Постановление № 5-17/2020 от 5 января 2020 г. по делу № 5-17/2020

70RS0006-01-2020-000171-07

Дело № 5-17/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

11.03.2020 судья Асиновского городского суда Томской области Симагина Т.С., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

в отношении муниципального унитарного предприятия Асиновского городского поселения «Энергия-Т1», ИНН №, КПП №, ОГРН №, дата регистрации в ЕГРЮЛ /дата/, юридический адрес: <адрес>,

установила:

/дата/ в 13 часов 35 минут по адресу: <адрес> при проведении внеплановой выездной проверки муниципального унитарного предприятия Асиновского городского поселения «Энергия-Т1» (далее МУП АГП «Энергия-Т1»), проведенной на основании распоряжения № от /дата/ Сибирского управления Ростехнадзора, были выявлены нарушения Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных Минэнерго России № от /дата/, зарегистрированных Минюстом России № от /дата/. Юридическое лицо МУП АГП «Энергия-Т1» допустило нарушения, такие как:

Отсутствует оборудование водоподготовительной установки в котельных по адресам: <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>, что является нарушением пунктов 12.1, 12.6 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных Минэнерго России № от /дата/;

Отсутствует разрешение на допуск в эксплуатацию котельных по адресам: <адрес><адрес>; <адрес><адрес>, что является нарушением пунктов 2.4.1, 2.4.2 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных Минэнерго России № от /дата/;

Для обеспечения надлежащего эксплуатационного и санитарного состояния территории, зданий и сооружений организации для размещения тепловых энергоустановок не выполнено ограждение соответствующей части территории по адресам: <адрес><адрес>; <адрес>, что является нарушением пункта 3.2.1 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных Минэнерго России № от /дата/;

Строительные конструкции котельных по адресам: <адрес><адрес>; <адрес>;<адрес>, не подвергаются один раз в 5 лет техническому освидетельствованию специализированной организацией, что является нарушением пункта 3.3.9 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных Минэнерго России № от /дата/;

Не обеспечено инструментально-визуальное наружное и внутреннее обследование металлической дымовой трубы котельных по адресам: <адрес>, пер. Северный, 19; <адрес>; <адрес>;<адрес>. с привлечением специализированной организации один раз в 3 года, что является нарушением пункта /дата/ Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных Минэнерго России № от /дата/;

Отсутствует склад твердого топлива оснащенный оборудованием для разгрузки и хранения топлива по адресам: <адрес>; <адрес>; <адрес>, что является нарушением пункта 4.4.2 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных Минэнерго России № от /дата/;

Осуществляется движение грузового, специального автотранспорта под вантовыми оттяжками металлической дымовой трубы в местах их опускания их крепления и крепления к фундаментным массивам по адресу: <адрес>, что является нарушением пункта /дата/ Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных Минэнерго России № от /дата/;

Отсутствуют календарные графики проверки знаний Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок у персонала, что является нарушением пункта /дата/ Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных Минэнерго России № от /дата/;

Отсутствует ежегодный календарный план по капитальному и текущему ремонту зданий и сооружений котельных, расположенных по адресам: <адрес>;<адрес>;<адрес>; <адрес>, что является нарушением пункта /дата/ Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных Минэнерго России № от /дата/;

Отсутствует распорядительный документ о создании комиссии по техническому освидетельствованию тепловых энергоустановок, назначенной руководителем организации, что является нарушением пункта 2.6.4 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных Минэнерго России № от /дата/;

Котлы установленные в котельных по адресам: <адрес>;<адрес>;<адрес>;<адрес>; <адрес>, не подвергается диагностированию, что является нарушением пункта 13.2 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных Минэнерго России № от /дата/;

Не проводятся технические осмотры тепловых сетей с проверкой эффективности 1 раз в 6 месяцев, что является нарушением пункта /дата/ Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных Минэнерго России № от /дата/;

Дымовая трубы котельной расположенной по адресу: <адрес> по техническому отчету № содержится в ненадлежащем состоянии, что является нарушением пункта 3.3.1 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных Минэнерго России № от /дата/;

