Решение № 2-35/2021 2-35/2021~М-7/2021 М-7/2021 от 17 марта 2021 г. по делу № 2-35/2021

Дело №

УИД №


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

п. Гайны 18 марта 2021 года

Гайнский районный суд Пермского края в составе председательствующего Зубовой Е.Н.,

при секретаре судебных заседаний ФИО2,

с участием представителя истца – ФИО8,

ответчика - представителя администрации Гайнского муниципального округа, ФИО3, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в пос. Гайны гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Гайнского муниципального округа, Министерству строительства Пермского края о восстановлении в очередь граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в категории «Работающие»,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к администрации Гайнского муниципального района округа, Министерству строительства Пермского края о восстановлении в очереди граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в категории «Работающие». В обоснование исковых требований указал, что он с 06.10.2009 года стоял в очереди на выезд из районов Крайнего Севера и приравненных к нему местностей в категории «работающие». Вместе с ним в очереди стояли жена и сын. В связи с тем, что его сын является инвалидом детства, его семья при достижении сыном 15 лет была переведена в очередь «инвалиды» тем же составом, но заявителем уже был сын. 28.10.2020 года сына исключили из очереди, поскольку правом на получение субсидии могут воспользоваться только инвалиды с детства, родившиеся не позднее 01.01.1992 г. таким образом, семья, имеющая в своем составе ребенка-инвалида с детства, лишилась возможности состоять в очереди на получение жилищного сертификата, после внесения изменений в законодательство. Учитывая, что постановка семьи на учет в категории «инвалиды» проводилась на законных основаниях, считает, что администрация Гайнского муниципального округа должна восстановить его семью в первоначальную очередь категории «работающие», для реализации их права на получение жилищной субсидии. В связи с чем, просит суд восстановить его в очередь «работающие» с даты первоначальной постановки, то есть с 06.10.2009 года.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом и своевременно, известил суд о выезде его на работу вахтовым методом, пояснив, что его интересы в суде будет представлять супруга ФИО8

Представитель истца ФИО8, действуя по доверенности, в судебном заседании исковые требования доверителя поддержала, ссылаясь на доводы, указанные в исковом заявлении. Дополнительно в судебном заседании пояснила, что в очередь инвалидов они были поставлены по инициативе администрации для скорейшего получения субсидии, супруг фактически заявления не писал, от участия в программе не отказывался. В итоге действий работников администрации и в результате изменения законодательства, они оказались лишены возможности получения субсидии для улучшения своих жилищных условий. Приобретение жилья за пределами района, в котором они проживают, им необходимо, так как их сын инвалид 1 группы постоянного нуждается в медицинском наблюдении, а проживают они в труднодоступной местности, расстояние до п. Гайны составляет 150 км, а до окружной больницы 300 км. Просит восстановить супруга в очереди на получение жилищной субсидии в категории «работающие», так как основания состоять в этой очереди у супруга не отпали.

Ответчик – представитель администрации Гайнского муниципального округа ФИО3, действующая по доверенности, возражала против удовлетворения исковых требований, пояснив, что снятие семьи ФИО9 с учета в категории «работающие» прошло по их волеизъявлению. Они были постановлены на учет в другой категории «инвалиды», заведено новое учетное дело. Сейчас они могут снова встать в очередь по общим основаниям, необходимо подать документы. Полагает, что правовые основания для восстановлении в первоначальной очереди отсутствуют.

Третье лицо на стороне ответчика – представитель Министерства строительства Пермского края ФИО4, действующая по доверенности, в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом и своевременно. Направила в суд ходатайство о рассмотрении дела без ее участия и возражения на исковое заявление, согласно тексту которого, Министерство исковые требования не признает и просит в их удовлетворении отказать.

Выслушав доводы сторон, изучив и оценив материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему.

Федеральным законом от 25.10.2002 года № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» установлены условия предоставления жилищных субсидий, выделяемых за счет средств федерального бюджета гражданам Российской Федерации, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, а также гражданам, выехавшем из указанных районов и местностей не ранее 1 января 1992 года.

