Решение № 12-124/2018 от 28 июня 2018 г. по делу № 12-124/2018

К делу № 12-124/2018


РЕШЕНИЕ

г. Горячий Ключ 29 июня 2018 года

Горячеключевской городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Гришичкина В.Н.

при секретаре ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление заместителя руководителя департамента финансово – бюджетного надзора Краснодарского края ФИО4 №«...» от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.14 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя руководителя департамента финансово – бюджетного надзора Краснодарского края ФИО4 №«...» от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо - глава администрации Черноморского сельского округа МО город Горячий Ключ, на дату совершения правонарушения, ФИО1 привлечен к административной ответственности по ст. 15.14 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлениемФИО1 подалв суд жалобу, в которой просил постановление заместителя руководителя департамента финансово – бюджетного надзора Краснодарского края ФИО4 №«...» от ДД.ММ.ГГГГ признать незаконным и отменить, освободить его от административной ответственности, ограничившись устным замечанием, производство по делу об административном правонарушении прекратить по тем основаниям, что он привлечен к административной ответственности, как должностное лицо, однако, ДД.ММ.ГГГГ трудовой договор с работодателем был расторгнут и должность главы администрации Черноморского сельского округа с указанного времени он не занимает, то есть перестал быть должностным лицом. Считает, что лицо должно быть должностным не только на момент совершения правонарушения, но и в момент привлечения его к административной ответственности. Кроме этого, административным органом полно и всесторонне не рассмотрены все обстоятельства дела, в том числе возможность применения ст. 2.9 КоАП РФ, не учтено смягчающее обстоятельство, а именно, добровольный возврат оплаченной суммы еще до составления протокола об административном правонарушении, так же не учтено, что совершенное им деяние значительной общественной опасности не представляет. Так же считает, что назначенное наказание в виде административного штрафа в сумме 20 000 рублей является несоразмерным характеру и последствиям совершенного правонарушения.

В судебном заседании ФИО1на удовлетворении жалобы настаивал, по основаниям, изложенным в ее тексте, при этом пояснил, что не отрицает своей вины в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 КоАП РФ, однако, с учетом того, что правонарушение не представляет существенного нарушения охраняемых законом общественных правоотношений, просит признать его малозначительным.

Представитель департамента финансово – бюджетного надзора Краснодарского края в судебное заседание не явился. В суд поступило письменное ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствие представителя административного органа и оставлении постановления о привлечении ФИО1 к административной ответственности без изменения, а жалобы без удовлетворения.

Суд, выслушав заявителя, проверив письменные материалы дела, считает правильным жалобу ФИО1 удовлетворить, производство по административному делу прекратить на основании ст. 2.9 КоАП РФ.

Из постановления заместителя руководителя департамента финансово – бюджетного надзора Краснодарского края ФИО4 №«...» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что должностное лицо – ФИО1, на дату совершение правонарушения – глава администрации Черноморского сельского округа МО <адрес>,признан виновным в совершении административного правонарушения, выразившегося в нецелевом использовании средств краевого бюджета, а именно, в нарушение условий предоставления субсидий из резервного фонда администрации <адрес>, установленных постановлением главы администрации (губернатора) <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №«...» «О выделении средств из краевого бюджета», в результате оплаты по поручению главы администрации Черноморского сельского округа ФИО1 кредиторской задолженности перед ИП ФИО5 по договору по транспортировке отходов от ДД.ММ.ГГГГ №«...», образовавшейся после ДД.ММ.ГГГГ, администрацией Черноморского сельского округа допущено нецелевое использование средств краевого бюджета в сумме 300 рублей.

На основании п. 1 ст. 306.4 БК РФ, направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств признается нецелевым использованием бюджетных средств.

Ответственность за нецелевое использование бюджетных средств, предусмотрена статьей 15.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях и влечет наложение на административного наказания на должностных лиц – от 20 до 50 тысяч рублей.

На дату совершения правонарушения ФИО1 занимал должность - главы администрации Черноморского сельского округа МО город Горячий Ключ, исходя из его правового статуса, определенного положением об администрации Черноморского сельского округа, утвержденного решением Совета МО город Горячий Ключ от ДД.ММ.ГГГГ №«...», являлся должностным лицом,наделенным организационно-распорядительными и административно-хозяйственными функциями.

Средства субсидий из резервного фонда администрации Краснодарского края распределены на основании распоряжения главы администрации Черноморского сельского округа ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №«...» «О распределении субсидий из резервного фонда администрации Краснодарского края бюджету муниципального образования город Горячий Ключ на погашение кредитной задолженности по решению вопросов местного значения».

Таким образом, в действиях ФИО1 имеются признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 КоАП РФ, так как правонарушение было допущено им в период исполнения служебных обязанностей, вина его подтверждается представленными и исследованными в судебном заседании доказательствами.

Согласно ст. 2.9 КоАП РФ, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

При квалификации административного правонарушения в качестве малозначительного судам надлежит учитывать, что статья 2.9 КоАП РФ не содержит оговорок о ее неприменении к каким-либо составам правонарушений, предусмотренным КоАП РФ.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 не оспаривает своей вины в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 КоАП РФ.

На момент составления протокола об административном правонарушении №«...» от ДД.ММ.ГГГГ средства возвращены в краевой бюджет, согласно платежного поручения №«...» от ДД.ММ.ГГГГ.

Так же судом установлено, что в результате совершения должностным лицом – главой администрации Черноморского сельского округа администрации МО город Горячий Ключ ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 КоАП РФ, а именно, нецелевого использования средств краевого бюджета в сумме 300 рублей, каких-либо серьезных общественно-опасных последствий не наступило.

Таким образом, с учетом характера совершенного правонарушения, суммы денежных средств, которая использована не по целевому назначению, того, что денежные средства были возвращены в бюджет, у суда имеются основания для применения ст. 2.9 КоАП РФ и освобождения ФИО1 от административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 КоАП РФ, ограничившись устным замечанием.

Руководствуясь ст. 2.9, ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1 на постановление заместителя руководителя департамента финансово – бюджетного надзора Краснодарского края ФИО4 №«...» от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.14 КоАП РФ, удовлетворить.

Освободить ФИО1, являвшегося должностным лицом – главой администрации Черноморского сельского округа МО город Горячий Ключ, на момент совершения правонарушения, от административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.15.15 КоАП РФ и ограничиться устным замечанием.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1, являвшегося должностным лицом – главой администрации Черноморского сельского округа МО город Горячий Ключ, на момент совершения правонарушения,прекратить.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Горячеключевской городской суд в течение 10 суток.

Судья –