Решение № 2-598/2025 2-598/2025~М-271/2025 М-271/2025 от 23 июня 2025 г. по делу № 2-598/2025

Дело № 2-598/2025

УИД 65RS0005-02-2025-000316-71


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 июня 2025 года Корсаковский городской суд

Сахалинской области

В составе:

председательствующего судьи Хабисламовой Т.Э.,

секретаря Ларионовой Н.О.,

при участии истца ФИО1, представителя ответчиков- ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Корсаковского муниципального округа, Департаменту имущественных отношений администрации Корсаковского муниципального округа о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, предоставлении жилого помещения взамен утраченного, расположенного в <адрес> признании за ним право на приватизацию; о признании права собственности на квартиру, расположенную в <адрес> порядке приватизации; разрешении вопроса о возврате излишне оплаченной государственной пошлины,

У С Т А Н О В И Л:

24 марта 2025 года в Корсаковский городской суд поступило исковое заявление ФИО1 к администрации Корсаковского муниципального округа о признании за ним право пользования квартирой № в <адрес> на условиях договора социального найма, признании за ним право собственности на указанную квартиру в порядке приватизации и при вынесении решения разрешить вопрос о возврате излишне оплаченной государственной пошлины.

В обоснование иска указав, что с 1990 г. зарегистрирован по указанному выше адресу. Жилое помещение было предоставлено его погибшей, ДД.ММ.ГГГГ г., матери С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с которой он проживал вплоть до февраля 2016 г.. Правоустанавливающие документы на жилое помещение утеряны. Своевременно не смог установить права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, поскольку в период с февраля 2016 года по июнь 2024 года находился в местах лишения свободы. Отмечает, что спорная квартира является единственным жилым помещением, в котором он зарегистрирован, полагает, что имеются все основаниям для оформления его в собственность.

28 апреля 2025 г. истцом уточнены исковые требования, просит суд дополнительно обязать ответчика предоставить жилое помещение, взамен утраченной квартиры, расположенной в <адрес> признать за ним право на приватизацию.

В качестве дополнительного обоснования указывает на то, что в течении 10 лет работал в организации, предполагающей работу за пределами РФ, соответственно не мог нести бремя содержания имущества.

Протокольным определением от 28 мая 2025 года к участию в деле в качестве соответчика привлечен Департамент имущественных отношений администрации Корсаковского муниципального округа.

В судебном заседании истец на удовлетворении иска, с учётом представленного дополнения, настаивал. На вопросы суда пояснил, что фактически проживал с матерью и отчимом в указанном выше жилом помещении. Дом двухквартирный и над квартирой соседа в углу горела крыша. Пожар произошел в 1995 г.. Своими силами восстанавливал кровлю. В 1999 года, через 4 года после пожара, уехал в г. Южно-Сахалинск, и с указанного времени жилое помещение снимал, договор аренды в письменном виде не заключал. И мама, и отчим умерли. С. вплоть до 2015 г. продолжала проживать в <адрес>, истец помогал ей содержать имущество, передавая денежные средства на оплату коммунальных услуг, помогал ремонтировать жилое помещение- ремонтировал оконные рамы, потолок, штукатурил, белил, однако доказательства отсутствуют, прошло много времени. В 2016 году был осужден и только в 2024 году был освобождён в связи с отбытием наказания. Соответственно в указанный период времени не имел возможности содержать жилое помещение.

Представитель ответчиков просила в удовлетворении иска отказать, не оспаривая то обстоятельство, что спорное жилое помещение является муниципальным. Его не содержали длительный период времени, что привело к разрушению. В архиве удалось найти лишь акт межведомственной комиссии от 15 июня 1995 г. о признании дома непригодным для проживания. Сказать обращались ли наниматели в орган местного самоуправления по вопросу проведения капитального ремонта не имеет возможности, в связи с отсутствием сведений в архивах. Дополнительно указав, что коммунальные платежи также длительный период времени не вносились, что подтверждается расчетом задолженности по лицевому счету. Последняя оплата зафиксирована, в том числе за найм, в январе 2013 года в сумме 60 рублей 30 копеек.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав доказательства, содержащиеся в материалах дела, суд приходит к следующему.

