Решение № 2-2222/2021 2-2222/2021~М-15/2021 М-15/2021 от 22 марта 2021 г. по делу № 2-2222/2021

Дело № 2-2222/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Челябинск 23 марта 2021 года

Центральный районный суд г.Челябинска в составе:

председательствующего судьи Л.Н.Главатских,

при секретаре М.С. Хакимовой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ МВД России по Челябинской области о перерасчете выслуги лет,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ УМВД России по Челябинской области, о зачете в льготном исчислении периода службы в должности инспектора ДПС ГИБДД ГУ МВД России по Челябинской области в период с ДД.ММ.ГГГГ., а также в календарном исчислении период службы в ОВО при УВД Калининского района с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование иска указал, что является получателем пенсии за выслугу лет. В период с ДД.ММ.ГГГГ. проходил службу в ОВО при УВД <адрес>, в период с ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в должности инспектора дежурного отделения полка ДПС ГИБДД ГУ МВД России по <адрес>. Однако, ответчиком указанные периоды службы с ДД.ММ.ГГГГ. засчитаны в выслугу лет в календарном исчислении, а период службы с ДД.ММ.ГГГГ. исключен из подсчета выслуги лет. При обращении к ответчику с заявлением о перерасчете стажа, был получен отказ. Считает данный отказ незаконным.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика – ГУ УМВД России по Челябинской области ФИО2 в судебном заседании против иска возражала по основаниям, изложенным в отзыве.

Суд, заслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований.

В силу пункта "а" части первой статьи 13 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" право на пенсию за выслугу лет имеют лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, имеющие на день увольнения со службы выслугу на военной службе, и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе, и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы 20 лет и более.

В соответствии с п. "а" части первой Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" условия, нормы и порядок пенсионного обеспечения, предусмотренные настоящим Законом, распространяются на лиц рядового и начальствующего состава, проходивших службу в органах внутренних дел Российской Федерации.

В силу ст. 18 данного Закона порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, определяется Правительством Российской Федерации.

Пунктом 3 Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 г. N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации" установлено, что в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы военнослужащим, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы засчитывать на льготных условиях один месяц службы за полтора месяца службы в подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации - с 1 января 2009 г. по перечню подразделений, должностей и на условиях, определяемых Министром внутренних дел Российской Федерации.

Согласно перечня подразделений и должностей начальствующего состава Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД РФ, служба в которых предоставляет право на начисление выслуги лет для назначения пенсии на льготных условиях, утвержденного приказом МВД РФ от 22.06.2009г. № 472, в п. 1 предусмотрены полк (батальон, рота, взвод, в том числе отдельные, отделение, группа) дорожно-патрульной службы ГИБДД, специализированный полк (батальон, рота, взвод, в том числе отдельные, отделение, группа) дорожно-патрульной службы ГИБДД, специализированный батальон (рота, взвод) дорожно-патрульной службы ГИБДД оперативного реагирования: в том числе должности старшего инспектора дорожно-патрульной службы, старшего инспектора (дорожно-патрульной службы), инспектора дорожно-патрульной службы, инспектора (дорожно-патрульной службы).

Пунктом 2 предусмотрены специализированный полк (батальон, рота, взвод) ДПС ГИБДД на спецтрассе; специализированный батальон (рота, взвод) ГИБДД (ДПС ГИБДД) по обеспечению безопасного и беспрепятственного проезда автомобилей специального назначения: в том числе в должности инспектор службы (за исключением отделения (группы) службы полка, батальона, роты); инспектор дорожно-патрульной службы, инспектор (дорожно-патрульной службы).

В соответствии с примечанием к данному приказу лицам, проходившим службу в подразделениях и на должностях начальствующего состава ГИБДД МВД России, исчисление выслуги лет для назначения пенсии на льготных условиях осуществляется при условии исполнения ими функции по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения.

Таким образом, льготное исчисление выслуги лет для назначения пенсии возможно в случае наличия у сотрудников Госавтоинспекции, замещающих должности, поименованные в Перечне, соответствующих полномочий по исполнению функций по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения.

