Решение № 2-480/2017 2-480/2017~М-429/2017 М-429/2017 от 1 ноября 2017 г. по делу № 2-480/2017

Дело №2-480/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Сысольский районный суд Республики Коми в составе

Председательствующего судьи Константиновой Н.В.,

при секретаре Сумкиной С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Визинга Сысольского района 02 ноября 2017 года гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Прилузском районе Республики Коми (межрайонное) о взыскании стоимости оплаты за проезд к месту отдыха и обратно,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Прилузском районе Республики Коми (межрайонное) о взыскании расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по маршруту Сыктывкар – Анталья - Сыктывкар в размере 15347,75 руб., указав, что ответчиком ей было отказано в оплате проезда по тем основаниям, что ей не была представлена справка о стоимости перевозки по территории Российской Федерации, выданная транспортной организацией, осуществлявшей перевозку.

Истец о дате и времени судебного разбирательства извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело без своего участия.

Представитель ответчика, извещенный о дате и времени судебного разбирательства, в суд не явился. В представленном суду отзыве на иск возражал против удовлетворения требований ФИО1

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

В ходе судебного разбирательства судом установлено, что ФИО1 состоит в трудовых отношениях с ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Прилузском районе Республики Коми (межрайонное) с (дата).

Согласно приказу от 21.08.2017 № ФИО1 предоставлен очередной трудовой отпуск в количестве 35 календарных дней с 28.08.2017 по 01.10.2017.

За период работы истца в ГУ – Управление пенсионного фонда РФ в Прилузском районе Республики Коми (межрайонное) у неё возникло право на компенсацию расходов по оплате проезда к месту использования отпуска и обратно, что ответчиком не оспаривалось.

В период отпуска, а именно, с 01.09.2017 по 11.09.2017 истец выезжала по маршруту Сыктывкар – Анталья - Сыктывкар.

15.08.2017 ФИО1 обратилась к работодателю с заявлением о компенсации расходов на оплату проезда к месту использования отпуска и обратно в размере 14000 руб.

Письмом ГУ Управление пенсионного фонда в РФ в Прилузском районе Республики Коми (межрайонное) от 18.08.2017 № в авансировании оплаты проезда ФИО1 отказано.

27.09.2017 ФИО1 обратилась с заявлением о компенсации оплаты проезда к месту использования отпуска и обратно в размере 15347,75 руб., представив подтверждающие документы: посадочные талоны аэропортов г. Сыктывкар и г. Анталья от 01.09.2017 и от 11.09.2017, маршрут-квитанции электронных билетов Сыктывкар-Анталья и Анталья-Сыктывкар, справку ООО «Пермь Трэвел» о стоимости проезда и справку АО «Агентство Вэртас» о коэффициенте для расчета стоимости проезда до границы РФ.

Письмом от 27.09.2017 № ответчиком истцу отказано в оплате расходов на проезд к месту использования отпуска и обратно со ссылкой на п. 10 Правил, утвержденных Постановлением Правительства от 12.06.2008 №455, а именно, по тем основаниям, что истцом не представлена справка, выданная транспортной организацией, осуществляющей перевозку о стоимости перевозки на территории Российской Федерации, включенной в стоимость перевозочного документа.

В соответствии с пунктами 1 и 2 Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации (России), утвержденного Постановлением ВС РФ от 27.12.1991 N 2122-1, ПФР является самостоятельным финансово - кредитным учреждением, осуществляющим свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Положением. ПФР и его денежные средства находятся в государственной собственности Российской Федерации. Денежные средства ПФР не входят в состав бюджетов, других фондов и изъятию не подлежат.

ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Прилузском районе Республики Коми (межрайонное) входит в структуру Пенсионного фонда России и является государственным внебюджетным фондом Российской Федерации.

Согласно ст.313 Трудового кодекса РФ гарантии и компенсации лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям устанавливаются настоящим Кодексом и иными федеральными законами.