На предприятии не установлен перечень инструкций, схем и других оперативных документов, необходимых при эксплуатации тепловых энергоустановок, что является нарушением пунктов 2.8.2, 2.8.9 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных Минэнерго России № от /дата/;

Отсутствуют инструкции по консервации котельных расположенных по адресам: <адрес>; <адрес> ;<адрес>;<адрес>; <адрес>, что является нарушением пунктов /дата/, /дата/, /дата/, /дата/ Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных Минэнерго России № от /дата/;

Качество поставляемого топлива для котельных расположенных по адресам: <адрес>; <адрес>; <адрес>;<адрес>; <адрес>, не соответствует государственным стандартам и техническим условиям на поставку, что является нарушением пункта 4.1.3 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных Минэнерго России № от /дата/.

Многочисленные нарушения требований действующего законодательства Российской Федерации в области теплоснабжения допущенные МУП АГП «Энергия-Т1» при эксплуатации тепловых энергоустановок создают угрозу вреда жизни и здоровью граждан и обслуживающего персонала, а именно:

строительные конструкции котельных не подвергаются один раз в 5 лет техническому освидетельствованию специализированной организацией, что не позволяет сделать вывод о возможности дальнейшей эксплуатации без разрушения;

не проведено техническое обследование дымовой трубы с привлечением специализированной организации в установленные сроки. Достоверные сведения о техническом состоянии и безопасных сроках эксплуатации оборудования котельной, установленных по результатам таких обследований, отсутствуют. Вследствие воздействия высоких температур продуктов сгорания (дымовых газов) на металлические поверхности дымовой трубы происходит утонение толщины стенки ее элементов, что при длительной эксплуатации металлической дымовой трубы может привести к ее разрушению, падению, образованию дефектов и пр.;

отсутствие докотловой или внутрикотловой обработки воды котельной является причиной отсутствия необходимого качества теплоносителя (воды) в контуре теплоснабжения, приводящего к интенсивной коррозии поверхностей нагрева котлов с последующим образованием свищей, и возможным возникновением аварийных ситуаций ввиду мгновенного парообразования при взаимодействии теплоносителя с открытым пламенем топки котла и (или) вывод котла в отопительный период в длительный ремонт, переход в нерабочее состояние и пр.;

отсутствие разрешений на допуск в эксплуатацию котельных не позволяет сделать вывод о соответствии техническим условиям, требованиям проектной документации, установленным требованиям безопасности, требованиям правил эксплуатации и возможности ввода в эксплуатацию без создания угрозы вреда жизни и здоровья граждан и обслуживающего персонала;

отсутствие склад твердого топлива оснащенного оборудованием для разгрузки и хранения топлива может привести к самонагреванию и самовозгоранию угля, попаданию в топливо мусора и в следствие ухудшению качества топлива;

движение грузового, специального автотранспорта под вантовыми оттяжками металлической дымовой трубы в местах их опускания их крепления и крепления к фундаментным массивам может привести к повреждению оттяжек либо фундаментов для их крепления и в последствии к падению дымовой трубы, в чем усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ).

Представитель Томского отдела по надзору за тепловыми электростанциями, теплогенерирующими установками и сетями и котлонадзору Сибирского управления Ростехнадзора, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представила суду заявление о рассмотрении дела в своё отсутствие (л.д. 128,130, 132-135).

Законный представитель МУП АГП «Энергия-Т1» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом (л.д. 128-129,131).

Руководствуясь ч. 3 ст. 25.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело рассматривается в отсутствие законного представителя МУП АГП «Энергия-Т1».

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, считаю установленными событие административного правонарушения и виновность юридического лица в совершении вменяемого правонарушения в части девяти нарушениям, изложенных в пунктах с 8 по 16 в протоколе об административном правонарушении от /дата/ № К№/юл, исходя из следующего:

В силу ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Статьей 9.11 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 3 Федеральный закон от 27.07.2010 № 190-ФЗ "О теплоснабжении" общими принципами организации отношений в сфере теплоснабжения являются, в том числе, обеспечение надежности теплоснабжения в соответствии с требованиями технических регламентов.

