Решение № 2-1439/2021 2-1439/2021~М-1055/2021 М-1055/2021 от 8 июня 2021 г. по делу № 2-1439/2021

№ 2-1439/2021г. Изг.: 17 06 2021г

УИД: 76RS0023-01-2021-001832-03


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

09 июня 2021 года г. Ярославль

Красноперекопский районный суд г. Ярославля в составе:

судьи Донцовой Н.С.

при секретаре Астаховой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда РФ в г. Ярославле о назначении пенсии,

у с т а н о в и л :

Истец ФИО1 обратился с исковым заявлением к ГУ – Управление пенсионного фонда РФ в г. Ярославле о назначении пенсии, указав, что решением ответчика № 40003/21 от 05.03.2021 года ему отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» с применением ст. 28.1 Закона РФ «О социальной защите граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в связи с отсутствием требуемого возраста. Кроме того, ответчик указал, что истцом не представлены доказательства постоянного проживания в зараженной зоне, поскольку в период с 15.12.1985 г. по 28.06.1989 г. он обучался в учебном заведении в г. Иваново. С указанным решением истец не согласен, поскольку он родился в <...>, которое согласно Постановлению Правительства РФ от 18.12.1997 № 1582 «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и Постановлению Правительства РФ от 08.10.2015 № 1074 «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» относится к зоне проживания с правом на отселение. В 1982 г. по целевому направлению от совхоза «Ульяновский» поступил в Ивановский сельскохозяйственный институт, откуда в 1983 году был призван в армию. Демобилизовавшись в декабре 1985 г. он вновь зарегистрировался по месту своего жительства в <...> и восстановился в Ивановском сельскохозяйственном институте. В период между сессиями проживал по месту своей регистрации в с. Ульяново, где проходил производственную практику, а в период с ноября 1988 г. по март 1989 г. проходит преддипломную практику в совхозе «Ульяновский». Просит:

- признать решение Управления Пенсионного фонда РФ по г. Ярославлю № 40003/21 от 05.03.2021 г. об отказе в назначении страховой пенсии по старости незаконным, признать право на страховую пенсию по старости согласно ст. 33 ФЗ РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и обязать Управление Пенсионного фонда РФ по г. Ярославлю назначить и выплачивать пенсию с 22.02.2021 г.

Истец ФИО1, его представитель ФИО2, действующая на основании ордера, в судебном заседании исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ярославле ФИО3, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, поддержала отзыв на исковое заявление, согласно которому указано, что 22.02.2021 г. в УПФР в г. Ярославле обратился ФИО1, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА г.р., с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (далее - Закон № 1244-1). Решением Управления от 05.03.2021 № 40003/21 ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с недостижением требуемого возраста, несоблюдением условий, установленных ст.33 Закона № 1244-1. Согласно ст.28.1 Закона № 1244-1 гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон № 400-ФЗ) по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 Закона № 1244-1. Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона "О страховых пенсиях", или Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" при наличии трудового стажа не менее 5 лет. 22.02.2021 ФИО1 достиг возраста 56 лет. Согласно представленным документам страховой стаж истца составляет 35 лет 11 месяцев 19 дней (при требуемых в 2021 году 12 лет). Величина ИПК — 54,456 (при требуемых в 2021 году — 21,0). В соответствии с положениями статей 33 и 37 Закона № 1244-1 гражданам, выехавшим добровольно на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение в 1986 году и в последующие годы, указанным в п. 11 ч.1 ст. 13 Закона № 1244-1, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 Закона № 1244-1, на 2 года (первоначальная величина) и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности. Вышеназванные нормы содержат две величины снижения пенсионного возраста - первоначальную и дополнительную, а также предельную величину уменьшения названного возраста. Для снижения возраста для назначения пенсии, установленного ст. 28.1 Закона № 1244-1, на 4 года требуется первоначальная величина — 2 года — и дополнительно период проживания или работы в зоне проживания с правом на отселение, продолжительностью не менее 6 лет. При этом, согласно ст.35 Закона № 1244-1 (примечание) первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 Закона № 1244-1, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения. Статус указанных граждан подтверждается специальными удостоверениями, в которых указываются период постоянного проживания (работы) в зоне радиоактивного загрязнения. Согласно удостоверению, серии АЮ № 050326, выданному ФИО1 18.06.2015 Департаментом труда и социальной поддержки населения Ярославской области, как выехавшему добровольно из зоны проживания с правом на отселение, период проживания в <...> указан с 26.04.1986 по 15.11.1994. Вместе с тем, согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, а также справке от 23.04.2021 № 336, выданной ФГБОУ ВО Ивановская ГСХ, ФИО1 обучался в ФГБОУ ВО Ивановской ГСХА с 01.09.1982 по 01.12.1983 и с 15.12.1985 по 28.06.1989, форма обучения - очная. Исходя из целей и задач, установленных Законом № 1244-1, право на предусмотренное данным Законом возмещение вреда, причиненного здоровью, связано исключительно с влиянием неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС 26 апреля 1986 года. Воздействие неблагоприятных факторов напрямую зависит от времени нахождения на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению. Исходя из указанных принципов, Законом № 1244-1 к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, отнесены граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение. По совокупности представленных документов, учитывая факт обучения по очной форме, период проживания в зоне радиоактивного загрязнения с 26.04.1986 по 28.06.1989 не подтверждается, в связи с чем, не может быть учтен при определении периода проживания в зоне радиоактивного загрязнения. Доводы иска о том, что ФИО1, обучаясь в Ивановском сельскохозяйственном институте, приезжал в с. Ульяново Калужской области на каникулы, праздники, а также проходил практику, не имеют правового значения, поскольку периодическое посещение территории зоны проживания с правом на отселение не порождает права на досрочное пенсионное обеспечение; доводы иска о том, что истец ежегодно проходил летнюю практику в с. Ульяново Калужской области опровергаются справкой от 23.04.2021 № 336, выданной ФГБОУ ВО Ивановская ГСХ, согласно которой на летнюю практику в 1986, 1987, 1988 гг. ФИО4 направлялся в различные районы Ивановской области. Согласно представленным для назначения пенсии документам и выписке из ИЛС ФИО1 подтверждены следующие периоды проживания в зоне с правом на отселение, общей продолжительностью 5 лет 3 месяца 15 дней:

