Решение № 2-3010/2020 2-3010/2020~М-2169/2020 М-2169/2020 от 21 мая 2020 г. по делу № 2-3010/2020

16RS0051-01-2020-003008-64

СОВЕТСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД

ГОРОДА КАЗАНИ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

Попова ул., д. 4а, г. Казань, Республика Татарстан, 420029, тел. (843) 264-98-00, факс 264-98-94

http://sovetsky.tat.sudrf.ru е-mail: sovetsky.tat@sudrf.ru


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Казань

22 мая 2020 года Дело 2-3010/2020

Советский районный суд города Казани в составе

председательствующего судьи Ивановой И.Е.

при секретаре судебного заседания Шаймухамедовой Д.Т.

с участием:

истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ в Советском районе г. Казани о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначении пенсии и назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 (далее истица) обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Советском районе города Казани (далее также ответчик, Управление) о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначении пенсии и назначении пенсии, в основание требований указав, что в связи с достижением пенсионного возраста <дата изъята> истица обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ с заявлением о назначении досрочной пенсии по Списку №2.

Решением Управления Пенсионного фонда РФ в Советском районе г. Казани <номер изъят> от <дата изъята> в досрочном назначении трудовой пенсии по старости было отказано, при этом не включен в льготный стаж на соответствующих видах работ период с 01.01.1991 по 15.12.1992 в должности мастера дубильного участка сырейно-красильного цеха.

С принятым решением об отказе в назначении досрочной пенсии истица не согласна и просит суд признать решение Управления Пенсионного фонда РФ в Советском районе г. Казани <номер изъят> от <дата изъята> об отказе в назначении пенсии незаконным. Включить периоды работы с 01.01.1991 по 14.12.1992 в качестве мастера дубильного участка сырейно-красильного цеха в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Советском районе г. Казани назначить ФИО1 трудовую пенсию досрочно, с даты обращения за ее назначением <дата изъята>.

В судебном заседании истица исковые требования поддержала, просила удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ по Советскому району г. Казани – ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, просила дело рассмотреть в свое отсутствие, иск не признала, в удовлетворении требований просила отказать.

Исследовав материалы дела, заслушав объяснения истца, руководствуясь нижеприведенными нормами законодательства, суд считает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Конституцией Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть1 статьи 39).

Согласно статье 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Закон №400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно части 2 статьи 30 Закона № 400-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Вышеназванные Списки являются обязательными на всей территории Российской Федерации, применяются текстуально и расширительному толкованию не подлежат.

Закрепляя в Законе № 400-ФЗ правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии до достижения общеустановленного пенсионного возраста не любой работой в той или иной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, влияющими на утрату профессиональной трудоспособности.

Подпунктом «б» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. №665 утверждено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, к периодам работы имевшим место до 01 января 1992 года применяется Список №2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых даёт право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 №1173 «Об утверждении список производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, а к периодам после 01 января 1992 Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжёлыми условиями труда, занятость в которых даёт право на пенсию по возрасту (старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 №10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

В соответствии с частью 1 статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Судом установлено, что ФИО1 обратилась в Управление ПФР с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи имеющимся стажем на работах с тяжелыми условиями труда.

Решением Управления Пенсионного фонда в Советским районе г.Казани от <дата изъята> ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием стажа на соответствующих видах работ по Списку № 2 – 5 лет. Выработано 3 года 8 месяцев 24 дня. В стаж на соотвествующих видах работ не включен период работы с 01.01.1991 по 24.03.1993 (после распада СССР).

Из записей трудовой книжки ФИО1 следует, что истица в период с 08.04.1987 по 24.03.1993 работала на Бельцком меховом комбинате по производству меховых изделий, в качестве мастера дубильного участка сырейно-красильного цеха №1.

Данные обстоятельства также подтверждаются справками работодателя с места работы – АО «Миоара» №<номер изъят>, от <дата изъята>, достоверность которых подтверждена Национальной кассой Социального Страхования Республики Молдова по запросу Управления ПФР.

Разделом 6 «Кожевенное, меховое и овчинно-шубное производства» Списка № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых даёт право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 №1173 предусмотрены мастера, занятые в производственных цехах: сырейных, дубильно-красильного-жирновальных.

Эта же профессия предусмотрена и Списком №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжёлыми условиями труда, занятость в которых даёт право на пенсию по возрасту (старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 №10 (код 2210800б-23298 мастера производственных участков, занятые в сырейных, дубильно-красильно-жировальных цехах (участках).