В соответствии с п. 1,4 Положения о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.07.2004 N 401, данная служба является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим, помимо иных функций, функции по контролю и надзору в сфере безопасности электрических и тепловых установок и сетей (кроме бытовых установок и сетей) и является органом федерального государственного энергетического надзора. Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

В соответствии с п. 2 (2) Положения об осуществлении федерального государственного энергетического надзора, утвержденного постановлением Правительства РФ от 20.07.2013 N 610, государственный надзор в сфере теплоснабжения осуществляется органами государственного надзора и направлен на предупреждение, выявление и пресечение нарушений теплоснабжающими организациями и теплосетевыми организациями требований безопасности в сфере теплоснабжения, установленных Федеральным законом "О теплоснабжении", техническими регламентами, правилами технической эксплуатации объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок, посредством организации и проведения проверок, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, привлечению нарушивших обязательные требования в сфере теплоснабжения лиц к ответственности, а также деятельности органов государственного надзора по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований в сфере теплоснабжения, анализу и прогнозированию состояния исполнения обязательных требований в сфере теплоснабжения.

Согласно подп. "а" п. 5 Положения должностные лица органов государственного надзора при проведении проверок имеют право беспрепятственно посещать территории, здания, помещения, сооружения объектов теплоснабжения теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций.

В силу подп. "а, в" п. 8 Положения государственный надзор осуществляется при вводе в эксплуатацию, эксплуатации, выводе в ремонт, капитальном ремонте объектов теплоснабжения теплоснабжающих организаций; строительстве, реконструкции объектов теплоснабжения теплоснабжающих организаций и теплосетевых организаций, не являющихся объектами капитального строительства.

В соответствии с подп. "а, г, е" п. 9 Положения предметом проверки является соблюдение теплоснабжающими организациями и теплосетевыми организациями обязательных требований, в том числе: наличие разрешительных документов на допуск в эксплуатацию объектов теплоснабжения в случаях, предусмотренных федеральными законами или принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами; соблюдение установленного порядка вывода объектов теплоснабжения теплоснабжающих организаций и теплосетевых организаций в ремонт; выполнение теплоснабжающими организациями, теплосетевыми организациями иных обязательных требований.

При этом государственный надзор осуществляется посредством проведения плановых и внеплановых, документарных и выездных проверок в соответствии со статьями 9 - 13, 14 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

В силу части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" предметом внеплановой проверки является соблюдение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в процессе осуществления деятельности обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, выполнение предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля, проведение мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, по обеспечению безопасности государства, по предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, по ликвидации последствий причинения такого вреда.

Согласно п. 1.3. Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных Приказом Минэнерго России от 24.03.2003 № 115 (далее – ПТЭТЭ), электрооборудование тепловых энергоустановок должно соответствовать правилам устройства электроустановок и эксплуатироваться в соответствии с правилами технической эксплуатации и правилами безопасности при эксплуатации электроустановок потребителей.

Согласно п. 2.4.1, 2.4.2. ПТЭТЭ новые или реконструированные тепловые энергоустановки принимаются в эксплуатацию в порядке, установленном настоящими Правилами; допуск в эксплуатацию новых и реконструированных тепловых энергоустановок осуществляют органы государственного энергетического надзора на основании действующих нормативно-технических документов.

В соответствии с п. 2.5.4 ПТЭТЭ организация периодически, но не реже одного раза в 5 лет, проводит режимно-наладочные испытания и работы, по результатам которых составляются режимные карты, а также разрабатываются нормативные характеристики работы элементов системы теплоснабжения. По окончании испытаний разрабатывается и проводится анализ энергетических балансов и принимаются меры к их оптимизации.