Пунктом 4 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации исполнения государственной функции по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения, утвержденного Приказом МВД России от 2 марта 2009 г. N 185, действовавшего в спорный период работы истца, определено, что исполнение государственной функции по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения осуществляется сотрудниками Госавтоинспекции, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях в области дорожного движения.

В соответствии с пунктом 35 Приказа МВД России от 2 марта 2009 г. N 185 "Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации исполнения государственной функции по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения" исполнение сотрудниками административных процедур (административных действий) осуществляется на постах, в том числе стационарных, маршрутах патрулирования, административных участках, а также в ходе передвижения сотрудника на патрульном транспортном средстве.

Как следует из пункта 31 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации исполнения государственной функции по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения, утвержденного Приказом МВД России от 2 марта 2009 г. N 185, исполнение государственной функции включает в себя следующие административные процедуры: контроль за дорожным движением; контроль за дорожным движением с использованием работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи регулирование дорожного движения; остановка транспортного средства; остановка пешехода; проверка идентификационного номера, номера кузова, шасси, двигателя транспортного средства, документов, государственных регистрационных знаков, технического состояния транспортного средства; опрос лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшего и свидетеля; составление протокола об административном правонарушении; вынесение постановления по делу об административном правонарушении; отстранение от управления транспортным средством; освидетельствование на состояние алкогольного опьянения; направление на медицинское освидетельствование на состояние опьянения; изъятие водительского удостоверения; запрещение эксплуатации транспортного средства; задержание транспортного средства; осмотр транспортного средства и груза; досмотр транспортного средства; личный досмотр, досмотр вещей, находящихся при физическом лице; изъятие вещей и документов; арест вещей; доставление; административное задержание, задержание; вынесение определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования; вынесение определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении; выезд на место дорожно-транспортного происшествия; составление протокола осмотра места совершения административного правонарушения.

При этом основанием для начала исполнения государственной функции и для осуществления контроля за дорожным движением является решение руководителя подразделения о заступлении сотрудников на службу (пункт 32 Административного регламента).

Из материалов дела следует, что в спорные периоды ФИО1 проходил службу с ДД.ММ.ГГГГ. в качестве инспектора-дежурного дежурной части специализированного батальона дорожно-патрульной службы ГИБДД оперативного реагирования ГУВД Челябинской области, с ДД.ММ.ГГГГ. в качестве инспектора ДПС (для выезда на ДТП) отдельного батальона ДПС ГИБДД ГУВД по Челябинской области, с ДД.ММ.ГГГГ. зачислен в распоряжение ГУ МВД России по Челябинской области, с ДД.ММ.ГГГГ. инспектор ДПС дежурной части отдельного батальона ДПС ГИБДД ГУ МВД России по Челябинской области, с ДД.ММ.ГГГГ. инспектор ДПС дежурной части Полка ДПС ГИБДД ГУ МВД России по Челябинской области, с ДД.ММ.ГГГГ инспектор (дорожно-патрульной службы) дежурной части Полка ДПС ГИБДД ГУ МВД России по Челябинской области (в период с 09ДД.ММ.ГГГГ. временно отстранен от выполнения служебных обязанностей), с ДД.ММ.ГГГГ. инспектор дежурного отделения Полка ДПС ГИБДД ГУ МВД России по Челябинской области. При этом, согласно расчета выслуги лет от ДД.ММ.ГГГГ. указанные периоды зачтены истцу в календарном порядке. Срок выслуги в календарном порядке составляет 19 лет 02 месяца 28 дней, в льготном 20 лет 02 дня. Согласно послужного списка, в период с ДД.ММ.ГГГГ. истец осуществлял трудовую деятельность в качестве стрелка ВОХР в ОВО при Калининском РУВД г. Челябинска. Данный период в расчет выслуги лет не включен. При этом периоды службы с ДД.ММ.ГГГГ. в должности инспектора ДПС отдельного батальона ДПС ГИБДД ГУВД по Челябинской области, с ДД.ММ.ГГГГ. в должности инспектора ДПС отдельного батальона ДПС ГИБДД ГУ МВД России по Челябинской области, с ДД.ММ.ГГГГ. в должности старшего инспектора (ДПС) 3 роты Полка ДПС ГИБДД ГУ МВД России по Челябинской области зачтены истцу в выслугу лет в льготном исчислении из расчета один месяц службы за полтора месяца, что подтверждается расчетом выслуги.

