Постановление № 5-18/2025 от 12 октября 2025 г. по делу № 5-18/2025

Дело № 5-18/2025

УИД 55RS0031-01-2022-000281-59


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

13 октября 2025 года судья Саргатского районного суда Омской области Фогель И.В., при секретаре судебного заседания Чириковой М.Л., рассмотрела в открытом судебном заседании в р.п. Саргатское, Омская область, ул. Октябрьская, д. 26, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Акционерного общества «Тандер»,

УСТАНОВИЛ:

10.06.2025 г. в 09 ч. 00 мин. Акционерное общество «Тандер» (далее - АО «Тандер», общество) при осуществлении деятельности в магазине «Магнит» по адресу: <...> при реализации пищевой и непищевой продукции не обеспечило соблюдение требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пункт 8.1 СП 2.3.6.3668-20 Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию», а именно:

-осуществлялась реализация пищевой продукции Свекла свежая. Свекла 1 кг. Артикул 3412070011. Урожай 2025 г. Страна происхождения: Россия. Изготовитель/заявитель: ООО «Разноимпорт». Место нахождения: Россия, 121614, г. Москва, вн. тер. муниципальный округ Крылатское, б-р Осенний. д. 12, к. 10, кв. 1219. Адрес места осуществления деятельности: 361011, Россия, Кабардино-Балкарская Республика, Прохладненский район, кадастровый номер 07:04:6500000:142. Поставщик на РЦ: ООО «Разноимпорт», юридический и фактический адрес поставщика: Россия, 121614, г. Москва, вн. тер. муниципальный округ Крылатское б-р Осенний, д. 12, к. 10, кв. 1219. Условия хранения: при температуре от +3 град С до + 25 град С, при относительной влажности 70-95 %. Срок годности неограничен при соблюдении условий хранения: Масса нетто: 5 кг., не соответствующей требованиям технических регламентов, что подтверждается протоколом лабораторных испытаний ИЛЦ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Омской области» № 55-55/26328-25 от 26.06.2025 г., экспертным заключением № 5527 Сг/Л от 30.06.2025 г. Исследованная проба пищевой продукции: Свекла свежая. СВЕКЛА 1 кг. Артикул 3412070011. Урожай 2025 г. Страна происхождения Россия. Изготовитель/заявитель: ООО «Разноимпорт». Место нахождения: Россия, 121614, г. Москва, вн. тер. муниципальный округ Крылатское, б-р Осенний. д. 12, к. 10, кв. 1219. Адрес места осуществления деятельности: 361011, Россия, Кабардино-Балкарская Республика, Прохладненский район, кадастровый номер 07:04:6500000:142. Поставщик на РЦ: ООО «Разноимпорт», юридический и фактический адрес поставщика: Россия, 121614, г. Москва, вн. тер. муниципальный округ Крылатское б-р Осенний, д. 12, к. 10, кв. 1219. Условия хранения: при температуре от +3 град С до + 25 град С, при относительной влажности 70-95 %. Срок годности неограничен при соблюдении условий хранения: Масса нетто: 5 кг., не соответствующей требованиям ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» по содержанию нитратов. Информация нанесённая на маркировку транспортной упаковки пищевой продукции помещенной без потребительской упаковки не соответствует требования ст. 4 ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки» (ст.4, п.4.5, пп.6; п. 4.12), так как указано неопределённое количество упакованной пищевой продукции - указано «СЕКЛА 1 кг» и «Масса НЕТТО 5 кг», что вводит в заблуждение потребителей.

02.07.2025 г. в 15 ч. 00 мин. АО «Тандер» при осуществлении деятельности в магазине «Магнит» по адресу: <...>, допустило нарушение обязательных требований СП 2.3.6.3668-20 Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию», а именно:

- в магазине не организован в полном объеме производственный контроль за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий. Представленной программой производственного контроля предусмотрен контроль за условиями хранения пищевой продукции в течение всего периода хранения и реализации. Документация, подтверждающая проведение данных мероприятий в целях контроля соблюдения условий хранения пищевой продукции, установленных производителем, а именно результаты регистрации показателей температуры и влажности воздуха в местонахождения плодоовощной продукции не представлены.

Ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, предусмотрена частью 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В судебном заседании защитник АО «Тендер» - ФИО1 факт допущенных нарушений не оспаривал, полагал, что отсутствуют обстоятельства для назначения административного наказания в виде приостановления деятельности

Представители государственного органа, составившего протокол об административном правонарушении, в судебном заседании участия не принимали, извещены надлежащим образом.