Согласно п. 3.2.1 ПТЭТЭ для обеспечения надлежащего эксплуатационного и санитарного состояния территории, зданий и сооружений организации для размещения тепловых энергоустановок выполняют и содержат в исправном состоянии:

- ограждение соответствующей части территории;

- системы отвода поверхностных вод со всей территории от зданий и сооружений (дренажи, контажи, канавы, водоотводящие каналы и т.п.);

- сети водопровода, канализации, тепловые, транспортные, газообразного и жидкого топлива и др.;

- сети наружного освещения, связи, сигнализации;

- источники питьевой воды, водоемы и санитарные зоны охраны источников водоснабжения;

- железнодорожные пути и переезды, автодороги, пожарные проезды, подъезды к пожарным гидрантам, водоемам, мосты, пешеходные дороги и переходы и др.;

- противооползневые, противообвальные, берегоукрепительные, противолавинные и противоселевые сооружения;

- базисные и рабочие реперы и марки;

- пьезометры и контрольные скважины для наблюдения за режимом грунтовых вод;

- системы молниезащиты и заземления..

В силу п. 3.3.14 ПТЭТЭ в организациях составляются инструкции по эксплуатации металлических дымовых труб. При этом наблюдения за состоянием металлических дымовых труб при их эксплуатации организовываются со следующей периодичностью:

- визуальный внешний осмотр газоотводящего ствола, фундаментов, опорных конструкций, анкерных болтов, вантовых оттяжек и их креплений - один раз в 3 месяца;

- проверка наличия конденсата, отложений сажи на внутренней поверхности трубы и газоходов через люки - один раз в год в период летнего отключения;

- инструментально-визуальное наружное и внутреннее обследование с привлечением специализированной организации - один раз в 3 года в период летнего отключения котлов;

- наблюдение за осадкой фундаментов нивелированием реперов: после сдачи в эксплуатацию до стабилизации осадок (1 мм в год и менее) - один раз в год; после стабилизации осадок - один раз в 5 лет;

- проверка вертикальности трубы геодезическими методами (с помощью теодолита) - один раз в 5 лет; в случае заметного наклона трубы, обнаруженного визуально, организовывается внеочередная инструментальная проверка вертикальности трубы;

- инструментальная проверка сопротивления заземляющего контура трубы - один раз в год, весной перед грозовым периодом.

Согласно п. 4.2.2 ПТЭТЭ склады твердого топлива оснащаются оборудованием для разгрузки топлива, укладки его в штабеля, погрузки, взвешивания, обеспечения условий хранения топлива (послойные уплотнения, контрольные измерения температуры в штабелях и т.д.), выполнения работ по отбору и разделке проб для химического анализа, а также по определению содержания в топливе породы и мелочи.

Пунктом 12.1 ПТЭТЭ предусмотрена необходимость организации водно-химического режима с целью обеспечения надежной работы тепловых энергоустановок, трубопроводов и другого оборудования без повреждения и снижения экономичности, вызванных коррозией металла. Не допускать образование накипи, отложений и шлама на теплопередающих поверхностях оборудования и трубопроводах в котельных, систем теплоснабжения и теплопотребления.

Котельные принимаются в эксплуатацию только при исправном оборудовании водоподготовительной установки, включая деаэратор, при полной загрузке фильтров и оснащении их контрольно-измерительными приборами. Состав водоподготовительной установки и способ деаэрации (вакуумный, атмосферный деаэратор) определяются технико-экономическим обоснованием при проектировании (пункт 12.6 ПТЭТЭ).

В соответствии с п. 1.7 ПТЭТЭ ответственность за выполнение настоящих Правил несет руководитель организации, являющейся собственником тепловых энергоустановок, или технический руководитель, на которого возложена эксплуатационная ответственность за тепловые энергоустановки в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от /дата/, МУП АГП «Энергия-Т1» является действующей организацией, основным видом деятельности которого указано производство, передача и распределение пара и горячей воды; кондиционирование воздуха (л.д. 92-95).

Из договора о закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения № от /дата/ следует, что угольные водонагревательные котельные, расположенные по адресам: <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>, переданы в хозяйственное ведение МУП АГП «Энергия-Т1», что подтверждается актом приема-передачи (л.д. 63-73).

