Решение № 2-1951/2023 2-1951/2023~М-1037/2023 М-1037/2023 от 2 июня 2023 г. по делу № 2-1951/2023

К делу № 2-1951/2023

УИД: 23RS0006-01-2023-002018-54


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 июня 2023 года г. Армавир

Армавирский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Шеки А.И.,

при секретаре Ждановой А.М.,

с участием представителя истца ФИО1, представителя МБДОУ Детский сад № 14 ФИО2, представителя администрации МО город Армавир ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю к МБДОУ № 14 (детский сад) и Администрации муниципального образования город Армавир о признании бездействия противоправным,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по Краснодарскому краю обратилось в суд с иском к МБДОУ № 14 (детский сад) и Администрации муниципального образования город Армавир о признании бездействий противоправными. В обоснование требований истец ссылается на то, что в июне 2021 г. в отношении МБДОУ № 14, расположенного в <...>, должностными лицами ТО Роспотребнадзора была проведена плановая проверка, по результатам которой установлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований при осуществлении образовательной деятельности, СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха детей и молодежи», а именно, нарушены:

п.2.2.4 - покрытие дорожек, подходов на территории образовательного учреждения имеют повреждения; 4.2.5.2 – половое покрытие в подсобном помещении (кастелянной) с нарушенной целостностью; п.2.5.3 – стеновое и потолочное покрытие в кастелянной, оконные откосы в туалетном помещении старшей группы имеют повреждения, дефекты; потолочное покрытие в туалетном помещении старшей группы и спальном помещении имеют повреждения покрасочного слоя; п.2.4.11 – умывальная раковина в старшей группе с повреждениями; п.2.8.5 – искусственное освещение в разновозрастной группе №2 не соответствует требованиям санитарного законодательства; п.2.8.6 – светорассеивающая конструкция источника искусственного освещения в складском помещении имеет повреждения; п.2.8.9 – источники искусственного освещения в неисправном состоянии в коридоре старшей группы, в туалетном помещении разновозрастной группы, 1 этажа; п.3.1.2 – потолочное покрытие теневого навеса второй группы имеет дефекты, повреждения.

В связи с выявленными нарушениями в отношении должностных лиц МБДОУ №14 и юридического лица вынесены постановления о привлечении к административной ответственности в виде штрафа, юридическому лицу выдано предписание от 16.06.2021 г. об устранении выявленных нарушений в срок до 01.10.2021 г. При проверке выполнения предписания установлено невыполнение п.п. 2.2.4, 2.5.2, 2.5.3 СП 2.4.368-20. Был составлен протокол об административном правонарушении от 15.11.2021 г. и выдано повторно предписание об устранении вышеуказанных нарушений в срок до 15.01.2022 г. В ходе внеплановой проверки в связи с невыполнением предписания и продолжение деятельности с нарушением санитарно-эпидемиологических требований в отношении МБДОУ возбуждено административное производство по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ и выдано очередное предписание об устранении нарушений до 08.08.2022 г.

Вместе с тем, с июня 2021 г. по настоящее время нарушения п.п. 2.5.2 и 2.5.3 СП 2.43648-20 МДОУ №14 не устранены.

Согласно уставу МБДОУ является некоммерческим учреждением, учредитель и собственник учреждения – администрация МО город Армавир. Учредитель осуществляет контроль деятельности бюджетного учреждения и согласно положениям ст. 210 ГК РФ несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.

Истец просит признать противоправным бездействие МБДОУ №14, выразившееся в непринятии реальных действенных мер по приведению образовательного учреждения в соответствии с нормами санитарного законодательства, предусмотренными п.п. 2.5.2 и 2.5.3 СП 2.43648-20 в части невосстановления целостности полового покрытия подсобного помещения (кастелянной), неустранения дефектов и повреждений потолочного покрытия кастелянной, оконных откосов и потолочного покрытия в туалетном помещении старшей группы; обязать МБДОУ №14 прекратить противоправные действия и устранить нарушения п.п. 2.5.2 и 2.5.3 СП 2.43648-20;

обязать администрацию МО город Армавир выделить денежные средства для приведения деятельности МБДОУ №14 в соответствии с требованиями п.п. 2.5.2 и 2.5.3 СП 2.43648-20.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 исковые требования поддержала.