Выслушав явившихся в судебное заседание лиц, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения является одним из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральныйзакон № 52-ФЗ) санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается в числе прочего посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности, обязательного подтверждения соответствия продукции санитарно-эпидемиологическим требованиям в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, а также мер по привлечению к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Статьей 11 Федерального закона № 52-ФЗ установлено, что юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;, разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению, осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции, проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания, своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения, осуществлять гигиеническое обучение работников.

Санитарно-эпидемиологические требования к пищевым продуктам, пищевым добавкам, продовольственному сырью, а также контактирующим с ними материалам и изделиям и технологиям их производства приведены в статье 15 Закона № 52-ФЗ, согласно положениям которой пищевые продукты должны удовлетворять физиологическим потребностям человека и не должны оказывать на него вредное воздействие (пункт 1), пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырье, а также контактирующие с ними материалы и изделия в процессе их производства, хранения, транспортировки и реализации населению должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям (пункт 2) и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарные правила и проводить мероприятия по обеспечению их качества (пункт 5).

В соответствии с пунктом 3 статьи 39 Федерального закона № 52-ФЗ предусмотрено, что соблюдение санитарных правил является обязательным, в том числе для юридических лиц.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 20.11.2020 г. № 36 утверждены санитарно-эпидемиологические правила СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию», из пункта 8.1. которых следует, что при реализации пищевой продукции должны соблюдаться требования технических регламентов, а также условия хранения и сроки годности (при наличии) такой продукции, установленные ее изготовителем. Не допускается реализация пищевой продукции, не соответствующей требованиям технических регламентов.

Согласно п. 1.3. СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию», в стационарных торговых объектах должен быть организован производственный контроль за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в порядке и с периодичностью, определяемыми юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.

Общие требования к безопасности пищевой продукции закреплены в Техническом Регламенте Таможенного Союза (ТР ТС) 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», принятом решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 г. № 880, а их конкретизация применительно к видам пищевых продуктов осуществляется в специальных Технических регламентах Таможенного Союза.

Так, согласно приложению 3 к техническому регламенту допустимые показатели нитратов в продукции - свекла, составляет 1400 мг/кг.

В силу п. 6 ч. 4.5 ст. 4 Техническом Регламенте Таможенного Союза (ТР ТС) 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки», принятом решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 г. № 881, не допускается неопределенное указание количества упакованной пищевой продукции и указание диапазона значений количества упакованной пищевой продукции.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, из письма руководителя Роспотребнадзора от 10.01.2025 г. № 02/150-2025-27 следует, что Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в рамках организации и проведения планового контроля за продукцией (товарами) как отдельного объекта контроля, предусмотренного пунктом 2 статьи 16 Федерального закона от 31.07.2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» поручает организовать и провести контроль за продукцией в обороте путем отбора и исследования проб пищевой продукции в рамках контрольных (надзорных) мероприятий и социально-гигиенического мониторинга (л.д.95-96).

В указанной связи в рамках социально-гигиенического мониторинга, согласно акту (протоколу) отбора проб (образцов) пищевой продукции 10.06.2025 г. в АО «Тандер» по адресу: <...> отобрана проба в отношении объекта - Свекла свежая. Урожай 2025 г. Страна происхождения: Россия. Изготовитель/заявитель: ООО «Разноимпорт». Условия хранения: при температуре от +3 град С до + 25 град С, при относительной влажности 70-95 %. Срок годности неограничен при соблюдении условий хранения: Масса нетто: 5 кг. (л.д. 71-74).

Результаты испытаний указанных образцов зафиксированы в протоколе испытаний пищевой продукции № 55-55/26328-25 от 26.06.2025 (л.д.67-69).

Также 30.06.2025 выдано экспертное заключение № 5527 Сг/Л, которым установлено, что исследуемый объект не соответствующей требованиям ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» по содержанию нитратов. Информация нанесённая на маркировку транспортной упаковки пищевой продукции помещенной без потребительской упаковки не соответствует требования ст. 4 ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки» (ст.4, п.4.5, пп.6; п. 4.12), так как указано неопределённое количество упакованной пищевой продукции - указано «СЕКЛА 1 кг» и «Масса НЕТТО 5 кг», что вводит в заблуждение потребителей.

Виновность АО «Тандер» в совершении указанного административного правонарушения подтверждается:

-протоколом об административном правонарушении № 70С от 01.09.2025 г. (л.д. 7-10),

-протоколом испытаний пищевой продукции № 55-55/26328-25 от 26.06.2025 (л.д.67-69);

-экспертным заключением № 5527 Сг/Л от 30.06.2025 г. (л.д.64-66).

