Решение № 2А-2705/2017 2А-2705/2017~М-2558/2017 М-2558/2017 от 2 октября 2017 г. по делу № 2А-2705/2017

Дело № 2а-2705/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 октября 2017 года г.Серпухов Московской области

Серпуховский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Цыцаркиной С.И.,

при секретаре судебного заседания Васильковой Е.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявления Межрайонной ИФНС России № 11 по Московской области к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкции,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная ИФНС России № 11 по Московской области обратилась с административным исковым заявлением к ФИО1 и просит взыскать задолженность по уплате транспортного налога за 2011г. в размере 3471 руб. 80 коп. и пени за несвоевременную уплату транспортного налога в размере 7 026 руб. 15 коп..

Требования иска мотивированы тем, что в соответствии с п.2 ст. 2 Закона Московской области от 16.11.2002г. № 129/2002 ОЗ «О транспортном налоге в Московской области, ст. 357 Налогового кодекса Российской Федерации административный ответчик является плательщиком транспортного налога, как лицо, на которое зарегистрировано транспортное средство ГАЗ 3102 государственный регистрационный <номер>. На указанное транспортное средство начислен транспортный налог за 2011г. в сумме 3 786 руб. 24 коп.. В срок, предусмотренный п.2 ст. 52 НК РФ, налоговым органом в адрес ФИО1 были направлено налоговое уведомление № 405282. Однако, в установленный законодательством (не позднее 01.11.2012), транспортный налог не уплачен.

В соответствии со ст.ст. 69,70 налоговым органом были направлено в адрес административного ответчика требование об уплате налога, пени, штрафа от 23.11.2012г. № 95786 со сроком исполнения до 29.12.2012г.. В установленный в требовании срок и до настоящего времени задолженность не уплачена в полном объеме. Фактически на момент написания административного искового заявления задолженность по уплате транспортного налога за 2011г. в размере 3741 руб. 80 коп. остается неуплаченной. Одновременно с этим, представитель административного истца ходатайствует о восстановлении пропущенного процессуального срока на обращение в суд с настоящим административным иском, ссылаясь на большую загруженность сотрудников налогового органа.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежаще. В материалы дела представитель МИФНС России № 11 по Московской области по доверенности ФИО2 представил письменные пояснения на отзыв административного ответчика, в которых указывает, что довод ответчика о том, что обязанность последнего по уплате транспортного налога за 2011 год была исполнена надлежащим образом, является необоснованной, поскольку, согласно данных КРСБ налогоплательщика по транспортному налогу, на момент уплаты налога за административным ответчиком числилась задолженность по уплате транспортного налога в сумме 14622 руб. 72 коп. (2219,52 руб. - за 2005г., 2611.20 - за 2006г., 2611.20 руб. - за 2008г., 3394.56 руб. - за 2009г. и 3786.24 руб. - за 2010г.). Так как на момент уплаты налога по чеку-ордеру от 17.09.2012г. срок уплаты налога за 2011г. не наступил (срок уплаты налога за 2011г. - 12.11.2012г.), то налоговым органом данный платеж был зачтен в счет погашения задолженности по уплате транспортного налога за 2010г., учитывая. что сумма начисленного транспортного налога за 2010 г. соответствовала сумме налога, уплаченного по чеку-ордеру от 17.09.2012г. (л.д. 39-40).

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен, представил письменные возражения на иск (л.д.26-27), в которых просил рассмотреть дело в его отсутствие, отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме, отказать в восстановлении процессуального срока, пропущенного налоговым органом без уважительной причины. В возражениях отмечено, что заявленный к взысканию транспортный налог был уплачен административным ответчиком в полном объеме 17.09.2012года, что подтверждается чек-ордером. Также административным ответчиком указано, что в налоговом органе отсутствует надлежащий налоговый контроль за своевременным отслеживанием поступлений в счет уплаты налогов.

На основании ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного истца и в отсутствие административного ответчика.

Проверив и исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующему.

В соответствии со ст. 57 Конституции РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 23 Налогового кодекса РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги и сборы.

В силу п. 1 ст. 45 Налогового кодекса РФ, налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

Согласно п. 2 ст. 52 НК РФ в случаях, предусмотренных законодательстве Российской Федерации о налогах и сборах, обязанность по исчислению сумм налога может быть возложена на налоговый орган или налогового агента.

В случае если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление.

Налог, подлежащий уплате физическими лицами в отношении объектов недвижимого имущества и (или) транспортных средств, исчисляется налоговыми органами не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году направления налогового уведомления за взыскиваемый период.

Согласно п. 4 ст. 52 НК РФ в случае направления налогового уведомления по почте заказным письмом налоговое уведомление считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

Как следует из материалов дела, ФИО1 имел в собственности до 07.11.2012г. транспортное средство ГАЗ-3102, государственный регистрационный <номер> (л.д.15), на которое был начислен транспортный налог за 2011, сформировано налоговое уведомление № 405282 со сроком уплаты до 01.11.2012г. (л.д. 9,10).

В связи с неуплатой налогов в указанный в уведомлении срок, истцом в адрес ответчика направлено требование № 95786 об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов по состоянию на 23.11.2012г. со сроком уплаты до 29.12.2012г. (л.д.7,8).

Установленный ст. 52 НК РФ срок направления налогового уведомления не является пресекательным, этой нормой предусмотрена также и возможность исчисления налога в отношении объектов недвижимого имущества и (или) транспортных средств не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году направления налогового уведомления.

Пунктом 1 ст. 69 НК РФ определено, что требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога.

С направлением предусмотренного ст. 69 НК РФ требования налоговое законодательство связывает последующее применение механизма принудительного взыскания налога и пени в определенные сроки.

