства, свидетельствующие о наличии обстоятельств, объективно препятствующих административному ответчику своевременно получить судебные извещения, суду не представлены, суд считает административного ответчика ФИО2 извещенным надлежащим образом.

Дело в отсутствие не явившегося в судебное заседание административного ответчика рассмотрено судом в порядке ст. 150 КАС РФ.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Положениями части 1 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено право налоговой инспекции (как контрольного органа) обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Согласно части 2 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.

Конституция Российской Федерации в статье 57 устанавливает, что каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Аналогичное положение содержится также в пункте 1 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации.

Законодательство о налогах и сборах регулирует властные отношения по установлению, введению и взиманию налогов и сборов в Российской Федерации, а также отношения, возникающие в процессе осуществления налогового контроля, обжалования актов налоговых органов, действий (бездействия) их должностных лиц и привлечения к ответственности за совершение налогового правонарушения (статья 2 Налогового кодекса Российской Федерации). Таким образом, налоговые правоотношения это публичные правоотношения, а уплата налога является публичной и конституционной обязанностью каждого налогоплательщика.

В соответствии с пунктом 1 статьи 23, пунктом 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги и сборы.

Согласно пункту 1 статьи 19 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками и плательщиками сборов признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с данным Кодексом возложена обязанность уплачивать соответственно налоги и (или) сборы.

Возникновение обязанности по уплате налога законодательство о налогах и сборах связывает с наличием у налогоплательщика объекта налогообложения (пункт 1 статьи 38 Налогового кодекса Российской Федерации). Каждый налог имеет самостоятельный объект налогообложения, определяемый в соответствии с частью второй названного Кодекса и с учетом положений этой статьи.

Согласно статье 44 Налогового кодекса Российской Федерации обязанность по уплате налога возникает, изменяется при наличии оснований, установленных названным Кодексом или иным актом законодательства о налогах и сборах. Обязанность по уплате конкретного налога возлагается на налогоплательщика с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога.

В силу положений ст. 356 Налогового кодекса Российской Федерации транспортный налог (далее в настоящей главе - налог) устанавливается настоящим Кодексом и законами субъектов Российской Федерации о налоге, вводится в действие в соответствии с настоящим Кодексом законами субъектов Российской Федерации о налоге и обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.

Устанавливая налог, законодательные (представительные) органы субъектов Российской Федерации определяют налоговую ставку в пределах, установленных настоящей главой. В отношении налогоплательщиков-организаций законодательные (представительные) органы субъектов Российской Федерации, устанавливая налог, определяют также порядок и сроки уплаты налога.

При установлении налога законами субъектов Российской Федерации могут также предусматриваться налоговые льготы и основания для их использования налогоплательщиком.

В соответствии с пунктом 1 статьи 357 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которых соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Исходя из смысла статьи 358 Налогового кодекса Российской Федерации, объектом налогообложения признаются автомобили, зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 362 Налогового кодекса Российской Федерации сумма налога, подлежащая уплате налогоплательщиками - физическими лицами, исчисляется налоговыми органами на основании сведений, которые представляются в налоговые органы органами, осуществляющими государственную регистрацию транспортных средств на территории Российской Федерации.

По результатам оценки представленных в материалы дела доказательств судом установлено, что административный ответчик ФИО2 в период времени, за который исчислен взыскиваемый в данном деле транспортный налог, являлся собственником следующих транспортных средств:

- легковой автомобиль марки «<данные изъяты>», ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, государственный регистрационный знак № дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 14).

Факт принадлежности административному ответчику ФИО2 указанного автомобиля подтверждается представленной по запросу суда карточкой учета транспортного средства.

Являясь собственником транспортного средства, административный ответчик ФИО2 в силу приведенных выше норм права является налогоплательщиком транспортного налога.

Исходя из величины налоговой базы объекта налогообложения и соответствующих налоговых ставок, установленных действующим законодательством, а также периода владения собственником транспортным средством, налоговым органом был произведен расчет транспортного налога, который указан в направленном в адрес административного ответчика уведомлении № 75220245 от 25.08.2016 года, сроком исполнения до 01.12.2016 года (л.д. 18).

Поскольку в установленный в налоговом уведомлении срок вышеуказанные налоги административным ответчиком уплачены не были, в адрес ФИО2 налоговым органом направлено требование N 1191 от 22.02.2017 г. об уплате транспортного налога за 2015 год в размере 432 рублей и пени в размере 11 рублей 81 копейки, сроком исполнения до 12.04.2017 года (л.д. 20).

В соответствии с п. 4 ст. 69 НК РФ требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.

В связи с тем, что в установленный законом срок налоговое требование административным ответчиком исполнено не было, административный истец обратился к мировому судье в Железнодорожном судебном районе г. Ростова-на-Дону на судебном участке N 4 с заявлением о выдаче судебного приказа (л.д. 10-12).

03.08.2020 г. мировым судьей вынесен судебный приказ № 2а-4-1612/2020 о взыскании с ФИО2 недоимки по уплате транспортного налога в размере 432 рублей.

