Решение № 2А-354/2019 2А-94/2020 2А-94/2020(2А-354/2019;)~М-330/2019 М-330/2019 от 22 января 2020 г. по делу № 2А-354/2019

Дело №а-86-20


Р Е Ш Е Н И Е

И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Ирафский районный суд РСО-Алания в составе председательствующего судьи ФИО7, при секретаре судебного заседания ФИО8, рассмотрев в открытом предварительном судебном заседании административное дело №а-86-20 по административным исковым заявлениям заместителя начальника Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № по РСО-Алания ФИО9 к ФИО1 о взыскании сумм недоимки по налогам, сборам и пеням в размере 4671,35 руб., к ФИО2 о взыскании сумм недоимки по налогам, сборам и пеням в размере 6239,50 руб., к ФИО3 о взыскании сумм недоимки по налогам, сборам и пеням в размере 6672,37 руб., к ФИО4 о взыскании сумм недоимки по налогам, сборам и пеням в размере 14854,69 руб., к ФИО5 о взыскании сумм недоимки по налогам, сборам и пеням в размере 18354,10 руб., к ФИО6 о взыскании сумм недоимки по налогам, сборам и пеням в размере 5699,63 руб.,

У С Т А Н О В И Л:

Заместитель начальника Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № по РСО-Алания ФИО9 обратился в суд с настоящими административными исковыми заявлениями.

Одновременно, ФИО9 просит восстановить пропущенный срок обращения в суд и рассмотреть административное дело в отсутствие представителя административного истца.

Административные ответчики ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, должным образом извещенные о дне и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

Исследовав письменные материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 и ч.2 ст. 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций. Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Причиной пропуска срока обращения в суд с настоящими административными исковыми заявлениями, административный истец указывает большой объем работы, проводимый инспекцией ежегодно по взысканию имущественных налогов с физических лиц в судебном порядке, и несоблюдение должностных обязанностей рядом сотрудников отдела информационно-аналитической работы.

Из материалов административного дела видно, что ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 являются налогоплательщиками и собственниками недвижимого имущества.

В соответствии со ст.52 Налогового кодекса РФ, у них имеется обязанность самостоятельно исчислять сумму налога, подлежащую уплате за налоговый период, исходя из базы, налоговой ставки и налоговых льгот.

Согласно подпункту 1 пункта 1 ст.23 Налогового кодекса РФ, налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

В соответствии с ч.2 ст.44 Налогового кодекса РФ обязанность по уплате конкретного налога или сбора возлагается на налогоплательщика и плательщика сбора с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога или сбора.

Согласно пункту 8 ст. 69 Налогового кодекса РФ, правила, предусмотренные настоящей статьей, применяются также в отношении требований об уплате сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, предусмотренных главой 9 настоящего Кодекса, и распространяются на требования, направляемые плательщикам сборов, плательщикам страховых взносов и налоговым агентам.

В соответствии с пунктом 1 ст. 419 Налогового кодекса РФ, плательщиками страховых взносов признаются следующие лица, являющиеся страхователями в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования:

1) лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам: организации; индивидуальные предприниматели; физические лица, не являющиеся индивидуальными предпринимателями;

2) индивидуальные предприниматели, адвокаты, медиаторы, нотариусы, занимающиеся частной практикой, арбитражные управляющие, оценщики, патентные поверенные и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой (далее - плательщики, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам).

Обязанность по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование у индивидуального предпринимателя возникает с момента приобретения статуса индивидуального предпринимателя и существует до момента исключения из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей в связи с прекращением деятельности физического лица в качестве индивидуального предпринимателя.

Согласно подпункту 1 пункта 1 ст.23 Налогового кодекса РФ, налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

Согласно ст. 400 Налогового кодекса РФ, налогоплательщиками налога признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 настоящего Кодекса.

Статьей 52 Налогового кодекса РФ предусмотрено, что в случае, если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление. В налоговом уведомлении должны быть указаны сумма налога, подлежащая уплате, объект налогообложения, налоговая база, а также срок уплаты налога.