Вышеуказанные доказательства являются допустимыми, соответствуют требованиям статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

С учетом приведенного нормативного регулирования применительно к установленным по делу фактическим обстоятельствам, по мнению суда, нарушение, допущенное АО «Тандер», указывает на наличие состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В свою очередь, государственное регулирование в области обеспечения санитарно - эпидемиологического благополучия населения предусматривает, в том числе проведение органами, уполномоченными осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, социально-гигиенического мониторинга в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно для оценки, выявления изменений и прогноза состояния здоровья населения и среды обитания, установления и устранения вредного воздействия на человека факторов среды обитания осуществляется социально-гигиенический мониторинг (глава V, статья 45 Федерального закона № 52-ФЗ, Положение о проведении социально-гигиенического мониторинга, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.02.2006 № 60).

Социально-гигиенический мониторинг, в том числе проводится с целью наблюдения за социальными факторами среды обитания человека, включающими в себя структуру и качество питания и безопасность пищевых продуктов (пункт 6 Положения).

Проведение мониторинга обеспечивает: установление факторов, оказывающих вредное воздействие на человека, и их оценку; прогнозирование состояния здоровья населения и среды обитания человека; определение неотложных и долгосрочных мероприятий по предупреждению и устранению воздействия вредных факторов среды обитания человека на здоровье населения; разработку предложений для принятия решений в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения; информирование органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций и населения о результатах, полученных при проведении мониторинга (пункт 9 Положения).

Так, установив факты, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, а именно выявленный уполномоченным органом при проведении предусмотренного действующим законодательством мероприятия - планового контроля за продукцией (товарами) в рамках социально - гигиенического мониторинга факт нарушения предприятием АО «Тандер» законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившегося в нарушении действующих санитарных правил при реализации плодоовощной продукции, не соответствующей требованиям безопасности, и оценив представленные в материалах дела и добытые в ходе судебного разбирательства доказательства в их совокупности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, полагаю, что виновность АО «Тандер» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, полностью доказана.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

К смягчающему обстоятельству отношу признание вины.

Доводы защитника АО «Тандер» об отсутствии повторности административного правонарушения судом отклоняются, поскольку к административной ответственности привлекается юридическое лицо. В связи с чем, суд учитывает обстоятельством отягчающим административную ответственность юридического лица, повторность совершения административного правонарушения в течение года

Таким образом, с учетом характера и степени общественной опасности совершенного административного правонарушения, посягающего на здоровье и санитарно - эпидемиологическое благополучие населения, обстоятельств его совершения, отсутствие как смягчающих, так и отягчающих административную ответственность обстоятельств, суд полагает возможным назначить АО «Тандер» административное наказание в виде административного штрафа в пределах санкции части 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В свою очередь, оснований для применения к АО «Тандер» административного наказания в виде административного приостановления деятельности не усматриваю.

Юридическое лицо - АО «Тандер» субъектом малого и среднего предпринимательства, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, не является, в Реестре таковых не значится.

Руководствуясь ст. 29.9, 29.10, 29.11, КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать Акционерное общество «Тандер», юридический адрес: 350002, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 231001001, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит уплате в полном размере не позднее 60-ти дневного срока с момента вступления настоящего постановления в законную силу с последующим предъявлением квитанции об уплате штрафа в суд по следующим реквизитам:

получатель платежа УФК по Омской области (Управление Роспотребнадзора по Омской области), л/с <***>, Банк получателя: Отделение Омск Банка России//УФК по Омской области, номер счета: 40102810245370000044, расчетный счет: <***>, БИК 015209001, ИНН <***>, КПП 550401001, ОКТМО 52251000000, КБК 14111601061010003140, УИН 14104550003900113988.

Разъясняю, что в соответствии с частью 1.3-3 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа, за исключением административных правонарушений, предусмотренных статьями 13.15, 13.37, 14.31, 14.31.2, частями 5 - 7 статьи 14.32, статьями 14.33, 14.56, 15.21, 15.30, 19.3, частями 1 - 8.1, 9.1 - 39 статьи 19.5, статьями 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 настоящего Кодекса.

В случае, если копия постановления о назначении административного штрафа, направленная лицу, привлеченному к административной ответственности, по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения двадцати дней со дня вынесения такого постановления, указанный срок подлежит восстановлению судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности.

Определение об отклонении указанного ходатайства может быть обжаловано в соответствии с правилами, установленными главой 30 настоящего Кодекса.

В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, административный штраф уплачивается в полном размере.

Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд через Саргатский районный суд Омской области в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Судья: И.В. Фогель

Копия верна

Судья: И.В. Фогель