с 01.08.1989 по 01.12.1990

с 02.12.1990 по 15.11.1994

Так как указанные периоды проживания в зоне с правом на отселение имели место после 30.06.1986, то право на первоначальную величину снижения пенсионного возраста — 2 года — у ФИО1 отсутствует. Имеющийся период проживания в зоне с правом на отселение, общей продолжительностью 5 лет 3 месяца 15 дней, дает право на снижение общеустановленного возраста выхода на пенсию на 1 год. Таким образом, право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.8 Закона № 400-ФЗ и ст.28.1 Закона № 1244-1, наступит у ФИО1 в 59 лет (при условии неизменности правовых норм, регулирующих вопросы досрочного пенсионного обеспечения).

Суд, выслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела, оценив все в совокупности, считает исковые требования подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям: согласно ст.28.1 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон № 400-ФЗ) по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 Закона № 1244-1.

Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона "О страховых пенсиях", или Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

В соответствии с положениями статей 33 и 37 Закона № 1244-1 гражданам, выехавшим добровольно на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение в 1986 году и в последующие годы, указанным в п. 11 ч.1 ст. 13 Закона № 1244-1, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 Закона № 1244-1, на 2 года (первоначальная величина) и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности.

Вышеназванные нормы содержат две величины снижения пенсионного возраста - первоначальную и дополнительную, а также предельную величину уменьшения названного возраста.

Для снижения возраста для назначения пенсии, установленного ст. 28.1 Закона № 1244-1, на 4 года требуется первоначальная величина — 2 года — и дополнительно период проживания или работы в зоне проживания с правом на отселение, продолжительностью не менее 6 лет. При этом, согласно ст.35 Закона № 1244-1 (примечание) первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 Закона № 1244-1, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения. Статус указанных граждан подтверждается специальными удостоверениями, в которых указываются период постоянного проживания (работы) в зоне радиоактивного загрязнения.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО1 22.02.2021 г. обратился в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ярославле с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях», с применением ст. 28.1 ФЗ № 1244-1 ФЗ от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решением ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ярославле от 05.03.2021 г. № 40003/21 ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с применением ст. 28.1 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в связи с отсутствием требуемого возраста.

