Решение № 2-1509/2020 2-1509/2020~М-1272/2020 М-1272/2020 от 1 июля 2020 г. по делу № 2-1509/2020

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

02 июля 2020 года г. Сызрань

Судья Сызранского городского суда Самарской области Левина С.А.

при секретаре Варламовой Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1509/2020 по исковому заявлению ФИО1 ФИО7 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сызрани Самарской области (межрайонное) о назначении досрочной страховой пенсии по старости

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась с данным иском к ответчику, ссылаясь на то, что согласно решению УПФР в городе Сызрани Самарской области (межрайонное) от 31.03.2020 № 13, ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости с 23.12.2019, в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ. С указанным решением она не согласна в части не включения в педагогический стаж курсов повышения квалификации с 21.01.2008 по 25.01.2008, с 23.06.2008 по 27.06.2008, 24.11.2008, с 10.03.2009 по 13.03.2009, 20.03.2009, 30.03.2009, 28.09.2009, с 12.12.2009 по 19.12.2009, 01.02.2010, с 20.04.2010 по 23.04.2010, с 27.04.2010 по 29.04.2010, с 26.08.2010 по 28.08.2010, с 25.11.2010 по 27.11.2010, 01.12.2010, 07.12.2010, 05.04.2011, 12.04.2011, 15.04.2011, 13.10.2011, 27.10.2011, 18.11.2011, 25.11.2011, с 04.06.2012 по 08.06.2012, с 25.02.2014 по 11.03.2014, с 12.11.2018 по 14.11.2018, т.к. на курсы направлялась приказом работодателя, за ней сохранялось место работы, начислялась средняя заработная плата, с которой работодатель производил уплату страховых взносов в Пенсионный фонд.

Также не засчитаны в педагогический стаж периоды работы с 20.01.2003 по 08.02.2003, с 19.05.2003 по 30.05.2003, с 26.01.2004 по 10.02.2004, с 10.05.2004 по 10.06.2004, с 29.10.2004 по 30.10.2004, с 24.08.2007 по 26.08.2007 в должности учителя начальных классов в МОУ средняя общеобразовательная школа № 10; 01.09.2002, 31.05.2003, 31.10.2003, с 01.03.2004 по 09.05.2004, с 01.07.2004 по 28.10.2004, с 01.11.2004 по 31.12.2004 в должности учителя начальных классов в МОУ средняя общеобразовательная школа № 10, поскольку сведениями индивидуального лицевого счета не подтверждена работа, дающая право на страховую пенсию по старости. Имеется ответ ОПУ и ВС о невозможности дополнения индивидуальных сведений, т.к. организация ГБОУ СОШ № 10 снята с учета 17.01.2014 в связи с ликвидацией. Отсутствие подтвержденных сведений в ее индивидуальном лицевом счете не может являться основанием для отказа во включении данных периодов работы в педагогический стаж, поскольку ее должность и место работы указаны в трудовой книжке и поименованы в «Списке профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дающих право на пенсию за выслугу лет», утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463 и Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781. Отсутствие корректных сведений в ее индивидуальном лицевом счете является виной работодателя. Просит отменить решение УПФР в городе Сызрани Самарской области (межрайонное) от 31.03.2020, зачесть в стаж на соответствующих видах работ (педагогической деятельности в учреждениях для детей) курсы повышения квалификации и вышеуказанные периоды работы.

В судебном заседании ФИО1 заявила дополнительные требования о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости с 23.12.2019 года, остальные требования оставила прежние, привела доводы, изложенные выше.

Представитель Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сызрани Самарской области (межрайонное) по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, сославшись на доводы, изложенные в решении № 13 от 31.03.2020, дополнила, что с учетом включения судом спорных периодов, стаж работы истицы на соответствующих видах работ на 23.12.2019 составит 25 лет 11 месяцев 28 дней.

Заслушав стороны, исследовав письменные доказательства, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно подп. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Следовательно, основным критерием для назначения досрочной пенсии по старости является осуществление лицом педагогической деятельности.

