Решение № 2-670/2019 2-670/2019~М-431/2019 М-431/2019 от 22 мая 2019 г. по делу № 2-670/2019

Дело №2-670/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 мая 2019 года

Заднепровский районный суд города Смоленска

в лице председательствующего судьи Осипова А.А.,

при секретаре Равинской Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Администрации г. Смоленска о понуждении к выполнению ремонтно-строительных работ наружных сетей водоснабжения, зданий и сооружений на сетях водоснабжения, взыскании неустойки,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 в лице своего представителя ФИО2 обратилась в суд с требованием о понуждении Администрации г. Смоленска к выполнению в срок до 27.09.2019. ремонтно-строительные работы в соответствии с Градостроительным кодексом РФ и Федеральным законом «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» наружных сетей водоснабжения, зданий и сооружений на этих сетях, необходимые для водоснабжения квартиры № питьевой водой, соответствующей по качеству нормативным требованиям.

Кроме того в исковом заявлении содержится требование о взыскании с муниципального образования «Город Смоленск» за счет казны в пользу истицы судебной неустойки в размере 36098 руб. 13 коп. ежедневно с 28.09.2019. по день исполнения решения суда.

Свои требования истица обосновывает тем, что, по ее мнению, Администрация г. Смоленска уклоняется от решения вопросов местного значения на территории <адрес>, не организовала в границах поселения, включая <адрес>, водоснабжение населения; являясь лицом, контролирующим СМУП «Горводоканал», она несет субсидиарную ответственность за причиненный бездействием СМУП «Горводоканал» вред ей, как законную владельцу и пользователю указанной квартиры, в которой нет качественной питьевой воды. Данный вред может быть возмещен только в натуре путем ремонтно-строительных работ на наружных сетях водоснабжения, зданий и сооружений на этих сетях. Только орган местного самоуправления может принимать решение о благоустройстве земель, находящихся в муниципальной собственности и не предоставленных иным лицам для строительства на них наружных сетей водоснабжения, зданий и сооружений (л.д. 2-6).

Истица, ее представитель, а также представитель ответчика, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте судебного разбирательства (л.д. 66), в судебное заседание не явились.

Ранее от представителя истицы в суд поступало оформленное в письменном виде ходатайство о приостановлении судебного разбирательства по данному делу до рассмотрения другого дела, которое, однако, судом оставлено без удовлетворения ввиду его необоснованности.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Истица с 1975 года зарегистрирована в квартире №, что усматривается из справки ООО «Жилищно-эксплуатационное объединение - 20» от 27.03.2019. (л.д. 15).

В соответствии с пунктом 1 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине (пункт 2 статьи 1064 ГК РФ).

Исходя из данных положений закона и в силу части 1 статьи 56 ГПК РФ истица должна доказать наличие на ее стороне вреда, возникшего в результате противоправного поведения (действий или бездействия) ответчика.

Таких доказательств суду не представлено.

В соответствии со статьей 1 Устава города Смоленска, принятого решением Смоленского городского Совета от 28 октября 2005 года №164, город Смоленск - муниципальное образование, являющееся городским округом, на территории которого местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и через органы местного самоуправления, имеется муниципальная собственность, местный бюджет (бюджет города) и выборные органы местного самоуправления.

В соответствии с частью 1 статьи 40 Устава города Смоленска Администрация города Смоленска осуществляет свою деятельность в соответствии с федеральным и областным законодательством, настоящим Уставом, решениями Смоленского городского Совета, постановлениями Главы города Смоленска, Положением об Администрации города Смоленска, утверждаемым Главой города Смоленска.

К компетенции Администрации города Смоленска относятся, в частности, реализация полномочий в сфере стратегического планирования, предусмотренных Федеральным законом от 28.06.2014 N 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации", за исключением полномочия по утверждению стратегии социально-экономического развития города Смоленска, организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы города Смоленска, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, составление проекта бюджета города Смоленска; исполнение бюджета города Смоленска; составление отчета об исполнении бюджета города Смоленска, владение, пользование, распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности, в соответствии с федеральным, областным законодательством, настоящим Уставом и иными нормативными правовыми актами Смоленского городского Совета, организация в границах города Смоленска электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения города Смоленска, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 41 Устава города Смоленска).

Это соответствует тому, как вопрос о полномочиях и компетенции исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления (местной администрации) городского округа урегулирован Федеральным законом от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (статьи 16, 16.1., 17, 37).

Ни указанным Федеральным законом, ни Уставом города Смоленска не предусмотрена обязанность Администрации г. Смоленска по непосредственному выполнению ремонтно-строительных работ на водопроводной сети.

Отсутствует она также и в числе полномочий органов местного самоуправления в сфере водоснабжения, установленных Федеральным законом от 7 декабря 2011 года №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».

Согласно пункту 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В силу статьи 210 ГК РФ именно собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В деле отсутствуют доказательства нахождения в муниципальной собственности (собственности муниципального образования «Город Смоленск») водопроводной сети, зданий и сооружений на ней, в отношении которых истица просит понудить ответчика к выполнению ремонтно-строительных работ.

Более того, имеются сведения о том, что водопроводная сеть, от которой запитан дом № (где проживает истица), находится в собственности Московской дирекции по тепловодоснабжению - структурного подразделения Центральной дирекции по тепловодоснабжению - филиала ОАО «Российские железные дороги», что усматривается из сообщения начальника Смоленского территориального участка Московской дирекции по тепловодоснабжению от 16.05.2019. (л.д. 134).

При таких обстоятельствах вышеуказанный иск ФИО1 удовлетворен не может быть.

Принимая во внимание вышеизложенное и руководствуясь ст. ст. 194, 195, 197, 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Отказать в удовлетворении иска ФИО1 к Администрации г. Смоленска о понуждении к выполнению ремонтно-строительных работ наружных сетей водоснабжения, зданий и сооружений на сетях водоснабжения, взыскании неустойки.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через районный суд в течение месяца.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