Таким образом, МУП АГП «Энергия-Т1» является ответственным лицом за соблюдение требований законодательства при эксплуатации электроустановок и тепловых энергоустановок.

Как усматривается из материалов дела, /дата/ в 13 часов 35 минут по адресу: <адрес> при проведении внеплановой выездной проверки МУП АГП «Энергия-Т1», проведенной на основании распоряжения № от /дата/ Сибирского управления Ростехнадзора, были выявлены нарушения Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных Минэнерго России № от /дата/, зарегистрированных Минюстом России № от /дата/, а именно:

Отсутствует оборудование водоподготовительной установки в котельных по адресам: <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>, что является нарушением пунктов 12.1, 12.6 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных Минэнерго России № от /дата/;

Отсутствует разрешение на допуск в эксплуатацию котельных по адресам: <адрес><адрес>; <адрес><адрес>, что является нарушением пунктов 2.4.1, 2.4.2 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных Минэнерго России № от /дата/;

Для обеспечения надлежащего эксплуатационного и санитарного состояния территории, зданий и сооружений организации для размещения тепловых энергоустановок не выполнено ограждение соответствующей части территории по адресам: <адрес><адрес>; <адрес>, что является нарушением пункта 3.2.1 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных Минэнерго России № от /дата/;

Строительные конструкции котельных по адресам: <адрес><адрес>; <адрес>;<адрес>, не подвергаются один раз в 5 лет техническому освидетельствованию специализированной организацией, что является нарушением пункта 3.3.9 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных Минэнерго России № от /дата/;

Не обеспечено инструментально-визуальное наружное и внутреннее обследование металлической дымовой трубы котельных по адресам: <адрес><адрес>; <адрес>;<адрес>. с привлечением специализированной организации один раз в 3 года, что является нарушением пункта /дата/ Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных Минэнерго России № от /дата/;

Отсутствует склад твердого топлива оснащенный оборудованием для разгрузки и хранения топлива по адресам: <адрес>; <адрес>; <адрес>, что является нарушением пункта 4.4.2 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных Минэнерго России № от /дата/;

Осуществляется движение грузового, специального автотранспорта под вантовыми оттяжками металлической дымовой трубы в местах их опускания их крепления и крепления к фундаментным массивам по адресу: <адрес>, что является нарушением пункта /дата/ Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных Минэнерго России № от /дата/;

Отсутствуют календарные графики проверки знаний Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок у персонала, что является нарушением пункта /дата/ Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных Минэнерго России № от /дата/;

Отсутствует ежегодный календарный план по капитальному и текущему ремонту зданий и сооружений котельных, расположенных по адресам: <адрес>;<адрес>;<адрес>;<адрес>; <адрес>, что является нарушением пункта /дата/ Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных Минэнерго России № от /дата/;

Отсутствует распорядительный документ о создании комиссии по техническому освидетельствованию тепловых энергоустановок, назначенной руководителем организации, что является нарушением пункта 2.6.4 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных Минэнерго России № от /дата/;

Котлы установленные в котельных по адресам: <адрес>;<адрес>;<адрес>; <адрес>, не подвергается диагностированию, что является нарушением пункта 13.2 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных Минэнерго России № от /дата/;

Не проводятся технические осмотры тепловых сетей с проверкой эффективности 1 раз в 6 месяцев, что является нарушением пункта /дата/ Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных Минэнерго России № от /дата/;

Дымовая трубы котельной расположенной по адресу: <адрес> по техническому отчету №. содержится в ненадлежащем состоянии, что является нарушением пункта 3.3.1 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных Минэнерго России № от /дата/;

На предприятии не установлен перечень инструкций, схем и других оперативных документов, необходимых при эксплуатации тепловых энергоустановок, что является нарушением пунктов 2.8.2, 2.8.9 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных Минэнерго России № от /дата/;

Отсутствуют инструкции по консервации котельных расположенных по адресам: <адрес>;<адрес> ;<адрес>;<адрес>; <адрес>, что является нарушением пунктов /дата/, /дата/, /дата/, /дата/ Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных Минэнерго России № от /дата/;

Качество поставляемого топлива для котельных расположенных по адресам: <адрес><адрес>; <адрес>;<адрес>; <адрес>, не соответствует государственным стандартам и техническим условиям на поставку, что является нарушением пункта 4.1.3 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных Минэнерго России № от /дата/.