Согласно удостоверению, серии АЮ № 050326, выданному ФИО1 18.06.2015 Департаментом труда и социальной поддержки населения Ярославской области, как выехавшему добровольно из зоны проживания с правом на отселение, период проживания в <...> указан с 26.04.1986 по 15.11.1994.

Согласно архивной справке от 29.08.2014 № 246, выданной архивным отделом Администрации муниципального района «Ульяновский район» Калужской области, по сведениям похозяйственных книг Ульяновского сельского Совета Ульяновского района Калужской области за 1986-1996 гг. значится постоянно проживающим ФИО1, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года рождения в <...> на 01.01.1986 г. по ноябрь 1994 г.

Согласно архивной справке, выданной Администрацией муниципального района «Ульяновский район» Калужской области 28.02.2015 г. № 27 ФИО1 проживал в зоне проживания с правом на отселение в <...> в период с 26.04.1986 года по 15.11.1994 года на территории с плотностью радиоактивного загрязнения 5-15 кюри/кв.км в результате аварии на Чернобыльской АЭС. Расчетная годовая средняя эффективная эквивалентная доза облучения населения в этом населенном пункте составила по состоянию на 1991 год – 0,084 бэр.

Согласно архивной справке от 23.04.2021 г. № 336, выданной ФГБОУ ВО «Ивановская государственная сельскохозяйственная академия имени Д.К. Беляева» ФИО1 проходил обучение по очной форме в период с 15.12.1985 г. по 28.06.1989 г. В соответствии с рабочими планами ФИО1 предоставлялись каникулы:

- за 1985-1986 учебный год, 2 курс – 8 недель каникул 2 зимних, 6 летних) - что составляет 56 дней;

- за 1986-1987 учебный год, 3 курс – 8 недель каникул (2 зимних, 6 летних) – что составляет 56 дней;

- за 1987-1988 учебный год, 4 курс – 6 недель каникул (2 зимних, 4 летних) – что составляет 42 дня;

- за 1988-1989 учебный год, 5 курс – 2 недели каникул (2 зимних) – что составляет 14 дней.

Имеются сведения о прохождении производственной практики: студент 5 курса ветеринарного факультета ФИО1 для прохождения производственной практики на период с 31.10.1988 по 04.03.1989 направлен в совхоз Ульяновский Калужской области.

Суд считает, что периоды каникул и период прохождения производственной практики с 31.10.1988 г. по 04.03.1989 г., период после окончания института до момента устройства на работу с 29.06.1989 г. по 31.07.1989 г.подлежат включению в страховой стаж истца, поскольку доказательств того, что он в это время не находился по месту своего постоянного проживания в <...> не представлено.

Также при этом учитывает то, что согласно записям в трудовой книжке ФИО1 с 01.08.1989 г. принят на работу в качестве вет.врача в Совхоз «Ульяновский».

Остальные исковые требования удовлетворению не подлежат, поскольку истцом не предоставлены допустимые и относимые доказательства, подтверждающие факт постоянного проживания истца в иные периоды не включенные ответчиком, а наоборот представлены доказательства того, что он обучался очно в учебном заведение в г Иванове а также потому, что право на назначении пенсии с 22 02 2021г с учетом включенных судом периодов у истца не возникло.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Признать решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ярославле от 05.03.2021 г. № 40003/21 об отказе ФИО1 в назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с применением ст. 28.1 Федерального закона № 1244-1 -ФЗ от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в части не включения в стаж периодов, не действительным.

Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда РФ в г. Ярославле включить в стаж ФИО1 дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с применением ст. 28.1 Федерального закона № 1244-1 -ФЗ от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» периоды:

- с 31.10.1988 г. по 04.03.1989 г.,

1985-1986 учебный год, 2 курс – 8 недель каникул 2 зимних, 6 летних) - что составляет 56 дней;

- 1986-1987 учебный год, 3 курс – 8 недель каникул (2 зимних, 6 летних) – что составляет 56 дней;

- 1987-1988 учебный год, 4 курс – 6 недель каникул (2 зимних, 4 летних) – что составляет 42 дня;

- 1988-1989 учебный год, 5 курс – 2 недели каникул (2 зимних) – что составляет 14 дней.

- с 29.06.1989 г. по 31.07.1989 г.

Остальные исковые требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение 1 месяца путем подачи жалобы через Красноперекопский районный суд г. Ярославля.

Судья Н.С. Донцова