Категории граждан, которые имеют право на получение жилищных субсидий, установлены ст. 1 вышеуказанного закона.

Федеральным законом от 25.10.2002 года № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» установлено право на предоставление за счет средств федерального бюджета жилищных субсидий на приобретение или строительство жилых помещений и условия их предоставления гражданам РФ, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

Постановка на учет граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в соответствии с указанным Федеральным законом № 125-ФЗ и определение размера жилищных субсидий осуществляются органами исполнительной власти субъектов РФ по месту жительства таких граждан.

Согласно Правилам выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 № 153 (ред. от 15.11.2019) право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках подпрограммы имеют граждане, выезжающие (выехавшие) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющие право на получение социальной выплаты, а также члены их семьи, к которым относятся постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные и усыновители данного гражданина; другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены данным гражданином в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство; в исключительных случаях иные лица, если они признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.

Согласно ч. 1 ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В соответствии с нормой, содержащейся в ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Из имеющихся доказательств в материалах настоящего гражданского дела, установлено следующее.

Истец ФИО1 06.10.2009 года на основании заявления поставлен в очередь в категории «работающие», сформированной администрацией Гайнского муниципального района на получение жилищной субсидии в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, учетное дело № 1303. В заявлении на получение субсидии в качестве членов семьи заявителя указаны: ФИО8 (жена), ФИО5 (сын), ФИО6 (сын).

Сын истца – ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., является инвалидом с детства. В 2017 году, после достижения последним 15 летнего возраста, семья ФИО1 была переведена из очереди «работающие» в очередь «инвалиды», заявителем по которой являлся ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Протоколом № 65 от 05.07.2017 года комиссия по регистрации и учету граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненным к ним местностей семью ФИО1 исключила из списка участников категории «работающие», в связи с включением его в качестве члена семьи к заявителю ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в категорию «инвалиды», учетное дело № 1699.

28.10.2020 года на заседании комиссии по вопросам переселения граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей по Гайнскому муниципальному округу, при рассмотрении учетного дела ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., (учетное дело № 1699), принято решение о снятии ФИО6 и членов его семьи с учета по дате 03.07.2017 года, поскольку возможность получения жилищной субсидии для приобретения жилья имеется только за инвалидами с детства, родившимися не позднее 01.01.1992 года.

ФИО6 решение администрации об исключении его из очереди было обжаловано в суде. 22.12.2020 года Гайнским районным судом вынесено решение об отказе в удовлетворении исковых требований, исключение из очереди категории «инвалиды» имело законный характер.

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 25.10.2002 N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" очередность предоставления жилищных субсидий для каждой из установленной настоящей статьей категории граждан определяется по номерам заявлений и датам их подачи гражданам для постановки на учет в качестве имеющих право на получение жилищных субсидий.

Порядок регистрации и учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, установлен соответствующим Положением, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 10.12.2002 N 879.

Согласно п. 21 указанного Положения граждане снимаются с учета имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в случае а) получения социальной выплаты для приобретения жилья заявителем или членом его семьи; выезда на место жительства в другой субъект Российской Федерации - для граждан, имеющих право на получение социальной выплаты для приобретения жилья в соответствии с Федеральным законом "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей"; за пределы закрывающегося населенного пункта - для граждан, имеющих право на получение социальной выплаты для приобретения жилья в соответствии с Федеральным законом "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из закрывающихся населенных пунктов в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях"; в) выявления в представленных документах не соответствующих действительности сведений; г) неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о постановке на учет; е) их письменного отказа или совершения ими действий (бездействия), свидетельствующих об отсутствии намерения оформить документы, необходимые для предоставления им социальных выплат для приобретения жилья, в течение года после получения уведомления о принятии решения о постановке на учет имеющих право на получение социальной выплаты для приобретения жилья; ж) подачи по месту учета заявления о снятии с учета; з) смерти (при этом право на получение социальной выплаты сохраняется за членами семьи умершего гражданина (с учетом даты постановки на учет такого гражданина и очередности ее предоставления). В этом случае получателем социальной выплаты становится один из членов семьи такого гражданина, действующий на основании нотариально заверенной доверенности на право получения социальной выплаты, выданной ему другими совершеннолетними членами семьи); и) утраты ими оснований, дающих им право на получение социальной выплаты для приобретения жилья в соответствии со статьей 1 Федерального закона "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" либо со статьей 2 Федерального закона "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из закрывающихся населенных пунктов в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях"; к) письменного отказа гражданина от получения государственного жилищного сертификата (за исключением случаев, когда гражданин не имеет возможности получить и реализовать государственный жилищный сертификат по состоянию своего здоровья и (или) по состоянию здоровья членов своей семьи) - для граждан, имеющих право на получение социальной выплаты для приобретения жилья в соответствии с Федеральным законом "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей".