В соответствии со ст. 325 Трудового кодекса РФ лица, работающие в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, имеют право на оплату один раз в два года за счет средств работодателя стоимости проезда и провоза багажа в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно. Право на компенсацию указанных расходов возникает у работника одновременно с правом на получение ежегодного оплачиваемого отпуска за первый год работы в данной организации.

Федеральные государственные органы, государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, федеральные государственные учреждения оплачивают работнику стоимость проезда в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно любым видом транспорта (за исключением такси), в том числе личным, стоимость провоза багажа весом до 30 килограммов, а также стоимость проезда и провоза багажа к месту использования отпуска работника и обратно неработающим членам его семьи (мужу, жене, несовершеннолетним детям, фактически проживающим с работником) независимо от времени использования отпуска.

Оплата стоимости проезда работника и членов его семьи личным транспортом к месту использования отпуска и обратно производится по наименьшей стоимости проезда кратчайшим путем.

Оплата стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска работника федерального государственного органа, государственного внебюджетного фонда Российской Федерации или федерального государственного учреждения и членов его семьи и обратно производится по заявлению работника не позднее чем за три рабочих дня до отъезда в отпуск исходя из примерной стоимости проезда. Окончательный расчет производится по возвращении из отпуска на основании предоставленных билетов или других документов.

Порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в федеральных государственных органах, государственных внебюджетных фондах Российской Федерации, федеральных государственных учреждениях, и членов их семей устанавливается нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации.

Гарантии и компенсации, предусмотренные настоящей статьей, предоставляются работнику федерального государственного органа, государственного внебюджетного фонда Российской Федерации или федерального государственного учреждения и членам его семьи только по основному месту работы работника.

Постановлением Правительства РФ от 12.06.2008 N 455 утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в федеральных государственных органах, государственных внебюджетных фондах Российской Федерации, федеральных государственных учреждениях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и членов их семей (далее – Правила №455).

В соответствии с п. 2 данных Правил работникам учреждений и членам их семей 1 раз в 2 года производится компенсация за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета или соответствующих бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации расходов на оплату стоимости проезда в пределах территории Российской Федерации к месту использования ежегодного оплачиваемого отпуска работника и обратно любым видом транспорта (за исключением такси), в том числе личным, а также провоза багажа весом до 30 килограммов (далее - компенсация расходов).

Пунктом 10 Правил № 455 предусмотрено, что в случае использования работником учреждения отпуска за пределами Российской Федерации, в том числе по туристической путевке, производится компенсация расходов по проезду железнодорожным, воздушным, морским, речным, автомобильным транспортом до ближайших к месту пересечения границы Российской Федерации железнодорожной станции, аэропорта, морского (речного) порта, автостанции с учетом требований, установленных настоящими Правилами.

При следовании к месту проведения отпуска за пределы территории Российской Федерации воздушным транспортом без посадки в ближайшем к месту пересечения государственной границы Российской Федерации аэропорту работником представляется справка, выданная транспортной организацией, осуществлявшей перевозку, о стоимости перевозки по территории Российской Федерации, включенной в стоимость перевозочного документа (билета).

Указанная в справке стоимость определяется транспортной организацией как процентная часть стоимости воздушной перевозки согласно перевозочному документу, соответствующая процентному отношению расстояния, рассчитанного по ортодромии маршрута полета воздушного судна в воздушном пространстве Российской Федерации (ортодромия по Российской Федерации), к общей ортодромии маршрута полета воздушного судна.

Из представленных электронных билетов следует, что ФИО1 осуществляла перелеты: 01.09.2017 по маршруту Сыктывкар – Анталья рейсом IK 5855 авиакомпании «Икар», 11.09.2017 по маршруту Анталья – Сыктывкар рейсом IK 5856 авиакомпании «Икар».

Согласно справке ООО «Пермь Трэвел» от 13.09.2017 по сведениям иностранного туроператора, у которого выкуплен туристический пакет с уже включенной в него стоимостью авиаперелета, трансфера, страховки и проживания в отеле, стоимость авиаперелета по маршруту Сыктывкар – Анталья – Сыктывкар на рейсе IK 5855 и IK 5856 составила 20592, 72 руб.