Представитель ответчика МБДОУ №14 ФИО2 иск признала частично, пояснила, что на данный момент произведена замена окон, направлена служебная записка о финансировании работ для устранения нарушений, не согласна с замечаниями в отношении оконных откосов, так как в мае 2023 г. были сделаны окна. Представитель администрации МО город Армавир ФИО3 поддержала позицию представителя детского сада, подтвердила устранение нарушения некоторых пунктов, указанных в предписании.

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Государственная защита прав несовершеннолетних на охрану здоровья, благоприятную окружающую среду гарантируется Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», другими нормативными актами.

Формами санитарно-эпидемиологического благополучия населения согласно положениям ст. 2 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 г. среди прочего являются государственное санитарно-эпидемиологическое нормирование, федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор и обязательное соблюдение гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил. Статья 11 данного закона обязывает юридических лиц выполнять постановления и предписания должностных лиц, осуществляющих санитарно-эпидемиологический надзор.

Органы местного самоуправления обязаны обеспечивать соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что Управлением Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в июне 2021 г. в отношении МБДОУ № 14, расположенного в <...>, должностными лицами ТО Роспотребнадзора была проведена проверка соблюдения санитарно-эпидемиологических требований при осуществлении образовательной деятельности. В ходе проверкии были установлены нарушения СП <...>-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха детей и молодежи», а именно пунктов СП 2.4.3648-20: п.2.2.4 - покрытие дорожек, подходов на территории образовательного учреждения имеют повреждения; 4.2.5.2 – половое покрытие в подсобном помещении (кастелянной) с нарушенной целостностью; п.2.5.3 – стеновое и потолочное покрытие в кастелянной, оконные откосы в туалетном помещении старшей группы имеют повреждения, дефекты; потолочное покрытие в туалетном помещении старшей группы и спальном помещении имеют повреждения покрасочного слоя; п.2.4.11 – умывальная раковина в старшей группе с повреждениями; п.2.8.5 – искусственное освещение в разновозрастной группе №2 не соответствует требованиям санитарного законодательства; п.2.8.6 – светорассеивающая конструкция источника искусственного освещения в складском помещении имеет повреждения; п.2.8.9 – источники искусственного освещения в неисправном состоянии в коридоре старшей группы, в туалетном помещении разновозрастной группы, 1 этажа; п.3.1.2 – потолочное покрытие теневого навеса второй группы имеет дефекты, повреждения. Было вынесено предписание об устранении перечисленных нарушений в срок до 01.10.2021 г. При проверке 15.11.2021 г. выполнения предписания установлено невыполнение п.п. 2.2.4, 2.5.2, 2.5.3 СП 2.4.368-20. Был составлен протокол об административном правонарушении и выдано предписание об устранении вышеуказанных нарушений в срок до 15.01.2022 г. В ходе внеплановой проверки в связи с невыполнением предписания и продолжение деятельности с нарушением санитарно-эпидемиологических требований в отношении МБДОУ возбуждено административное производство по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ и выдано очередное предписание об устранении нарушений до 08.08.2022 г. В настоящее время не выполнено предписание в части устранения нарушений пунктов 2.5.2 и 2.5.3 СП 2.43648-20.

МБДОУ №14 является некоммерческой организацией, финансируемой за счет средств бюджета муниципального образования. МО город Армавир как учредитель МБДОУ №14 обязан принять меры для выделения денежных средств на устранение нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства.

Учитывая, что на момент рассмотрения иска по настоящему делу доказательств устранения всех нарушений не представлено, требования Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю об устранения нарушений законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения и возложении обязанности на Администрацию МО город Армавир по выделению денежных средств для приведения деятельности МБДОУ №14 в соответствие с требованиями п.п. 2.5.2 и 2.5.3 СП 2.4.3648-20 суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ администрация МО город Армавир, как орган местного самоуправления, освобождена от уплаты государственной пошлины. С учетом финансирования образовательного учреждения за счет бюджетных средств суд полагает возможным освободить от уплаты госпошлины МБДОУ №14.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю к МБДОУ №14 и Администрации муниципального образования город Армавир о признании бездействия противоправным удовлетворить.

Обязать МБДОУ №14 устранить нарушения п.п. 2.5.2 и 2.5.3 СП 2.43648-20;

обязать администрацию МО город Армавир выделить денежные средства для приведения деятельности МБДОУ №14 в соответствии с требованиями п.п. 2.5.2 и 2.5.3 СП 2.43648-20.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Армавирский городской суд Краснодарского края.

Решение в окончательной форме составлено 09.06.2023 г.

Председательствующий А.И. Шека