В случаях, когда расчет налоговой базы производится налоговым органом, обязанность по уплате налога, в силу п.4 ст.57 Налогового кодекса РФ, возникает не ранее даты получения налогового уведомления.

На основании ст.ст. 362, 390, 408 Налогового кодекса РФ, сумма налога, подлежащая уплате налогоплательщиками, являющимися физическими лицами, исчисляется налоговыми органами на основании сведений, которые представляются в налоговые органы органами, осуществляющими государственную регистрацию транспортных средств на территории Российской Федерации, сумма налога на имущество физических лиц исчисляется налоговыми органами на основании сведений, представленных органами, осуществляющими кадастровый учет, ведение государственного кадастра недвижимости и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Статьями 363, 397 и 409 Налогового кодекса РФ предусмотрено, что налогоплательщики, являющиеся физическими лицами, уплачивают налог на имущество физических лиц на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом.

Согласно требованиям указанных статей, налогоплательщики, являющиеся физическими лицами уплачивают налог на имущество физических лиц, в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом, налог уплачивается по месту нахождения объекта налогообложения на основании налогового уведомления, направляемого налогоплательщику налоговым органом, направление налогового уведомления допускается не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году его направления, налогоплательщик уплачивает налог не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году направления налогового уведомления.

Обязанность по уплате конкретного налога или сбора возлагается на налогоплательщика и плательщика сбора, согласно ч.2 ст.44 Налогового кодекса РФ, с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога или сбора.

В соответствии с ч.4 ст. 57 Налогового кодекса РФ в случаях, когда расчет налоговой базы производится налоговым органом, обязанность по уплате налога возникает не ранее даты получения налогового уведомления.

Абзацем 2 части 2 ст.52 Налогового кодекса РФ предусмотрено, что в случае, если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление.

Таким образом, обязанность по уплате налога на имущество физических лиц возникает у налогоплательщика - физического лица только после получения налогового уведомления о сумме рассчитанного налоговым органом налога, подлежащего уплате.

Из материалов административного дела усматривается, что ФИО5 не уплатил страховые взносы до ДД.ММ.ГГГГ в размере 18 354,10 рублей, ФИО4 не уплатил транспортный и земельный налоги до ДД.ММ.ГГГГ в размере 14 854,69 руб., ФИО6 не уплатила транспортный и земельный налоги с ДД.ММ.ГГГГ в размере 5 699,63 рублей, ФИО1 не уплатил транспортный и земельный налоги до ДД.ММ.ГГГГ в размере 4671,35 рублей, ФИО2 не уплатил земельный налог и налог на имущество физических лиц до ДД.ММ.ГГГГ в размере 6239,50 рублей, ФИО3 не уплатил транспортный и земельный налоги до ДД.ММ.ГГГГ в размере 6672,37 руб.

ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ направлено требование №S01170030142 об уплате недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование в размере 18 354,10 руб. в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ направлено требование № об уплате недоимки по налогам в размере 14 437,00 рублей и пени в размере 24,06 руб. в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ направлено требование № об уплате недоимки по налогам в размере 5 684,00 рублей и пени в размере 15,63 руб. в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ направлено требование № об уплате недоимки по налогам в размере 2251,00 рубля и пени в размере 10,50 руб. в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ

ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ направлено требование № об уплате недоимки по налогам в размере 3 892,00 рубля и пени в размере 18,16 руб. в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ направлено требование № об уплате недоимки по налогам в размере 3 957,00 руб. и пени в размере 18,61 руб. в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ требование № об уплате пени в размере 1145,32 руб. в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Статьей 57 Конституции РФ и ч.3 ст.3 Налогового кодекса РФ предусмотрено, что каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Вместе с тем, в соответствии со ст.18 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Приведенные положения Конституции РФ обязывают соблюдать баланс частных и публичных интересов.

Негативные для публичных интересов последствия, возникшие вследствие недоработки государственных органов, не могут быть возложены на налогоплательщика и повлечь взыскание налога с нарушением установленной процедуры.