Многочисленные нарушения требований действующего законодательства Российской Федерации в области теплоснабжения допущенные МУП АГП «Энергия-Т1» при эксплуатации тепловых энергоустановок создают угрозу вреда жизни и здоровью граждан и обслуживающего персонала, а именно:

строительные конструкции котельных не подвергаются один раз в 5 лет техническому освидетельствованию специализированной организацией, что не позволяет сделать вывод о возможности дальнейшей эксплуатации без разрушения;

не проведено техническое обследование дымовой трубы с привлечением специализированной организации в установленные сроки. Достоверные сведения о техническом состоянии и безопасных сроках эксплуатации оборудования котельной, установленных по результатам таких обследований, отсутствуют. Вследствие воздействия высоких температур продуктов сгорания (дымовых газов) на металлические поверхности дымовой трубы происходит утонение толщины стенки ее элементов, что при длительной эксплуатации металлической дымовой трубы может привести к ее разрушению, падению, образованию дефектов и пр.;

отсутствие докотловой или внутрикотловой обработки воды котельной является причиной отсутствия необходимого качества теплоносителя (воды) в контуре теплоснабжения, приводящего к интенсивной коррозии поверхностей нагрева котлов с последующим образованием свищей, и возможным возникновением аварийных ситуаций ввиду мгновенного парообразования при взаимодействии теплоносителя с открытым пламенем топки котла и (или) вывод котла в отопительный период в длительный ремонт, переход в нерабочее состояние и пр.;

отсутствие разрешений на допуск в эксплуатацию котельных не позволяет сделать вывод о соответствии техническим условиям, требованиям проектной документации, установленным требованиям безопасности, требованиям правил эксплуатации и возможности ввода в эксплуатацию без создания угрозы вреда жизни и здоровья граждан и обслуживающего персонала;

отсутствие склад твердого топлива оснащенного оборудованием для разгрузки и хранения топлива может привести к самонагреванию и самовозгоранию угля, попаданию в топливо мусора и в следствие ухудшению качества топлива;

движение грузового, специального автотранспорта под вантовыми оттяжками металлической дымовой трубы в местах их опускания их крепления и крепления к фундаментным массивам может привести к повреждению оттяжек либо фундаментов для их крепления и в последствии к падению дымовой трубы.

Часть 2 статьи 1.5 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

В силу п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном той же статьей или той же частью статьи настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, либо постановления о возбуждении уголовного дела.

Так, из постановления Асиновского городского суда дела № об административном правонарушении в отношении МУП АГП «Энергия-Т1» (л.д. 136-141) установлено, что /дата/ МУП АГП «Энергия-Т1» привлечено к административной ответственности за выявленные нарушения в области теплоснабжения /дата/ в 13:35 при проведении внеплановой выездной проверки на основании распоряжения № от /дата/, выданного Сибирским управлением Ростехнадзора, по адресу: <адрес> а именно:

Отсутствует оборудование водоподготовительной установки в котельных по адресам: <адрес><адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>, что является нарушением пунктов 12.1, 12.6 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных Минэнерго России № от /дата/;

Отсутствует разрешение на допуск в эксплуатацию котельных по адресам: <адрес>; <адрес>; <адрес><адрес>, что является нарушением пунктов 2.4.1, 2.4.2 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных Минэнерго России № от /дата/;

Для обеспечения надлежащего эксплуатационного и санитарного состояния территории, зданий и сооружений организации для размещения тепловых энергоустановок не выполнено ограждение соответствующей части территории по адресам: <адрес><адрес>; <адрес>, что является нарушением пункта 3.2.1 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных Минэнерго России № от /дата/;