В силу ст.70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев после наступления срока уплаты налога. Данная норма устанавливает общие сроки для направления требования о взыскании налога и пеней. Каких-либо иных сроков для направления требования о взыскании налога и пеней, в частности в зависимости от периода их начисления, в налоговом законодательстве не предусмотрено.

Согласно пункту 1 ст.75 НК РФ пеней признается установленная настоящей статей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки. В пункте 3 этой же статьи указано, что пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора.

Пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме (пункт 5 ст.75 НК РФ).

На основании пункта 6 ст.75 НК РФ пени могут быть взысканы принудительно за счет денежных средств налогоплательщика на счетах в банке, а также за счет иного имущества налогоплательщика в порядке, предусмотренном ст.ст. 46-48 НК РФ.

Истцом в материалы дела представлен расчет пени (л.д. 11-14), который не оспорен административным ответчиком.

В ходе судебного разбирательства установлено, что в спорный период ФИО1 являлся собственником транспортного средства ГАЗ-3102, государственный регистрационный <номер>.

В соответствии с ч.3 ст. 48 НК РФ, рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве. Требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Положениями части 1 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено право налоговой инспекции (как контрольного органа) обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Согласно части 2 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.

Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Из копии почтового реестра усматривается, что копия административного искового заявления была направлена истцом в адрес ответчика 10.08.2017 г. (л.д. 17), получена административным ответчиком - 15.08.2017г. (л.д.18), административное исковое заявление подано в суд 12.09.2017г. (л.д. 5).

Таким образом, материалами дела установлено, что административным истцом пропущен срок для обращения в суд за взысканием недоимки по транспортному налогу за 2011г..

Уважительными причинами пропуска срока для подачи заявления в суд признаются такие причины, которые объективно препятствовали участнику процесса своевременно подать заявление. Не могут рассматриваться в качестве уважительных причин пропуска срока подачи заявления в суд кадровые перестановки, отсутствие в штате организации юриста, смена руководителя (его нахождение в длительной командировке, отпуске), а также иные внутренние организационные проблемы юридического лица, обратившегося с заявлением в суд. В связи с чем, суд считает, что срок обращения в суд с данным административным исковым заявлением восстановлению не подлежит, административное исковое заявление Межрайонной ИФНС России № 11 по Московской области к ФИО1 о взыскании задолженности по уплате транспортного налога за 2011г. в размере 3741 руб. 80 коп. и пени за несвоевременную уплату транспортного налога в размере 7026 руб. 15 коп. - подлежит отклонению.

Отказывая в удовлетворении административного иска, суд исходил из того, что установленный ст. 48 НК Российской Федерации срок пропущен налоговым органом без уважительных на это причин.

Суд не усматривает в обстоятельствах, изложенных в административном исковом заявлении, уважительных причин пропуска срока обращения в суд с иском к ФИО1, поскольку у налогового органа не имелось объективных препятствий для своевременного обращения в суд с иском. Административное исковое заявление было подано в суд по истечении значительного срока после срока, указанного в требовании № 95786 от 23.11.2012г. - до 29.12.2012г..

Принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, осуществляться не может (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 22 марта 2012 года N 479-О-О).

В соответствии с ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Частью 5 ст. 180 КАС РФ установлено, что в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

В соответствии с подп. 5 п.3 ст. 44 и подп. 4 п.1 ст. 59 НК РФ налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока взыскания, в том числе в случае отказа в восстановлении пропущенного срока подачи в суд заявления о взыскании этих сумм, в связи с чем, записи из лицевого счета налогоплательщика по их уплате подлежат исключению.

Согласно п.2.4 Порядка списания недоимки и задолженности по пеням, штрафам и процентам, признанным безнадежными к взысканию, утвержденного Приказом ФНС России от 19 августа 2010 года N ЯК-7-8/393@ (в редакции от 27.02.2014 N ММВ-7-8/69@) недоимки и задолженности по пеням, штрафам и процентам признаются безнадежными к взысканию в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням, штрафам и процентам в связи с истечением установленного срока их взыскания.

Решение о признании задолженности безнадежной к взысканию и ее списании принимается руководителем налогового органа по месту учета налогоплательщика при наличии обстоятельств, предусмотренных в пунктах 2.4 - 2.5 Порядка.

В ходе судебного разбирательства административным ответчиком в обоснование позиции о том, что заявленная в настоящем иске задолженность по уплате транспортного налога является исполненной надлежащим образом, представлены: налоговое уведомление № 405282 об уплате транспортного налога за 2011 год в размере 3786.24 руб., налога на имущество с учетом перерасчета - в общей сумме 210.60 руб., копия чека-ордера от 17.09.2012г. на сумму уплаты 3786.24 руб..

Однако административным ответчиком уплата произведена по чеку-ордеру без указания такого реквизита как основание платежа и указания индекса документа, соответственно, данная сумма обоснованно учтена, как пояснено представителем административного истца, в счет погашения задолженности по налогам за предыдущие периоды, учитывая, что в названном налоговом уведомлении имеется справочная информация об имеющейся у налогоплательщика недоимки в размере 9792.00 руб. по состоянию на 15.05.2012г.. Уплаченная 17.09.2012года сумма поступила в бюджет с указанием основания платежа как ТП-текущий платеж со сроком уплаты налога - 12.11.2012г..

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 290, Главой 32 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск Межрайонной ИФНС России № 11 по Московской области к ФИО1 о взыскании задолженности по уплате транспортного налога за 2011г. в размере 3741 руб. 80 коп. и пени за несвоевременную уплату транспортного налога в размере 7026 руб. 15 коп., оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Серпуховский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий судья: С.И.Цыцаркина

Мотивированное решение изготовлено 16 октября 2017г.