Решение № 2-304/2019 2-304/2019~М-270/2019 М-270/2019 от 17 ноября 2019 г. по делу № 2-304/2019

Дело № 2-1-304/2019 УИД 32RS0№-67


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

п. Выгоничи 18 ноября 2019 года

Выгоничский районный суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Богдановой Н.С.,

при секретаре судебного заседания Акуловой Н.В.,

с участием

истца ФИО1,

представителя истца ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Выгоничском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

В Выгоничский районный суд Брянской области поступило исковое заявление ФИО1, в котором указывает, что она обратилась в Пенсионный Фонд по Брянской области с заявлением на получение досрочной пенсии на основании Закона РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации встледствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Решением № от <дата>, решением № от <дата> было отказано. Согласно удостоверению серии № от <дата> она является выехавшей добровольно из зоны отселения, а также согласно удостоверению серии АЗ № от <дата> постоянно проживающей в зоне проживания с правом на отселение в период с <дата> по <дата>. В связи с чем истец просит обязать ответчика предоставить право выйти на пенсию по старости досрочно согласно Закона РФ от 15.05.1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала и просила удовлетворить их в полном объеме.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании поддержал исковые требования сославшись на доводы, изложенные в исковом заявлении. Просил их удовлетворить.

Представители ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда РФ в Выгоничском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) по доверенности ФИО3 исковые требования не признала, ссылаясь на не достижение ФИО1 пенсионного возраста, поскольку суммирование величин уменьшения возраста за проживание в разных зонах радиоактивного загрязнения законом не предусмотрено.

Суд, заслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются разделом 4 «Пенсионное обеспечение граждан, пострадавших от Чернобыльской катастрофы» Закона РФ №1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и другими федеральными законами.

Согласно ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28 декабря 2013 года право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины).

Согласно ч. 1 ст. 13 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 «1244- 1 «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся: ?граждане, эвакуированные (в том числе выехавшие добровольно) в 1986 году из зоны отчуждения или переселенные (переселяемые), в том числе выехавшие добровольно, из зоны отселения в 1986 году и в последующие годы, включая детей, в том числе детей, которые в момент эвакуации находились (находятся) в состоянии внутриутробного развития (пункт 6); граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение (пункт 7); граждане, постоянно проживающие (работающие) в зоне отселения до их переселения в другие районы (пункт 9).

Согласно ст. 33 Федерального закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» ?гражданам, указанным в пункте 7 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности.

В силу ст. 35 Законом РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», гражданам, указанным в пункте 9 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 3 года и дополнительно на полгода за каждый полный год проживания или работы в зоне отселения, но не более чем на 7 лет в общей сложности.

Из примечания к ст.ст. 32-35 указанного Закона следует, что первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по <дата>, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

?Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше 50 лет для мужчин и 45 лет для женщин (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости - 10 лет).

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, что ФИО1 с <дата> по <дата> проживала на территории которая в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 08.10.2015 года №1074 отнесена к зоне отселения, согласно удостоверения серии АД № от <дата>.

С <дата> по <дата> истец проживала на территории которая отнесена к зоне с правом на отселение, что подтверждается удостоверением серии АЗ № от <дата>.

<дата> ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии согласно Закона РФ №1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Ответом на письменное обращение Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Выгоничском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) от <дата> ей было отказано в соответствии со ст.32 Закона РФ №1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» возможно уменьшение возраста только на первоначальную величину 3 года, поскольку период проживания в зоне отселения менее 1 года и в соответствии со ст.34 Закона РФ №1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» возможно снижение возраста на 1 год за каждые 4 года проживания на территории зоны проживания с льготно-экономическим статусом с <дата> по <дата>. Право на пенсию по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию за проживание в зоне радиоактивного загрязнения ФИО1 приобретет в <данные изъяты> года.

Период проживания ФИО1 с <дата> по <дата> в зоне отселения составляет <данные изъяты>, что позволяет снизить ее возраст выхода на пенсию на первоначальную величину <данные изъяты> года.

Период проживания в зоне с правом на отселение ФИО1 с <дата> по <дата> составляют <данные изъяты>, что позволяет снизить ее возраст выхода на пенсию на <данные изъяты> года.

Согласно правовой позиции Конституционного суда РФ, изложенной в определении №403-О от 11 июля 2006 года, из приведенных положений статей 33, 34 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" и Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" в их взаимосвязи с положениями статьи 13 того же Закона по своему конституционно-правовому смыслу не предполагает отмену права на назначение пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста для граждан, проживающих на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, статус которой был изменен Правительством Российской Федерации, и для граждан, выехавших с территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, на территорию, не относящуюся к зараженной.

Право на досрочное назначение пенсии указанным гражданам должно быть обеспечено с учетом периода проживания на территории каждой из зон радиоактивного загрязнения независимо от того, на какой территории они проживают на момент обращения за пенсией. Иное противоречило бы смыслу и назначению правовых норм, устанавливающих льготное пенсионное обеспечение для лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, означало бы неправомерное ограничение закрепленного в статье 42 Конституции Российской Федерации права на возмещение ущерба, причиненного здоровью, и тем самым нарушение статьи 55 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации, приводило бы к нарушению принципа равенства и правовой справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе право на социальное обеспечение, и которые, по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в этой сфере.

Таким образом, исходя из положений, установленных ст. 33 и ст. 35 Закона РФ №1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» ФИО1 с учётом проживания в двух зонах радиоактивного заражения, имеет право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона №400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

ФИО1, <дата> года рождения, обратилась в Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Выгоничском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости <дата>.

Исходя из положений ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28 декабря 2013 года с учетом приложения 6 к указанному Федеральному закону у ФИО1 возникло право на страховую пенсию по старости в <дата>.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Выгоничском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение пенсии удовлетворить.

Признать право ФИО1 на досрочное назначение страховой пенсии по старости с <дата>.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Брянского областного суда в течение месяца со дня изготовления решения судом в окончательной форме. Апелляционная жалоба подается в апелляционную инстанцию через Выгоничский районный суд.

Председательствующий Н.С. Богданова

Решение в окончательной форме изготовлено <дата>.