Решение № 2-180/2018 2-180/2018 ~ М-178/2018 М-178/2018 от 24 июня 2018 г. по делу № 2-180/2018

дело № 2-180/2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 июня 2018 г. село Малые Дербеты

Малодербетовский районный суд Республики Калмыкия в составе:

председательствующего судьи Бадмаевой О.В.,

при секретаре судебного заседания Дорджиевой О.С.,

с участием прокурора - помощника прокурора Малодербетовского района Республики Калмыкия Манджиевой К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Малодербетовского района Республики Калмыкия в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Зургановская средняя общеобразовательная школа» об обязании совершить определенные действия,

у с т а н о в и л:

Прокурор Малодербетовского района Республики Калмыкия обратился в суд с указанным иском к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Зургановская средняя общеобразовательная школа» (далее - МКОУ «Зургановская СОШ»), мотивируя тем, что по результатам проверки соблюдения требований федерального законодательства о социальной защите инвалидов, в том числе несовершеннолетних, установлено, что официальный сайт МКОУ «Зургановская СОШ» в сети «Интернет» (http://zurganovskaya-shkola.ru/) не имеет текстовой гиперссылки для перехода на версию для слабовидящих, что свидетельствует о нарушении требований Федерального законодательства о социальной защите инвалидов, влекущем нарушение права на беспрепятственный доступ инвалидов, в том числе несовершеннолетним, к информации, размещенной на официальном сайте, нарушении их права на получение гарантированной законом информации любым законным способом. Выявленные нарушения требований закона подлежат безотлагательному устранению. В обоснование доводов искового заявления прокурор ссылается на ст. 7 Конституции РФ, ст.ст. 2, 9, 15 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», национальный стандарт РФ ГОСТ Р 52872-2012 «Интернет-ресурсы. Требования доступности для инвалидов по зрению», ст.ст. 28, 29 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации». Во исполнение ст. 45 ГПК РФ прокурор просит обязать МКОУ «Зургановская СОШ» привести официальный сайт http://zurganovskaya-shkola.ru/ в соответствие с требованиями, установленными ГОСТ Р 52872-2012 «Интернет ресурсы. Требования доступности для инвалидов по зрению», путем разработки на официальном сайте версии для слабовидящих и разместить на главой странице текстовую гиперссылку для перехода на версию сайта для слабовидящих.

Помощник прокурора Малодербетовского района Республики Калмыкия Манджиева К.С. поддержала заявленные исковые требования в полном объеме и просила их удовлетворить.

Представитель ответчика - директор МКОУ «Зургановская СОШ» ФИО5, надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, просила о рассмотрении дела в ее отсутствии, исковые требования признала, дополнив, что в адрес учредителя - администрации <адрес> муниципального образования Республики Калмыкия направлялись заявки на финансирование для разработки на официальном сайте версии для слабовидящих, которые оставлены без удовлетворения.

Представитель третьего лица - администрации Малодербетовского районного муниципального образования Республики Калмыкия, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении рассмотрения дела не подавал.

На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) суд считает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие представителя ответчика и третьего лица.

Суд, выслушав помощника прокурора, исследовав письменные материалы, считает исковые требования прокурора Малодербетовского района Республики Калмыкия подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 7 Конституции РФ Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Согласно ч. 4 ст. 29 Конституции РФ каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Перечень сведений, составляющих государственную тайну, определяется федеральным законом.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Из ст. 9 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» следует, что реализация основных направлений реабилитации, абилитации инвалидов предусматривает использование инвалидами технических средств реабилитации, создание необходимых условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной, транспортной инфраструктур и пользования средствами транспорта, связи и информации, а также обеспечение инвалидов и членов их семей информацией по вопросам реабилитации, абилитации инвалидов.

Кроме того, согласно ст. 14 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» государство гарантирует инвалиду право на получение необходимой информации.

Из п. 6 ст. 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» следует, что федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации.

В развитие требований Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» принят национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 52872-2012 «Интернет-ресурсы. Требования доступности для инвалидов по зрению» (далее - ГОСТ), утвержденный Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 29 ноября 2012 г. № 1789-СТ.

Так, в п. 3.1.1. ГОСТ доступность интернет-ресурсов для инвалидов по зрению - это возможность полноценного доступа инвалидов по зрению ко всем компонентам электронных ресурсов сети Интернет.В соответствии указанным ГОСТ предусмотрена возможность доступа инвалидов по зрению ко всем компонентам электронных ресурсов сети интернет, то есть альтернативная версия сайта для инвалидов по зрению.