Как следует из актовой записи № от ДД.ММ.ГГГГ года, матерью ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения является С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В материалы дела представлена выписка из домовой книги, согласно которой в жилом помещении, расположенном в <адрес> зарегистрированы- С., с ДД.ММ.ГГГГ г., указана как наниматель, дата выписки отсутствует и сын С. с ДД.ММ.ГГГГ года по настоящее время. В поквартирной карточке формы Б в качестве наймодателя указан Горисполком.

Согласно акту межведомственной комиссии от 15 июля 1995 г., <адрес>, 1930 года постройки, имеющий на 1986 г. 66% износа, капитальный ремонт проведен в 1964 г., признан непригодным для проживания.

С 27 сентября 2023 г. <адрес> зарегистрирована на праве собственности за муниципальным образованием «Корсаковский городской округ».

С. умерла ДД.ММ.ГГГГ г. в г. Новосибирске, что следует из актовой записи о смерти от 15 февраля 2022 г.

На день регистрации ФИО1 в спорном жилом помещении действовали положения ЖК РСФСР, которые регулировали порядок и процедуру принятия граждан на учет, нуждающихся в жилых помещениях, а также предоставления гражданам жилых помещений.

Согласно информации, предоставленной Департаментом имущественных отношений администрации Корсаковского МО от 18 июня 2025 г.:

- многоквартирный <адрес> в региональную адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории <адрес> в 2021-2026 годах» и муниципальную программу «Обеспечение населения Корсаковского муниципального округа качественным жильем», не включен;

- С., ДД.ММ.ГГГГ г.р. малоимущим в целях предоставления жилого помещения по договору социального найма не признавался. На учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемым по договорам социального найма, не состоял и не состоит.

Департаментом имущественных отношений администрации Корсаковского МО 10 июня 2025 г. предоставлена информация о том, что указанный выше многоквартирный дом аварийным и подлежавшим сносу не признавался.

По сообщению ПАО «Сахалинэнерго» от 24 апреля 2025 г. № по адресу- <адрес> имелась задолженность за электроэнергию в размере 464 рубля 35 копеек, которая списана. По данным, с января 2015 года оплата не производилась. Лицевой счет закрыт в феврале 2022 г. на основании установления факта нежилого состояния дома.

В материалы дела представлены фотоматериалы, подтверждающие факт того, что дом, на день рассмотрения иска находится в полуразрушенном состоянии.

В соответствии со ст. 42 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего в период регистрации истца в спорном жилом помещении жилые помещения предоставлялись гражданам в домах жилищного фонда местных Советов народных депутатов исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов при участии общественной комиссии по жилищным вопросам, создаваемой при исполнительном комитете из депутатов Советов, представителей общественных организаций, трудовых коллективов.

В силу ст. 47 Жилищного кодекса РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение. Форма ордера устанавливается Советом Министров РСФСР.

В силу положений ст. 53 Жилищного кодекса РСФСР члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. Совершеннолетние члены семьи несут солидарную с нанимателем имущественную ответственность по обязательствам, вытекающим из указанного договора.

К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.

Согласно ст. 54 Жилищного кодекса РСФСР наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи.

Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (статья 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

В соответствии с ч. 1 ст. 60 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В соответствии со ст. 82 ЖК РФ дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.

Согласно части 2 статьи 69 ЖК РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности.

Согласно статье 93 Жилищного кодекса РСФСР, если дом (жилое помещение) грозит обвалом, гражданам, выселяемым из этого дома (жилого помещения), другое благоустроенное жилое помещение предоставляется по решению исполнительного комитета местного Совета народных депутатов за счет жилищного фонда местного Совета народных депутатов либо соответствующего предприятия, учреждения, организации.

В материалы дела представлена выписка №, по состоянию на 24 апреля 2024 г.. Квартира <адрес>, на основании постановления мэра № от 11 мая 1995 г., принята в муниципальную собственность. Сведений о том, что жилое помещение имеет статус «общежития» не имеется.

