Решение № 2-480/2019 2-480/2019~М-42/2019 М-42/2019 от 26 февраля 2019 г. по делу № 2-480/2019

Дело № 2-480/2019 27 февраля 2019 года

29RS0014-01-2019-000066-34


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ломоносовский районный суд города Архангельска в составе

председательствующего судьи Сафонова Р. С.

при секретаре Поковба А. В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Архангельске гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Архангельске Архангельской области (межрайонное) о возложении обязанности включить в стаж периоды работы и назначить страховую пенсию по старости,

установил:

Ф.А.ФБ. обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Архангельске Архангельской области (межрайонное) о возложении обязанности включить в стаж периоды работы и назначить страховую пенсию по старости.

В обоснование требований указал, что 18 июля 2018 года обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости на основании пункта 6 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях». Решением пенсионного органа от 06 ноября 2018 года <№> в назначении пенсии ему отказано со ссылкой на недостаточность стажа работы в районах Крайнего Севера. С таким решением он не согласен. Полагал, что на день обращения за пенсией он имел необходимый стаж работы. Считал, что со стажем работы в районах Крайнего Севера необходимо суммировать периоды работы в плавсоставе на протяжении четырёх полных навигационных периодов: с 01 апреля 1978 года по 05 ноября 1978 года и с 14 марта 1982 года по 30 ноября 1982 года – производственная практика и работа в качестве рулевого-моториста на ... заводе, с 09 мая 1979 года по 27 октября 1979 года – работа на ... заводе в качестве рулевого-моториста, с 27 декабря 1982 года по 10 ноября 1983 года – работа в качестве помощника капитана и помощника механика в .... Ответчику были представлены архивные справки, подтверждающие характер работы в спорные периоды. Потому просил возложить на ответчика обязанность включить в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 6 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях», периоды работы с 01 апреля 1978 года по 05 ноября 1978 года, с 14 марта 1982 года по 30 ноября 1982 года, с 09 мая 1979 года по 27 октября 1979 года, с 27 декабря 1982 года по 10 ноября 1983 года как полные навигационные периоды, назначить страховую пенсию по старости с 18 июля 2018 года.

В судебное заседание истец не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещён надлежащим образом, в письменном заявлении просил рассмотреть дело без его участия.

Представитель истца А. в судебном заседании требование иска уточнил, указал, что просит возложить на ответчика обязанность включить в стаж работы истца, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 6 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях», 4 полных календарных года работы, полагая, что истец отработал навигационные периоды с 01 апреля 1978 года по 05 ноября 1978 года, с 14 марта 1982 года по 30 ноября 1982 года, с 09 мая 1979 года по 27 октября 1979 года, с 27 декабря 1982 года по 10 ноября 1983 года. Просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика Д. иск не признала, считала, что не имеется правовых оснований для суммирования спорных периодов работы как 4 полных календарных года со стажем работы в районах Крайнего Севера. Пояснила суду, что период работы истца с 09 мая 1979 года по 27 октября 1979 года уже учтён при подсчёте стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. Просила в удовлетворении иска отказать.

По определению суда дело рассмотрено в отсутствие истца.

Заслушав пояснения представителя истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы настоящего гражданского дела, материалы отказного пенсионного дела Ф.А.ФВ. <№>, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон №400-ФЗ).

Согласно статье 8 Закона №400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Закона №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьёй 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Согласно пункту 9 части 1 статьи 30 Закона №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

В силу части 1 статьи 33 Закона №400-ФЗ при определении стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с работой в указанных районах и местностях (за исключением случаев определения стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренного статьёй 17 настоящего Федерального закона) к указанной работе приравнивается работа, дающая право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1-10 и 16-18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Частью 4 статьи 30 Закона №400-ФЗ определено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

На основании пунктов 2 и 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года №516 (далее – Правила №516), периоды работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях возможно суммировать с периодами работы в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) путём прибавления к периодам работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях периодов работы в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения).

Как указано в пункте 13 Правил №516, периоды работы в течение полного навигационного периода на водном транспорте и в течение полного сезона в организациях сезонных отраслей промышленности, перечень которых определяется Правительством Российской Федерации, учитываются с таким расчётом, чтобы при исчислении стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, продолжительность стажа на соответствующих видах работ в соответствующем календарном году составила полный год.

Действующим ранее Положением о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утверждённым постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972 года №590 (далее – Положение №590), было определено, что при назначении пенсий работникам водного транспорта полный навигационный период засчитывается за год работы. Работа в течение полного сезона на торфоразработках, лесозаготовках и лесосплаве засчитывается за год работы. Остальные сезонные работы засчитываются в стаж работы по их фактической продолжительности (пункт 112).