Для веб-сайта, предусматривающего значительное число элементов, к которым значительно затруднен доступ инвалидов по зрению, необходимо обязательно предусмотреть версию сайта, имеющего минимальное число графических элементов. Для перехода на эту версию сайта на главной странице веб-сайта необходимо разместить текстовую гиперссылку.

Согласно п. 4.5, 4.6 ГОСТ для полноценного доступа инвалидов по зрению информация должна быть представлена в виде текста. Графические файлы, как правило, должны быть сопровождены текстом, поясняющим изображение, т.к. доступ к графическим файлам незрячему пользователю в общем случае затруднен.

В соответствии с подп. 2 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» государственная политика в области образования основывается на принципе обеспечения права каждого человека на образование, недопустимость дискриминации в сфере образования.

В силу ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательные организации формируют открытые и общедоступные информационные ресурсы, содержащие информацию об их деятельности, и обеспечивают доступ к таким ресурсам посредством размещения их в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет».

На основании ст. 5 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в Российской Федерации гарантируются общедоступность и бесплатность в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, среднего профессионального образования, а также на конкурсной основе бесплатность высшего образования, если образование данного уровня гражданин получает впервые.

То есть использование и совершенствование методик образовательного процесса и образовательных технологий, в том числе технологий доступа в Интернет ресурсам образовательного учреждения, относятся к компетенции образовательного учреждения.

Официальным сайтом указанного образовательного учреждения является: http://zurganovskaya-shkola.ru/.

По результатам проверки соблюдения требований федерального законодательства о социальной защите инвалидов, в том числе несовершеннолетних, прокурором установлено, что официальный сайт МКОУ «Зургановская СОШ» в сети «Интернет» (http://zurganovskaya-shkola.ru/) не имеет текстовой гиперссылки для перехода на версию для слабовидящих, что свидетельствует о нарушении требований Федерального законодательства о социальной защите инвалидов, влекущем нарушение права на беспрепятственный доступ инвалидов, в том числе несовершеннолетним, к информации, размещенной на официальном сайте, нарушении их права на получение гарантированной законом информации любым законным способом. Таким образом, сайт http://zurganovskaya-shkola.ru/ версий для слабовидящих не имеет, гиперссылка для перехода на него отсутствует.

Вышеизложенное свидетельствует о нарушении МКОУ «Зургановская СОШ» требований законодательства об образовании, требований Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», что влечет за собой нарушение прав пользователей сайта, обучающихся и их родителей на получение полной информации об образовательном учреждении, а также права на беспрепятственный доступ инвалидов к информации учреждения, размещенной на официальном сайте, нарушает их права на получение гарантированной законом информации, круг лиц которых определить невозможно.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц.

На основании ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В силу ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Поскольку признание ответчиком исковых требований прокурора Малодербетовского района Республики Калмыкия в интересах неопределенного круга лиц об обязании привести официальный сайт http://zurganovskaya-shkola.ru/ в соответствие с требованиями, установленными ГОСТ Р 52872-2012 «Интернет ресурсы. Требования доступности для инвалидов по зрению», путем разработки на официальном сайте версии для слабовидящих и разместить на главой странице текстовую гиперссылку для перехода на версию сайта для слабовидящих, не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц, суд считает возможным его принять и вынести решение об удовлетворении заявленных требований.

Согласно ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком, в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования прокурора Малодербетовского района Республики Калмыкия в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Зургановская средняя общеобразовательная школа» об обязании совершить определенные действия удовлетворить.

Обязать муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Зургановская средняя общеобразовательная школа» привести официальный сайт http://zurganovskaya-shkola.ru/ в соответствие с требованиями, установленными ГОСТ Р 52872-2012 «Интернет ресурсы. Требования доступности для инвалидов по зрению», путем разработки на официальном сайте версии для слабовидящих.

Обязать разместить на главной странице веб-сайта, расположенного по адресу: http://zurganovskaya-shkola.ru/ текстовую гиперссылку для перехода на версию сайта муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Зургановская средняя общеобразовательная школа» для слабовидящих.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Малодербетовский районный суд Республики Калмыкия.

Председательствующий: Судья О.В. Бадмаева

Копия верна: Судья О.В. Бадмаева