Учитывая, что доказательств, подтверждающих, что спорное жилое помещение в установленном порядке когда-либо предоставлялась для проживания истцу или его матери, не представлено, то оснований для признания права пользования жилым помещением на условиях социального найма не имеется.

Помимо законности вселения, истец обязан доказать факт содержания спорного имущества.

Как следует из пояснений истца, начиная с 1999 года работал и проживал в г. Южно-Сахалинске. Договор аренды не заключал.

Истцом в материалы дела представлены контракты, датированные 27 мая 2002 г., 05 февраля 2002 г., 04 марта 2004 г., 12 ноября 2003 г., 29 сентября 2005 г., 05 марта 2003 г.,10 января 2003 г. в которых указаны следующие места проживания ФИО1- <адрес>.

В материалы дела ответчиком представлен расчет задолженности по лицевому счету №, открытого на имя С. по <адрес>, количество проживающих-2, из которого следует, что последняя оплата произведена за найм в январе 2013 года в размере 60 рублей 30 копеек. Начисления за найм жилья продолжались вплоть до мая 2017 года.

После подачи иска в суд истец оплатил ПАО «ДЭК» Энергосбыт за водоснабжение и водоотведение 76 рублей 61 копейка и 40 рублей 32 копейки, что подтверждается мягкими чеками от 17 июня 2025 года.

В судебном заседании в качестве свидетелей опрошены: <...>- С. и <...>-С..

С. пояснила, что истец ходил в моря, в Южно-Сахалинске снимал квартиру, год не помнит. В квартире по <адрес> продолжала проживать его мама. В доме по <адрес> обвалилась кровля и С. сняли жилье, год не помнит. Указала, что в квартире по <адрес> истец делал ремонт, в какие периоды времени и какие конкретно виды работ, не помнит, «по мелочи».

С. пояснил, что истец проживал с мамой по <адрес> до 1990-х годов. Потом С. проживала в съёмной квартире, поскольку по <адрес> невозможно было проживать. В 1990-х годах ФИО1 переехал в Южно-Сахалинск, где проживал, снимая квартиру. Потом маму забрал к себе в Южно-Сахалинск. В конце 1980-х годов он помогал семье истца проводить ремонт после пожара, в лесхозе выписывали доски. Указал, что дом уже на тот момент был в плохом состоянии, стены- труха. Не помнит, чтобы С. проживала по <адрес>, одна. Помнит, что истец приезжал к матери на съемную квартиру в г. Корсакове.

Согласно сведениям, представленным ИЦ УВД ФИО1, был осужден Южно-Сахалинским городским судом 10 февраля 2016 г. и 27 мая 2024 года освобождён из мест лишения свободы. Таким образом, в указанный период он не имел реальной возможности содержать указанное имущество.

Однако представленными в материалы дела документами не подтверждается факт проживания истца начиная с 1999 года по февраль 2016 года в спорной квартире, ее содержания, поскольку последняя оплата по коммунальным платежам произведена в январе 2013 года, имелась задолженность за потребленную электроэнергию и долг был списан. В том числе не подтверждается, что в период проживания С. в <адрес> ФИО1 помогал содержать указанное имущество в исправном состоянии, обращался в орган местного самоуправления по вопросу проведения капитального ремонта или предоставления иного жилого помещения, взамен непригодного для проживания.

На основании изложенного не подлежит удовлетворению требование о признании права пользования истцом жилым помещением, расположенным в <адрес> на условиях договора социального найма.

Истцом также заявлены требование о признании права собственности на жилое помещение, расположенное в <адрес> порядке приватизации, предоставлении иного жилого помещения взамен непригордного для проживания и признания права собственности на вновь предоставленное жилое помещение в порядке приватизации, которые также не подлежат удовлетворению в силу того, что они вытекают из основного требования, в удовлетворении которого отказано.

Кроме того, согласно статьям 2, 7 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 года № 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет. Передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством.

Статьей 8 названного Закона решение вопроса о приватизации жилых помещений принимается по заявлениям граждан в двухмесячный срок со дня подачи документов.