В соответствии с ч. 15 ст. 36 Федерального закона № 342-ФЗ время нахождения сотрудника органов внутренних дел в распоряжении федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения засчитывается в календарном исчислении в стаж службы (выслугу лет) в органах внутренних дел, в выслугу лет для присвоения специального звания.

Следовательно, период службы истца с 15.06.2011г. по 05.07.2011г. подлежит включению в выслугу лет в календарном исчислении.

Представленные представителем ответчика в материалы дела должностные инструкции инспектора (ДПС) дежурной части полка ДПС ГИБДД ГУ МВД России по Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ., должностные регламенты инспектора (дорожно-патрульной службы) дежурной части Полка ДПС ГИБДД ГУ МВД России по Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ., а также распределение функциональных обязанностей сотрудников дежурной части отдельного батальона ДПС ГИБДД ГУВД по Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ. не подтверждают непосредственного исполнения истцом обязанностей по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения.

Поскольку наименование должностей истца в спорные периоды не соответствуют наименованию должностей, указанных в Перечне от ДД.ММ.ГГГГ. № №, то оснований для включения периодов службы с ДД.ММ.ГГГГ в выслугу лет в льготном исчислении не имеется.

Разрешая требования истца о включении в выслугу лет в календарном исчислении период выполнения трудовых обязанностей в качестве стрелка ВОХР в ОВО при УВД Калининского района г. Челябинска с ДД.ММ.ГГГГ., суд исходит из следующего.

В целях совершенствования службы военизированных и сторожевых подразделений вневедомственной охраны приказом МВД РФ от 22.03.1993 № 121 "Об утверждении Наставления по организации службы военизированных и сторожевых подразделений вневедомственной охраны» утверждено Наставление по организации службы военизированных и сторожевых подразделений вневедомственной охраны в пункте 1.1 которого указано, что настоящее Наставление регулирует вопросы организации службы военизированных и сторожевых подразделений, входящих в состав отделов, отделений вневедомственной охраны при органах внутренних дел районов, городов, районов в городах, городских и поселковых отделениях милиции (в дальнейшем - отделы охраны), устанавливает права и обязанности их работников по обеспечению защиты объектов, принятых под охрану на основе договоров.

Перечень должностей военизированных подразделений содержится в п. 3.1.2 Наставления, в котором поименована в том числе должность «стрелок».

В соответствии с п. 1.6 Наставления комплектование военизированных и сторожевых подразделений производится из числа граждан Российской Федерации, достигших 18-летнего возраста, способных по состоянию здоровья и деловым качествам выполнять возложенные на работников охраны обязанности. На них распространяется законодательство о труде и государственное социальное страхование.

Поскольку ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ. осуществлял деятельность на основании трудового договора, специального звания в указанный период ему присвоено не было, соответственно нормы Закона № 4468-1 от 12.02.1993г. на период работы с ДД.ММ.ГГГГ. не распространяются.

Следовательно, исковые требования истца не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ГУ МВД России по Челябинской области, о перерасчете выслуги лет, отказать.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца с момента изготовления в окончательной форме в Челябинский областной суд через Центральный районный суд г. Челябинска.

Председательствующий: Л.Н. Главатских

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

2-2222/2021

74RS0002-01-2021-000015-21

Центральный районный суд г. Челябинск

Копия верна.

Решение не вступило в законную силу.

Судья Центрального районного суда г. Челябинска: Л.Н. Главатских

Секретарь: М.С. Хакимова