Между тем, по результатам рассмотрения возражений административного ответчика определением мирового судьи в Железнодорожном судебном районе г. Ростова-на-Дону на судебном участке № 4 от 19.08.2020 г. указанный выше судебный приказ № 2а-4-1612/2020 от 03.08.2020 года - отменен (л.д. 9).

В силу ст. 62 КАС РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований.

Однако, доказательства, свидетельствующие об уплате административным ответчиком взыскиваемой в данном деле задолженности по транспортному налогу и пени, суду не представлены.

Представленные административным истцом расчеты задолженности по транспортному налогу и пене обоснованы, рассчитаны с учетом действующих налоговых ставок, периода, сведений о мощности двигателя транспортного средства, сведений о принадлежности облагаемого имущества налогоплательщику, периода просрочки платежа и подтверждаются материалами дела.

Частью 2 статьи 286 КАС РФ установлено, что административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового заявления не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа (абзац 2 пункта 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации).

В пункте 48 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" указано, что если в принятии заявления о вынесении судебного приказа было отказано, взыскатель не лишен возможности обратиться в суд в порядке главы 32 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в течение шести месяцев с момента истечения срока исполнения требования об уплате обязательного платежа, санкции в добровольном порядке.

Таким образом, начало течения срока определено законодателем именно днем истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов либо днем вынесения определения об отмене судебного приказа (п. 3 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации).

По смыслу вышеприведенных норм при рассмотрении дел о взыскании налога (пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные положениями статьи 48 Налогового кодекса РФ сроки для обращения налоговых органов в суд. При этом проверка соблюдения налоговым органом сроков обращения в суд, предусмотренных статьей 48 Налогового кодекса РФ, является обязанностью суда независимо от наличия соответствующего заявления налогоплательщика - физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем. В случае пропуска налоговым органом срока подачи заявления о взыскании налога (пени) без уважительных причин суд отказывает в его удовлетворении.

При рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

В соответствии с абз. 3 п. 1 ст. 48 НК РФ налоговый орган обращается в суд с заявлением о взыскании недоимки по налогам, сборам, пеням и штрафам с физического лица, не являющегося предпринимателем, если общая сумма долга превышает 3000 рублей.

Согласно пункту 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено этим же пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока (абз. 2 п. 2 ст. 48 НК РФ).

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока (абз. 3 п. 2 ст. 48 НК РФ).

Согласно абзацу 2 пункта 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Как было указано выше, в адрес административного ответчика ФИО2 налоговым органом направлено требование N 1191 от 22.02.2017 г. об уплате транспортного налога за 2015 год в размере 432 рублей и пени в размере 11 рублей 81 копейки, сроком исполнения до 12.04.2017 года (л.д. 20).

Следовательно, в соответствии с приведенными выше положениями ст. 48 НК РФ, принимая во внимание, что общая сумма налога и пени, взыскиваемая с административного ответчика не превышает 3000 рублей, с заявлением о вынесении судебного приказа налоговый орган вправе обратиться к мировому судье до 12.10.2020 года, между тем, как следует из содержания определения мирового судьи об отмене судебного приказа, судебный приказ № 2а-4-16112/2020 от 03.08.2020 года о взыскании с ФИО2 недоимки по транспортному налогу вынесен на основании заявления налогового органа от 15.05.2020 года, таким образом, предусмотренный законом срок на обращение с заявлением о вынесении судебного приказа в данном случае налоговым органом не пропущен.

Судебный приказ № 2а-4-16112/2020 от 03.08.2020 года о взыскании с административного ответчика ФИО2 взыскиваемой в данном деле задолженности по транспортному налогу за 2015 год и пене отменен определением мирового судьи от 19.08.2020 года, с данным административным исковым заявлением налоговый орган обратился в суд 09.10.2020 года, то есть в пределах предусмотренного законом срока.

По приведенным мотивам, суд, оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимной связи по правилам ст. 84 КАС РФ, проверив соблюдение налоговым органом порядка и сроков обращения в суд с иском, правильность исчисления размера задолженности по налогам и пене, приходит к выводу о доказанности оснований административного иска и обоснованности требований налогового органа о взыскании с административного ответчика ФИО2 недоимки по транспортному налогу с физических лиц за 2015 год в виде налога в размере 432 рубля и пени в размере 11 рублей 81 копейки

Согласно ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Поскольку доказательства, свидетельствующие о том, что административный ответчик освобожден от уплаты государственной пошлины или обладает предусмотренными налоговым законодательством льготами по уплате государственной пошлины, суду не представлены, на основании ст. 114 КАС РФ с административного ответчика ФИО2 подлежит также взысканию госпошлина в доход местного бюджета в размере 400 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административное дело по административному исковому заявлению ИФНС России по Октябрьскому району г. Ростова-на-Дону к ФИО2 о взыскании недоимки по транспортному налогу и пени - удовлетворить.

Взыскать с ФИО2, ИНН №, в пользу ИФНС России по Октябрьскому району г. Ростова-на-Дону недоимку по транспортному налогу с физических лиц за 2015 год в виде налога в размере 432 рублей и пени в размере 11 рублей 81 копейки, а всего взыскать 443 рубля 81 копейку.

Взыскать с ФИО2, ИНН №, в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 400 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья И.В. Новикова

Мотивированный текст решения изготовлен 27.11.2020