Строительные конструкции котельных по адресам: <адрес>; <адрес>; <адрес>;<адрес>, не подвергаются один раз в 5 лет техническому освидетельствованию специализированной организацией, что является нарушением пункта 3.3.9 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных Минэнерго России № от /дата/;

Не обеспечено инструментально-визуальное наружное и внутреннее обследование металлической дымовой трубы котельных по адресам: <адрес><адрес>; <адрес>;<адрес>. с привлечением специализированной организации один раз в 3 года, что является нарушением пункта /дата/ Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных Минэнерго России № от /дата/;

Отсутствует склад твердого топлива оснащенный оборудованием для разгрузки и хранения топлива по адресам: <адрес>; <адрес>; <адрес>, что является нарушением пункта 4.4.2 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных Минэнерго России № от /дата/;

Осуществляется движение грузового, специального автотранспорта под вантовыми оттяжками металлической дымовой трубы в местах их опускания их крепления и крепления к фундаментным массивам по адресу: <адрес>, что является нарушением пункта /дата/ Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных Минэнерго России № от /дата/.

Постановление Асиновского городского суда дела № об административном правонарушении в отношении МУП АГП «Энергия-Т1» вступило в законную силу /дата/ (л.д. 141 обратная сторона).

При таких обстоятельствах дело в части вышеуказанных нарушений подлежит прекращению, и вышеуказанные нарушения подлежат исключению из объективной стороны вменяемого правонарушения.

Фактические обстоятельства дела по следующим нарушениям:

Отсутствуют календарные графики проверки знаний Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок у персонала, что является нарушением пункта /дата/ Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных Минэнерго России № от /дата/;

Отсутствует ежегодный календарный план по капитальному и текущему ремонту зданий и сооружений котельных, расположенных по адресам: <адрес>;<адрес>;<адрес>; <адрес>, что является нарушением пункта /дата/ Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных Минэнерго России № от /дата/;

Отсутствует распорядительный документ о создании комиссии по техническому освидетельствованию тепловых энергоустановок, назначенной руководителем организации, что является нарушением пункта 2.6.4 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных Минэнерго России № от /дата/;

Котлы установленные в котельных по адресам: <адрес>;<адрес>;<адрес>;<адрес>; <адрес>, не подвергается диагностированию, что является нарушением пункта 13.2 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных Минэнерго России № от /дата/;

Не проводятся технические осмотры тепловых сетей с проверкой эффективности 1 раз в 6 месяцев, что является нарушением пункта /дата/ Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных Минэнерго России № от /дата/;

Дымовая трубы котельной расположенной по адресу: <адрес> по техническому отчету № содержится в ненадлежащем состоянии, что является нарушением пункта 3.3.1 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных Минэнерго России № от /дата/;

На предприятии не установлен перечень инструкций, схем и других оперативных документов, необходимых при эксплуатации тепловых энергоустановок, что является нарушением пунктов 2.8.2, 2.8.9 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных Минэнерго России № от /дата/;

Отсутствуют инструкции по консервации котельных расположенных по адресам: <адрес> ;<адрес>;<адрес>; <адрес>, что является нарушением пунктов /дата/, /дата/, /дата/, /дата/ Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных Минэнерго России № от /дата/;

Качество поставляемого топлива для котельных расположенных по адресам: <адрес><адрес>; <адрес>;<адрес>; <адрес>, не соответствует государственным стандартам и техническим условиям на поставку, что является нарушением пункта 4.1.3 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных Минэнерго России № от /дата/, подтверждаются нижеследующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении от /дата/ № №/юл в части девяти нарушений (пункты 8-16), в котором изложены обстоятельства правонарушения (л.д. 9-14);

- распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки МУП АГП «Энергия-Т1» от /дата/ №, в соответствии с которым установлено провести проверку мест фактического осуществления деятельности МУП АГП «Энергия-Т1» в период с /дата/ по /дата/ с целью проверки хода подготовки к работе в осеннее-зимний период /дата/ на основании Приказа руководителя федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО3 от /дата/ №, изданного во исполнения поручения Заместителя Председателя Правительства РФ ФИО4 от /дата/ № ВМ-П9-5084 (л.д. 29-35);