Из указанного следует, что ФИО1 в период с 08.04.1987 по 24.03.1993 проработала на работах с тяжелыми условиями труда, предусмотренными соответствующими Списками производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых даёт право на государственную пенсию на льготных условиях в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Управлением ПФР указанные работы в стаж истицы, дающий право на досрочное назначение пенсии включены, однако периодом лишь до 31.12.1990 (до распада СССР) мотивируя тем, что работы проходили на территории Республики Молдова, где в соответствии с указом Республики Молдова о внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты № 290 от 16.12.2016 внесены изменения в Закон о пенсиях государственного социального страхования, и с 01 января 2017 года отмены все нормы, предусматривающие досрочное назначение социальных пенсий.

Согласно ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

13 марта 1992 г. между государствами - участниками СНГ Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной, Республикой Молдова подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения.

В соответствии с п. 2 ст. 6 Соглашения стран СНГ от 13.03.1992 года "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения" для установления права на пенсию, в том числе пенсии на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Согласно статье 5 данного Соглашения оно распространяется на все виды пенсионного обеспечения граждан, которые установлены или будут установлены законодательством государств - участников.

Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (статья 10 Соглашения от 13 марта 1992 г.).

Поскольку в соответствии с соглашением от 08.12.1991 года "О создании Содружества Независимых Государств", ратифицированным Постановлением Верховного Совета РСФСР от 12 декабря 1991 года N 2014-1, Союз ССР прекратил свое существование 12 декабря 1991 года, то из буквального толкования пункта 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 года следует, что для установления права на пенсию гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада 12 декабря 1991 года, а после распада этих государств - до 13 марта 1992 года.

Вместе с тем, Письмом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31 января 1994 года N 1-369-18 разъяснено, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992 года учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 13 марта 1992 года, а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения от 13.03.1992 года.

Согласно п. 5 Распоряжения Правления ПФ РФ от 22.06.2004 года N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР", для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (Письмо Минтруда России от 29 января 2003 года N 203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Из анализа указанных норм Соглашения следует, что граждане, переселившиеся на территорию РФ из государства - участника Соглашения, могут претендовать на назначение в РФ такого вида пенсии, который предусмотрен как на территории РФ, так и на территории государства - участника Соглашения, где выработан специальный стаж при схожих условиях назначения такого вида пенсии.

В соответствии с Законом Республики Молдова о внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты № 290 от16.12.2016 внесены изменения в Закон о пенсиях государственного социального страхования № 156-XIV от 14.10.1998, согласно которым с 1 января 2017 года отменены все нормы, предусматривающие назначение досрочных пенсий по возрасту лицам, работающим на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, предусмотренные Списком №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по возрасту на льготных условиях, утвержденным Постановлением правительства № 822 от 15.12.1992.

Таким образом, условия досрочного назначения пенсий по старости в Республике Молдова как в государстве - участнике Соглашения до 15.12.1992 г. (даты утверждения Правительством Республики Молдова Списка №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по возрасту на льготных условиях) для граждан, проработавших на работах с тяжелыми условиями труда, были аналогичны условиям, предусмотренным пенсионным законодательством Российской Федерации. Данными об ином правовом регулировании на территории Республики Молдова в период после распада СССР и до утверждения Республикой Молдова национального Списка работ с тяжелыми условиями труда, суд не располагает, ответчиком таких данных не представлено.

При таком положении, суд приходит к выводу о том, что имеются все правовые основания для включения работы истицы в качестве мастера дубильного участка сырейно-красильного цеха №1 на Бельцком меховом комбинате по производству меховых изделий в период с 01.01.1991 по 14.12.1992 в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением работ с тяжелыми условиями труда.

Из решения Управления Пенсионного фонда в Советском районе г.Казани <номер изъят> от <дата изъята> следует, что ФИО1, <дата изъята> года рождения обратилась с заявлением о назначении пенсии <дата изъята>.

С учетом включаемых судом периодов работы всего истцом выработано в условиях, предусмотренных Списком <номер изъят> более 5 лет, что дает ей право на назначение досрочной страховой пенсии с достижения возраста 53 лет, то есть с <дата изъята>.

При таком положении суд находит иск подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ в Советском районе г. Казани о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначении пенсии и назначении пенсии удовлетворить.

Признать решение Управления Пенсионного фонда РФ в Советском районе г. Казани об отказе в назначении досрочной страховой пенсии ФИО1 незаконным

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Советском районе города Казани включить в специальный трудовой стаж периоды работы ФИО1 с 01.01.1991 по 14.12.1992 в должности мастера дубильного участка сырейно-красильного цеха.

Обязать Управление Пенсионного фонда в Советском районе г.Казани назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с <дата изъята>.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Татарстан через районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Иванова И.Е.

Мотивированное решение изготовлено 29 мая 2020 года.

Судья Иванова И.Е.