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что 18 июля 2018 года истец Ф.А.ФБ., родившийся <Дата>, обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Закона №400-ФЗ.

Решением ответчика от 06 ноября 2018 года истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Закона №400-ФЗ ввиду недостаточности стажа работы в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

Согласно указанному решению страховой стаж истца был определён продолжительностью 39 лет 3 месяца 9 дней, стаж работы в районах Крайнего Севера – 4 года 3 месяца 7 дней.

Оспариваемые истцом периоды работы с 01 апреля 1978 года по 05 ноября 1978 года, с 14 марта 1982 года по 30 ноября 1982 года, с 27 декабря 1982 года по 10 ноября 1983 года включены в подсчёт страхового стажа, но не включены в подсчёт стажа работы в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. Период работы истца с 09 мая 1979 года по 27 октября 1979 года включён как в страховой стаж истца, так и в стаж его работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

Трудовой книжкой истца, архивной справкой от 28 сентября 2017 года <№>, выданной ..., подтверждается, что 01 апреля 1978 года Ф.А.ФБ. принят на производственную практику на ... завод, направлен рулевым-мотористом на теплоход <***>, 16 ноября 1978 года уволен с завода в связи с окончанием производственной практики. 05 марта 1982 года он принят на работу на ... завод и направлен рулевым-мотористом на теплоход <***>. С 20 апреля 1982 года истец переведён на работу стажёром 2 штурманом - 2 помощником механика теплохода <***>. 30 ноября 1982 года он уволен с работы.

Согласно трудовой книжке и архивной справке ... от 29 июня 2017 года <№> истец принят на работу на ... завод с 09 мая 1979 года, назначен 3 штурманом - 3 помощником механика теплохода <***>. С 28 июня 1979 года он направлен на работу на судно <***> в качестве рулевого-моториста. 27 октября 1979 года истец уволен с работы.

Также из трудовой книжки истца и справки <***> от 15 июля 2018 года <№> следует, что истец работал на ... в период с 27 декабря 1982 года по 10 ноября 1983 года. Принят на работу он в качестве сменного помощника капитана - сменного помощника механика теплохода <***>, с 01 июня 1983 года переведён на работу на теплоход <***> в качестве капитана дублёра - сменного помощника механика.

Обращаясь в суд с иском, истец просит учесть указанные периоды работы на должностях плавсостава на судах речного флота в стаж работы в районах Крайнего Севера не по фактической продолжительности, а как 4 календарных года работы, полагая, что он отработал полные навигационные периоды.

На основании части третьей статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Между тем, правило о том, что периоды работы в течение полного навигационного периода на водном транспорте включаются в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, как полный год работы независимо от фактической продолжительности этих периодов, применимо лишь для случая назначения пенсии за работу в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения).

Истец же претендует на назначение пенсии по старости за работу в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним местностях (пункт 6 части 1 статьи 32 Закона №400-ФЗ), и при определении стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для досрочного назначения страховой пенсии по старости по указанному основанию допускается суммирование периодов работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях с периодами работы в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения), но только с учётом их фактической продолжительности.

При этом необходимо иметь в виду, что в сфере применения пенсионного законодательства не действует один из основополагающих принципов гражданского права: что не запрещено законом, то разрешено. В этих правоотношениях действует противоположный принцип: что не предусмотрено законом, то не разрешено.

Таким образом, поскольку ни Закон №400-ФЗ, ни Правила №516, ни Положение №590, действовавшее в период выполнения истцом работы, не позволяют при назначении пенсии по старости за работу в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним местностях включать в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, периоды работы в течение полного навигационного периода как полные годы работы независимо от фактической продолжительности этих периодов, то оснований для удовлетворения иска не имеется.

Для назначения пенсии по пункту 6 части 1 статьи 32 Закона №400-ФЗ в возрасте 57 лет 11 месяцев мужчине необходимо иметь стаж работы в районах Крайнего Севера продолжительностью не менее 7 лет 6 месяцев и страховой стаж продолжительностью не менее 25 лет.

Поскольку истцом не доказано наличие у него стажа работы в районах Крайнего Севера продолжительностью не менее 7 лет 6 месяцев, права на досрочную пенсию по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Закона №400-ФЗ он не имеет. Следовательно, исковые требования Ф.А.ФВ. о возложении на ответчика обязанности назначить пенсию по старости удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Архангельске Архангельской области (межрайонное) о возложении обязанности включить в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы как полные календарные годы работы и назначить страховую пенсию по старости отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд через Ломоносовский районный суд города Архангельска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Р. С. Сафонов