- надлежащим извещением о проведении внеплановой выездной проверки МУП АГП «Энергия-Т1», что следует из факсимильного отчетом о направлении распоряжения (л.д. 36), кроме того, заверенная копия указанного распоряжения была вручена законному представителю юридического лица /дата/ (л.д. 38);

- актом проверки от /дата/ №, из которого следует, МУП АГП «Энергия-Т1» в ходе подготовки к работе в осеннее-зимний период /дата/ на основании Приказа руководителя федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО3 от /дата/ №, изданного во исполнения поручения Заместителя Председателя Правительства РФ ФИО4 от /дата/ № имеет многочисленные нарушения требований действующего законодательства Российской Федерации в области теплоснабжения при эксплуатации тепловых энергоустановок создают угрозу вреда жизни и здоровью граждан и обслуживающего персонала (л.д. 37-45);

- предписанием об устранении выявленных нарушений № от /дата/, из которого следует, что по результатам внеплановой выездной проверки деятельности МУП АГП «Энергия-Т1» проведенной на основании распоряжения Сибирского управления Ростехнадзора от /дата/ в период с /дата/ по /дата/ выявлены нарушения обязательных требований законодательства Российской Федерации, нормативных правовых актов и нормативно-технических документов в сфере теплоснабжения, и предписано устранить выявленные нарушения в срок до /дата/ (л.д. 46-51).

Согласно части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 ст. 2.1 КоАП РФ).

Доказательств, свидетельствующих о принятии МУП АГП «Энергия-Т1» всех зависящих от него необходимых мер для соблюдения требований Правил технической эксплуатации тепловых, энергоустановок, утвержденных Минэрго России № от /дата/, зарегистрированных Минюстом России № от /дата/, в материалы дела не представлено.

Таким образом, виновность МУП АГП «Энергия-Т1» в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьи 9.11 КоАП РФ по девяти нарушениям, изложенных в пунктах с 8 по 16 в протоколе об административном правонарушении от /дата/ № №, основана на доказательствах, которые соответствуют требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Санкция ст. 9.11 КоАП РФ в качестве административного наказания предусматривает наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до четырех тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность по девяти нарушениям, изложенных в пунктах с 8 по 16 в протоколе об административном правонарушении от /дата/ № №, по делу не установлено.

Учитывая изложенное, в целях предупреждения совершения МУП АГП «Энергия-Т1» новых правонарушений, считаю необходимым назначить наказание в виде административного штрафа в пределах санкции ст. 9.11 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановила:

Признать муниципальное унитарное предприятие «Асиновского городского поселения «Энергия-Т1» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцати тысячи) руб.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в добровольном порядке не позднее 60 дней со дня вступления данного постановления в законную силу. Копию документа, свидетельствующего об уплате штрафа, необходимо направить в суд, вынесшему постановление. При отсутствии указанного документа материалы будут направлены судебному приставу-исполнителю для взыскания штрафа в принудительном порядке.

Довести до сведения, что за неуплату административного штрафа в указанный срок предусмотрена административная ответственность по ч.1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (наложение административного штрафа в 2-хкратном размере либо административный арест на срок до 15 суток).

Сумма административного штрафа вносится в банк по следующим реквизитам:

Счет 401 018 109 000 000 100 07

Получатель: УФК по Томской области (Сибирское Управление Ростехнадзора, л/с <***>),

ИНН <***>,

КПП 420501001,

Банк получателя Отделение Томск,

БИК 046902001,

ОКТМО 697 010 00,

УИН: 0 (ноль)

КБК 498 1 16 01091 01 0011 140,

Назначение платежа – штраф за административное правонарушение в области теплоснабжения, в соответствии со ст. 9.11 КоАП РФ, протокол № от /дата/.

Квитанцию об оплате штрафа предоставить в отдел делопроизводства Асиновского городского суда Томской области по адресу: 636840, <...>. В случае отсутствия квитанции будет произведено принудительное взыскание

Постановление может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Т.С. Симагина