Согласно п.2 ст.48 Налогового кодекса РФ, заявление о взыскании налога подается в суд налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пени, штрафа.

Уплата налогов, по поводу которых заместитель начальника Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № по РСО-Алания ФИО9 обратился в суд, должна была быть произведена:

- ФИО5 до ДД.ММ.ГГГГ по требованию №S01170030142;

- ФИО4 до ДД.ММ.ГГГГ по требованию №;

- ФИО6 до ДД.ММ.ГГГГ по требованию №;

- ФИО1 до ДД.ММ.ГГГГ по требованию №;

- ФИО10 до ДД.ММ.ГГГГ по требованию №.

- ФИО3 до ДД.ММ.ГГГГ по требованию №, до ДД.ММ.ГГГГ по требованию №.

Настоящие административные исковые заявления поданы в суд ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ.

Срок обращения в суд с административными исковыми заявлениями о взыскании недоимки по налогам и страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование в связи с неисполнением требования об уплате налога, сбора, пени, штрафа с ФИО5 истек ДД.ММ.ГГГГ, с ФИО4 - ДД.ММ.ГГГГ, с ФИО6 - ДД.ММ.ГГГГ, с ФИО1 - ДД.ММ.ГГГГ, с ФИО2 - ДД.ММ.ГГГГ, с ФИО3 - ДД.ММ.ГГГГ по требованию №, ДД.ММ.ГГГГ по требованию №.

Действующим законодательством определены сроки, в течение которых налоговые органы обязаны принять меры, направленные на поступление в бюджет предусмотренных законодательством о налогах и сборах налоговых платежей, заявленная причина пропуска срока обращения в суд не может быть признана уважительной.

Других доказательств, подтверждающих наличие уважительных причин, препятствующих обращению в суд в установленный законом срок, не представлено, следовательно, административный истец утратил право на принудительное взыскание с ответчиков задолженности по налогам.

В пункте 1 ст. 72 Налогового кодекса РФ указано, что пени являются способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов и сборов.

Пунктом 6 ст.75 Налогового кодекса РФ предусмотрено, что взыскание пеней производится в том же порядке, что и взыскание недоимки, то есть пени являются дополнительным обязательством по отношению к задолженности по налогам. В отношении пеней, начисленных на недоимку, так же подлежат применению общие правила исчисления срока давности взыскания, согласно которым при истечении срока давности по основному обязательству истекает срок давности и по дополнительному.

Шестимесячный срок обращения в суд налогового органа с исками о взыскании пени с ответчиков также истек.

В соответствии с ч. 8 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

В соответствии с ч. 5 ст. 138 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в предварительном судебном заседании суд может выяснять причины пропуска административным истцом установленного настоящим Кодексом срока обращения в суд. В случае установления факта пропуска указанного срока без уважительной причины суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 3, 23, 44, 48, 52, 57, 69, 72, 75, 362, 363, 390, 394, 400, 408, 409, 419 Налогового кодекса Российской Федерации, ст. ст. 175-180, 138, 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административных исковых требований заместителя начальника Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № по РСО-Алания ФИО9 к ФИО1 о взыскании сумм недоимки по налогам, сборам и пеням в размере 4671,35 руб., к ФИО2 о взыскании сумм недоимки по налогам, сборам и пеням в размере 6239,50 руб., к ФИО3 о взыскании сумм недоимки по налогам, сборам и пеням в размере 6672,37 руб., к ФИО4 о взыскании сумм недоимки по налогам, сборам и пеням в размере 14854,69 руб., к ФИО5 о взыскании сумм недоимки по налогам, сборам и пеням в размере 18354,10 руб., к ФИО6 о взыскании сумм недоимки по налогам, сборам и пеням в размере 5699,63 руб., отказать в связи с пропуском срока обращения в суд.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме через Ирафский районный суд в Судебную коллегию по административным делам Верховного суда РСО-Алания.

ФИО11 ФИО12