Из справки АО «Агентство Вэртас» от 26.09.2017 № следует, что на основании «Значений ортодромических расстояний от международных аэропортов Российской Федерации до зарубежных аэропортов» Главного центра Единой системы организации воздушного движения – структурного подразделения ФГУП «Государственная корпорация по организации воздушного движения в Российской Федерации» коэффициент проезда до границы по кратчайшему маршруту следования к ближайшему месту пересечения границы Российской Федерации по маршруту Сыктывкар – Анталья – Сыктывкар составляет 0,7453.

На запрос суда ООО «Авиакомпания Икар» в своем ответе от 25.10.2017 № указало, что авиарейсы по маршруту Сыктывкар – Анталья – Сыктывкар являются чартерными. Между авиакомпанией и ООО «Челерис Авиэйшн Лимитед» заключено агентское соглашение, согласно которому продажа авиабилетов осуществляется агентской организацией. При этом, авиакомпания информацией о стоимости авиабилетов пассажиров чартерных рейсов не располагает. Данная информация может быть получена непосредственно через туроператора или агентства по продаже туристических услуг, в которых оформлялись договоры.

Таким образом, ООО «Авиакомпания Икар» в целях получения информации о стоимости авиаперелетов на чартерных рейсах отсылает пассажиров непосредственно к туроператору либо агентству по продаже туристических услуг. Отсюда следует, что при условии обращения истца с запросом о предоставлении сведений о стоимости проезда непосредственно к перевозчику, такие сведения ей не были бы предоставлены. Однако, по мнению суда, указанные обстоятельства не должны препятствовать истцу в реализации её права на компенсацию расходов по оплате проезда к месту отдыха и обратно.

В соответствии со ст. 104 Воздушного кодекса РФ по договору фрахтования воздушного судна (воздушному чартеру) одна сторона (фрахтовщик) обязуется предоставить другой стороне (фрахтователю) за плату для выполнения одного или нескольких рейсов одно или несколько воздушных судов либо часть воздушного судна для воздушной перевозки пассажиров, багажа, грузов или почты. В силу ст. 100 Воздушного кодекса РФ перевозчиком является эксплуатант, осуществляющий воздушные перевозки пассажиров, а пассажиром воздушного судна физическое лицо, заключившее договор воздушной перевозки пассажира, либо физическое лицо, в целях перевозки которого заключен договор фрахтования воздушного судна (воздушный чартер).

Таким образом, при авиаперелетах чартерными рейсами, пассажир имеет правоотношения с перевозчиком через фрахтователя судна, которым в данном случае является туроператор и на которого в соответствии со ст. 10.2 Федерального закона от 24.11.1996 N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" возложена обязанность выдать туристу и (или) иному заказчику квитанцию (выписку из автоматизированной системы оформления воздушных перевозок), подтверждающую право туриста на перевозку по определенному маршруту, в порядке и в сроки, которые установлены настоящим Федеральным законом.

В свою очередь, турагент, то есть лицо, непосредственно реализующее туристский продукт в соответствии со ст. 10.1 Федерального закона от 24.11.1996 N 132-ФЗ действует в интересах туроператора, являясь его агентом. При этом, в комплекс услуг, оказываемых в рамках реализации туристского продукта входят также услуги по перевозке и размещению туристов, оказываемых за общую цену (ст. 1 Федерального закона от 24.11.1996 N 132-ФЗ).

В связи с этим, суд полагает, что сведения о стоимости проезда, предоставленные турагентом ООО «Пермь Трэвел», как лицом, уполномоченным на организацию перевозок туристов, являются достоверными и позволяющими определить стоимость проезда.

В соответствии с п. 5 ст. 64 Воздушного кодекса РФ плата за воздушные перевозки пассажиров устанавливается перевозчиками. Однако плата за воздушные перевозки, осуществляемые на основании договора фрахтования воздушного судна (воздушного чартера), устанавливается на договорной основе (п. 6 ст. 64 Воздушного кодекса РФ).

