Решение № 2А-1642/2018 2А-1642/2018~М-1467/2018 М-1467/2018 от 7 октября 2018 г. по делу № 2А-1642/2018

Дело № 2а-1642/2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ Р. Ф.

ДД.ММ.ГГГГ г. <адрес>

Белогорский городской суд <адрес> в составе: председательствующего Сандровского В.Л.,

при секретаре Тесленок Т.В.,

с участием представителя истца – помощника прокурора <адрес> Попова К.В.,

представителя ответчика – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах неопределённого круга лиц к МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации <адрес>» о возложении обязанности очистить территорию от мусора,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор <адрес> обратился в суд с данным иском, в обоснование которого указал, что в результате проведённой проверки было установлено, что ответчиком было допущено нарушение законодательства об охране окружающей среды и природопользования. В частности, при проверке участка местности в районе дома по <адрес> было установлено складирование мусора. МКУ «УЖКХ Администрации <адрес>» является органом Администрации <адрес>, осуществляющим решение вопросов местного значения в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Несоблюдение требований федерального законодательства создаёт существенную угрозу охраняемых законом здоровья и жизни граждан. Просит суд обязать МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации <адрес>» в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу очистить от бытового мусора территорию <адрес>.

Представитель истца – помощник прокурора <адрес> Попов К.В. в судебном заседании поддержал заявленное исковое требование в полном объёме по тем же основаниям и мотивам, которые изложены в иске.

Представитель ответчика –ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании заявленный иск не признала, пояснив, что несанкционированная свалка в районе <адрес> на 2018-2028 годы, и будет убрана региональным оператором, деятельность которого начнется с ДД.ММ.ГГГГ; в настоящее время мусор с указанной в иске территории частично убран и вывезен.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Прокурор, обратившийся в суд с административным исковым заявлением, пользуется процессуальными правами и несёт процессуальные обязанности административного истца (за исключением права на заключение соглашения о примирении и обязанности по уплате судебных расходов), а также обязанность по уведомлению гражданина или его законного представителя о своём отказе от поданного им в интересах гражданина административного иска.

В силу положений статей 6, 14 КАС РФ административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В соответствии со ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ к вопросам местного значения городского поселения относятся, в частности, участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твёрдых коммунальных отходов.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

Согласно пункту 1.2 Санитарных правил содержания территорий населённых мест (СанПиН 42-128-4690-88), утверждённых Главным государственным врачом СССР ДД.ММ.ГГГГ №, система санитарной очистки и уборки территорий населённых мест должна предусматривать рациональный сбор, быстрое удаление, надёжное обезвреживание и экономически целесообразную утилизацию бытовых отходов (хозяйственно-бытовых, в том числе пищевых отходов из жилых и общественных зданий, предприятий торговли, общественного питания и культурно-бытового назначения; жидких из неканализованных зданий; уличного мусора и смета и других бытовых отходов, скапливающихся на территории населённого пункта).

Согласно п. 2.1.1 СанПиН 42-128-4690-88 объектами очистки являются: территория домовладений, уличные и микрорайонные проезды, объекты культурно-бытового назначения, территории различных предприятий, учреждений и организаций, парки, скверы, площади, места общественного пользования, места отдыха.

Согласно пункту 4 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации» в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде или арбитражном суде иск в интересах пострадавших.

На основании пункта 3 статьи 35 указанного Закона прокурор в соответствии с процессуальным законодательством вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Прокурор <адрес> обратился в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц, в рамках полномочий, предоставленных ему федеральным законом, в связи с нарушением прав граждан – жителей <адрес> на благоприятную окружающую среду.

Согласно ч. 1 ст. 7 Конституции РФ Р. Ф. - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства (ст. 2 Конституции РФ).

В судебном заседании установлено, что в рамках проведённой прокуратурой <адрес> проверки был проверен участок местности, который располагается у <адрес>, на котором складируется бытовой мусор (несанкционированная свалка).

Приведённые обстоятельства подтверждаются представлением прокурора, внесённым в адрес ответчика, а также актом проверки и фото-материалами.

Представленными в материалы дела доказательствами с учётом их относимости и допустимости подтверждается, что ответчиком были допущены нарушения в области законодательства об охране окружающей среды и природопользования.

Факт выявленных нарушений и содержание представленных в материалы дела доказательств стороной ответчика в период разрешения заявленного спора не оспаривались, в связи с чем суд признаёт их установленными.

В связи с совокупностью установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу о наличии оснований для вынесения решения об удовлетворении заявленного прокурором искового требования.

Со стороны административного ответчика не было представило бесспорных и достоверных доказательств того, что нарушения, об устранении которых было заявлено стороной истца, были устранены.

Возложение на ответчика обязанности по устранению выявленных нарушений соответствует требованиям действующего законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования.

Довод стороны ответчика, заявленный в возражениях против предъявленного иска, суд находит не состоятельным, так как на момент рассмотрения и разрешения заявленного иска стороной ответчика не было представлено относимых и допустимых доказательств об отсутствии у МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации <адрес>» обязанности по организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твёрдых коммунальных отходов.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что выявленные нарушения законодательства даже без факта причинения такими действиями (бездействием) ущерба третьим лицам, нарушают право неопределённого круга лиц, вследствие чего такая цель деятельности Прокуратуры РФ, как защита прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства, предопределяет возможность обращения прокурора с исками в защиту интересов неопределённого круга лиц.

В связи с изложенным, с целью исключений неблагоприятных последствий, суд признаёт заявленное прокурором требование обоснованным.

Принимая решение об удовлетворении искового требования прокурора, суд приходит к выводу, что административный ответчик должен исполнить возложенную обязанность в течение одного месяца со дня вступления настоящего решения в законную силу.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административный иск прокурора <адрес> в интересах неопределённого круга лиц к МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации <адрес>» о возложении обязанности очистить территорию от мусора - удовлетворить.

Обязать МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации <адрес>» в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу очистить от бытового мусора территорию <адрес> в районе <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Белогорский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий В.Л. Сандровский

В соответствии со ст. 177 КАС РФ мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.