Согласно ч. 2-4 ст. 30 данного Закона, Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 утверждены Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

Вышеуказанным Постановлением установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 по 31 декабря 2001 включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 по 31 октября 1999 включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Указанным Списком предусматривается право лиц, осуществлявших педагогическую деятельность, на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в графе «Наименование должностей» предусмотрен «учитель», а п. 1.11 поименованы учреждения «Образовательные учреждения: школы всех наименований».

При этом Федеральным Законом РФ не установлены ограничительные условия на социальное обеспечение за выслугу лет гражданам, занятым педагогической деятельностью.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам имеющим право на ее получение в соответствии с п. 19-21 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к Закону № 400-ФЗ. В соответствии с приложением 7 к Федеральному закону «О страховых пенсиях» срок назначения страховой пенсии по старости при возникновении права на страховую пенсию по старости в 2019 году - не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Согласно ч. 3 статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий", гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (ч. 1).

Судом установлено, что, согласно записям в трудовой книжке АТ-V № *** от <дата> ФИО1 ФИО8, <дата> года рождения с 11.07.1986 по 18.08.1986, с 14.09.1992 по 26.04.1993 работала воспитателем в детских садах, с 01.09.1994 по настоящее время работает учителем начальных классов в различных общеобразовательных учреждениях – школах.

23.12.2019 ФИО1 обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сызрани Самарской области (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости с установлением фиксированной выплаты к указанной страховой пенсии.

Решением № 13 от 31.03.2020 истице было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ, ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ.

В стаж на соответствующих видах работ для назначения досрочной пенсии по старости не были засчитаны:

- курсы повышения квалификации с 21.01.2008 по 25.01.2008, с 23.06.2008 по 27.06.2008, 24.11.2008, с 10.03.2009 по 13.03.2009, 20.03.2009, 30.03.2009, 28.09.2009, с 12.12.2009 по 19.12.2009, 01.02.2010, с 20.04.2010 по 23.04.2010, с 27.04.2010 по 29.04.2010, с 26.08.2010 по 28.08.2010, с 25.11.2010 по 27.11.2010, 01.12.2010, 07.12.2010, 05.04.2011, 12.04.2011, 15.04.2011, 13.10.2011, 27.10.2011, 18.11.2011, 25.11.2011, с 04.06.2012 по 08.06.2012, с 25.02.2014 по 11.03.2014, с 12.11.2018 по 14.11.2018, поскольку Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 возможность зачета в специальный стаж данных периодов не предусмотрена.

- с 20.01.2003 по 08.02.2003, с 19.05.2003 по 30.05.2003, с 26.01.2004 по 10.02.2004, с 10.05.2004 по 10.06.2004, с 29.10.2004 по 30.10.2004, с 24.08.2007 по 26.08.2007 в должности учителя начальных классов в МОУ средняя общеобразовательная школа № 10, поскольку сведениями индивидуального лицевого счета ФИО1 не подтверждена работа, дающая право на страховую пенсию по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ (отсутствует код льготы). Имеется ответ ОПУ и ВС о невозможности дополнения индивидуальных сведений, т.к. организация ГБОУ СОШ № 10 (регистрационный № 077-025-001954) снята с учета 17.01.2014г. в связи с ликвидацией.

В страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ не были засчитаны периоды:

- 01.09.2002, 31.05.2003, 31.10.2003, с 01.03.2004 по 09.05.2004, с 01.07.2004 по 28.10.2004, с 01.11.2004 по 31.12.2004 в должности учителя начальных классов в МОУ средняя общеобразовательная школа № 10, поскольку факт работы в указанные периоды не подтвержден сведениями индивидуального лицевого счета ФИО1 Имеется ответ ОПУ и ВС о невозможности дополнения индивидуальных сведений, т.к организация ГБОУ СОШ № 10 (регистрационный № 077-025-001954) снята с учета 17.01.2014г. в связи с ликвидацией.

Документально подтвержденный общий трудовой и страховой стаж заявителя на дату обращения за назначением досрочной пенсии составил 29 лет 01 месяц 25 дней. Специальный стаж истицы на дату обращения за назначением досрочной пенсии составил 24 года 10 месяцев 11 дней, что не дает права на досрочное пенсионное обеспечение по п.19 ч.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ в виду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ не менее 25 лет, лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Суд полагает, что ответчиком не обоснованно не засчитаны в стаж на соответствующих видах работ периоды обучения истицы на курсах повышения квалификации, поскольку, согласно ст. 187 Трудового Кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

В соответствии с п.4 Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд.