Исходя из разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, содержащихся в абзацах первом и третьем пункта 8 Постановления от 24.08.1993 г. № 8 "О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", по смыслу преамбулы и статей 1, 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием.

Таким образом, по смыслу действующего законодательства реализация права гражданином на приватизацию занимаемого им на условиях социального найма жилого помещения носит заявительный характер.

Само по себе сохранение регистрации по спорному жилому помещению не является основанием для возложения на ответчиков обязанности по заключению договора социального найма на жилое помещение.

В соответствии с ч. 1, ч. 2 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев. Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

На основании ст. 87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Согласно Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище (ч. 1 ст. 40). В условиях рыночной экономики граждане Российской Федерации осуществляют данное социальное право в основном самостоятельно, используя различные способы; обязывая органы государственной власти создавать для этого условия, Конституция Российской Федерации вместе с тем закрепляет, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (ч. ч. 2 и 3 ст. 40), предписывая тем самым законодателю определять категории граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства.

Реализуя эту конституционную обязанность, федеральный законодатель в Жилищном кодексе Российской Федерации, вступившем в силу 1 марта 2005 года, предусмотрел, как это было предусмотрено и в Жилищном кодексе РСФСР, институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении во владение и пользование для проживания жилых помещений из государственных и муниципальных жилищных фондов малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье.

Для возникновения жилищного правоотношения социального найма жилого помещения в частности муниципального жилищного фонда, по смыслу ч. 1 ст. 49 ЖК РФ, необходимо наличие таких юридических фактов, как малоимущность и нуждаемость в жилом помещении.

В соответствии со ст. 49 ЖК РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (ч. 2).

В соответствии со ст. 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется на основании их заявлений, по итогам рассмотрения которых уполномоченный орган принимает решение о постановке на учет, в связи с чем гражданин приобретает право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (ст. ст. 53 и 55 ЖК РФ).

Согласно ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет.

Такое законодательное регулирование согласуется со ст. 40 (ч. 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Порядок признания жилых помещений непригодными для проживания установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции".

До 1 января 2005 года (введение в действие Жилищного кодекса Российской Федерации) ФИО1 в очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий не состоял, при рассмотрении настоящего спора объективной нуждаемости истца, в предоставлении жилого помещения в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 49 ЖК РФ не установлено, как и не установлено факта проживания в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Материалами дела подтверждается, и данное обстоятельство не оспаривается сторонами, <адрес> в <адрес> непригоден для проживания.

Указанное, свидетельствует о не возможности восстановления прав истца исходя из заявленных им исковых требований.

Проживание в спорном жилом помещении до 1999 года и сохранение истцом регистрации до настоящего времени в отсутствие правоустанавливающего документа, не предусмотрены законом в качестве оснований к возникновению договорных отношений из социального найма. Каких-либо действий направленных на сохранение жилого помещения, принятия мер к установлению оснований вселения, предоставления иного жилого помещения истцом не принималось, доказательств обратного суду не представлено.

Учитывая изложенное, суд отказывает в удовлетворении иска в полном объеме.

Согласно ст. 93 ГПК РФ основания и порядок возврата или зачета государственной пошлины устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Поскольку в удовлетворении иска отказано, то на основании п. 3 ч. 1 ст. 333.40 НК РФ, уплаченная государственная пошлина в размере 3 000 рублей не подлежит возврату истцу.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд-

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО1 к администрации Корсаковского муниципального округа, Департаменту имущественных отношений администрации Корсаковского муниципального округа:

- о признании права пользования квартирой №, расположенной по адресу: <адрес> на условиях социального найма;

- предоставлении жилого помещения взамен утраченного, расположенного в <адрес> признании за ним право на приватизацию;

- о признании права собственности на квартиру, расположенную в <адрес> порядке приватизации;

- разрешении вопроса о возврате излишне оплаченной государственной пошлины,

отказать.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Корсаковский городской суд путём подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 24 июня 2025 года.

Судья Хабисламова Т.Э.