Как следует из материалов учетного дела № 1303, ФИО1 с 06.10.2009 г. является заявителем-участником программы, его жена ФИО8, сыновья: ФИО5, ФИО6 членами семьи заявителя – участника очереди лиц, желающих выехать за пределы районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, что согласуется с текстом заявления на получение субсидии от имени ФИО1 Каких-либо действий направленных на необоснованное получение субсидии истец не предпринимал. Жилья за пределами местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, не имеет, является жителем Гайнского округа. После рождения ребенка-инвалида и по достижении им 15-летнего возраста, в 2017 году он со своей семьей был исключен из очереди «работающие» и переведен, только уже в качестве членам семьи, в очередность «инвалиды», заявителем по которой являлся его сын ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Однако, заявления ФИО1 об исключении его из числа участников программы, материалы дела не содержат, протокол заседания комиссии о регистрации и учету граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей № 65 от 05.07.2017 сведений о том, что ФИО9 просил исключить его из числа участников, также не содержит. На протяжении восьми лет истец ежегодно подтверждая свое желание на получение субсидии, путем подачи заявления о включении его в состав получателей сертификата на новый календарный год, предполагая, что его нахождение в очереди получателей субсидии законно и документально подтверждено. ФИО1 права состоять в очереди на получение субсидии в категории «работающие» не утрачивал.

Изучив все материалы дела, суд приходит к выводу о том, что обращаясь с настоящим исковым заявлением в суд ФИО1 обладает самостоятельным правом на восстановлении в очереди в категории «работающие» с момента первоначальной постановки, поскольку выбытие его как участника из очереди носило вынужденный характер: в связи с включением его в члены семьи заявителя сына-инвалида ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., находится в двух разных очередях он не мог, во избежание двойного учета одной и той же семьи в списке граждан.

Таким образом, в судебном заседании установлены достаточные обстоятельства того, что исковые требования ФИО1 о восстановлении его в очереди с момента первоначальной постановки законны и обоснованы.

Отказывая ФИО1 во включение в очередь «работающие» в настоящее время не может быть признано обоснованным, поскольку принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства предполагает правовую определенность, сохранение разумной стабильности правового регулирования, недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм и предсказуемость политики в социальной сфере.

Также суд учитывает фактические обстоятельства, свидетельствующие о том, что до внесения изменений в законодательство, регулирующее спорные правовые отношения, органы власти признавали право истца на получение жилищной субсидии, что исключало для него необходимость нахождения в первоначальной очереди в категории «работающие».

Учитывая установленные обстоятельства и приведенные правовые нормы, регулирующие условия предоставления жилищных субсидий, выделяемых за счет средств федерального бюджета гражданам РФ, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, суд приходит к выводу, что исковые требования обоснованные и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать администрацию Гайнского муниципального округа восстановить ФИО1 в очередь граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в категории «работающие», с даты первоначальной постановки на учет - 06.10.2009 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд в течение месяца через Гайнский районный суд.

Судья: подпись Е.Н. Зубова

Копия верна. Судья. Е.Н. Зубова