В силу п. 5 вышеуказанных Правил, в стаж включаются периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

В указанные периоды за истицей сохранялось место работы, начислялась заработная плата, взносы в Пенсионный фонд за указанные периоды производились, что подтверждается расчетными листками.

Так же суд полагает, что ответчиком не обоснованно не засчитаны в стаж на соответствующих видах работ периоды работы с 20.01.2003 по 08.02.2003, с 19.05.2003 по 30.05.2003, с 26.01.2004 по 10.02.2004, с 10.05.2004 по 10.06.2004, с 29.10.2004 по 30.10.2004, с 24.08.2007 по 26.08.2007 в должности учителя начальных классов в МОУ средняя общеобразовательная школа № 10, в стаж на соответствующих видах работ периоды работ и в страховой стаж 01.09.2002, 31.05.2003, 31.10.2003, с 01.03.2004 по 09.05.2004, с 01.07.2004 по 28.10.2004, с 01.11.2004 по 31.12.2004 в должности учителя начальных классов в МОУ средняя общеобразовательная школа № 10, поскольку в указанные периоды ФИО1 находилась в дополнительном оплачиваемом ученическом отпуске в связи с обучением в высшем учебном заведении по заочной форме обучения, за данные периоды ей начислялась заработная плата, что подтверждается расчетными листками за периоды с 2002 по 2011.

Согласно ст. 173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка для: прохождения промежуточной аттестации на первом и втором курсах соответственно – 40 календарных дней, на каждом из последующих курсов соответственно – 50 календарных дней, - подготовки и защиты выпускной квалификационной работы и сдачи итоговых государственных экзаменов - четыре месяца, - сдачи итоговых государственных экзаменов - один месяц.

С учетом включения спорных периодов, педагогический стаж работы истицы на 23.12.2019 составит 25 лет 11 месяцев 28 дней, в связи с чем требования ФИО1 о назначении досрочной страховой пенсии по старости с 23.12.2019, также подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление ФИО1 ФИО9 удовлетворить.

Отменить решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сызрани Самарской области (межрайонное) № *** от <дата> об отказе в назначении ФИО1 ФИО10 досрочной страховой пенсии по старости.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сызрани Самарской области (межрайонное) засчитать в стаж на соответствующих видах работ, дающий право ФИО1 ФИО11 на досрочную страховую пенсию как педагогическому работнику:

- периоды обучения на курсах повышения квалификации с 21.01.2008 по 25.01.2008, с 23.06.2008 по 27.06.2008, 24.11.2008, с 10.03.2009 по 13.03.2009, 20.03.2009, 30.03.2009, 28.09.2009, с 12.12.2009 по 19.12.2009, 01.02.2010, с 20.04.2010 по 23.04.2010, с 27.04.2010 по 29.04.2010, с 26.08.2010 по 28.08.2010, с 25.11.2010 по 27.11.2010, 01.12.2010, 07.12.2010, 05.04.2011, 12.04.2011, 15.04.2011, 13.10.2011, 27.10.2011, 18.11.2011, 25.11.2011, с 04.06.2012 по 08.06.2012, с 25.02.2014 по 11.03.2014, с 12.11.2018 по 14.11.2018;

- периоды с 20.01.2003 по 08.02.2003, с 19.05.2003 по 30.05.2003, с 26.012004 по 10.02.2004, с 10.05.2004 по 10.06.2004, с 29.10.2004 по 30.10.2004, с 24.08.2007 по 26.08.2007 в должности учителя начальных классов в МОУ средняя общеобразовательная школа № 10;

- в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ (педагогическая деятельность) периоды работы: 01.09.2002, 31.05.2003, 31.10.2003, с 01.03.2004 по 09.05.2004, с 01.07.2004 по 28.10.2004, с 01.11.2004 по 31.12.2004 в должности учителя начальных классов в МОУ средняя общеобразовательная школа № 10.

Назначить ФИО1 ФИО12 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» - с 23.12.2019 года.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Сызранский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: Левина С.А.

Мотивированное решение изготовлено 10.07.2020

Судья: Левина С.А.