Согласно п. 7 Правил формирования и применения тарифов на регулярные воздушные перевозки пассажиров и багажа, взимания сборов в области гражданской авиации, утвержденными приказом Минтранса России от 25 сентября 2008 г. N 155, в пассажирский тариф включаются расходы, связанные с обеспечением и выполнением перевозки пассажира и его багажа в пределах нормы бесплатного провоза багажа, в том числе расходы на бронирование, оформление расчетов и перевозочных документов, на обслуживание пассажира и обработку его багажа в пределах нормы бесплатного провоза багажа в аэропортах, на борту воздушного судна, при задержке рейсов, отмене рейсов, изменении маршрута перевозки, с предоставлением скидок детям в возрасте от двух до двенадцати лет, иные расходы в соответствии с Федеральными авиационными правилами "Общие правила воздушных перевозок пассажиров, багажа, грузов и требования к обслуживанию пассажиров, грузоотправителей, грузополучателей", утвержденными приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 28 июня 2007 г. N 82.

На основании указанных нормативных правовых актов авиакомпании устанавливают уровень тарифов и платы на воздушные перевозки с учетом наличия конкуренции на соответствующем направлении воздушных перевозок, обеспечения эффективности деятельности авиакомпаний, условий применения тарифа и других факторов.

В связи с этим расчет и справка о стоимости перевозки по территории Российской Федерации, включенной в стоимость перевозочного документа (билета), выдается транспортной организацией в произвольной форме, в том числе при расчете могут применяться значения ортодромических расстояний, представляемые ФГУП "Госкорпорация по ОрВД".

Ввиду изложенного, как указал Президиум Верховного Суда Российской Федерации в своем Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с осуществлением гражданами трудовой деятельности в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, утвержденном 26.02.2014, суды при разрешении споров о размере компенсации расходов на проезд воздушным транспортом к месту отдыха и обратно могут принимать за основу расчет стоимости перевозки до границы Российской Федерации, подготовленный с применением значений ортодромических расстояний.

Согласно справке ООО «Пермь Трэвел» стоимость авиаперелета по маршруту Сыктывкар – Анталия – Сыктывкар на рейсе авиакомпании IK 5855 (Y) Pegas Fly и IK 5856 (Y) Pegas Fly составляла 20592, 72 руб.

С применением значения ортодромических расстояний, представляемых ФГУП "Госкорпорация по ОрВД" согласно справке АО «Агентство «Вэртас» коэффициент ортодометрии по Российской Федерации к общей ортодометрии по маршруту Сыктывкар – Анталья – Сыктывкар составляет 0,7453 или 74,53%. Таким образом, стоимость перелета в пределах территории Российской Федерации применительно к проездным документам ФИО1 будет составлять 15347,75 руб. (20592,72 х 74,53%).

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что требования истца о взыскании расходов на оплату проезда к месту отдыха и обратно в размере 15347,75 руб. являются законными и обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Как разъяснил Верховный Суд РФ в п. 5 Постановления Пленума от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", согласно ст. 5 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" Пенсионный фонд Российской Федерации является государственным учреждением, в связи с чем он не относится к государственным органам, которые в силу пп. 19 п. 1 ст. 333.36 ч. 2 НК РФ при обращении в суд освобождаются от уплаты государственной пошлины.

Таким образом, исходя из размера удовлетворенных исковых требований, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 613,91 руб.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Взыскать с ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Прилузском районе Республики Коми (межрайонное) оплату проезда к месту использования отпуска и обратно в размере 15 347 (пятнадцать тысяч триста сорок семь) рублей 75 копеек.

Взыскать с ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Прилузском районе Республики Коми (межрайонное) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 613 (шестьсот тринадцать) рублей 91 копейку.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Сысольский районный суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 02.11.2017 года

Судья - Н.В. Константинова