Решение № 2-2362/2019 2-2362/2019~М-2387/2019 М-2387/2019 от 17 ноября 2019 г. по делу № 2-2362/2019

К делу №2-2362/19г.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Геленджик 18 ноября 2019 года

Геленджикский городской суд Краснодарского края

в составе

председательствующего Дрепа М.В.

при секретаре Козмовой С.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Обществу с ограниченной ответственностью ООО "ПрофСтрой", Обществу с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Жуковский" о понуждении к демонтажу контейнерных площадок, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Обществу с ограниченной ответственностью ООО "ПрофСтрой" (далее - ООО "ПрофСтрой") о понуждении к демонтажу контейнерных площадок, компенсации морального вреда, указав в обоснование требований, что является собственником квартиры № в корпусе № по ул.<адрес> в г.Геленджике. В непосредственной близости от вышеуказанного дома находится жилой комплекс "Жуковский", на территории которого установлены и оборудованы площадки для установки мусорных контейнеров и осуществляется сбор и вывоз бытовых отходов. Указанные площадки расположены около литера №, между литерами №, а также между литерами №, в нарушение требования п.8.2.5 СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях", согласно которому расстояние от контейнеров до жилых зданий, детских игровых площадок, мест отдыха и занятий спортом должно быть не менее 20 метров, но не более 100 метров.

Однако, расстояние от корпуса 3 по ул.<адрес> до площадки для установки мусорных контейнеров на территории ЖК "Жуковский" составляет 15,5 метров, расстояние до детской площадки, расположенной на территории прилегающей к корпусу № по ул.<адрес> - 14,5 метров, соответственно детская площадка, расположенная на территории прилегающей к корпусу № по ул.<адрес> находится на расстоянии 11,5 метров до площадки для установки мусорных контейнеров на территории ЖК "Жуковский".

Это ущемляет права истца и ее несовершеннолетних детей на благоприятную окружающую среду. Так, с наступлением весенне-летнего периода из-за продуктов гниения невыносимы условия пребывания в жилом помещении, а также на территориях детских площадок. В период ветреной погоды продукты мусорных отходов разбросаны и находятся на территории ЖК "Столичный квартал". В связи с указанным, просит обязать ответчика демонтировать площадки для установки мусорных контейнеров, расположенные около литера №, между литерами №, а так же между литерами № на территории ЖК "Жуковский", взыскать с ответчика в счет компенсации морального вреда 20 000 рублей и судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Судом по ходатайству истицы к участию в деле в качестве соответчика привлечено Общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Жуковский" (далее - ООО УК "Жуковский").

В судебном заседании истица поддержала требования по указанным в иске основаниям.

Представитель ООО "ПрофСтрой" иск не признал по основаниям, изложенным в письменных возражениях, согласно которым строительство многоквартирных домов, расположенных по адресу: г.Геленджик, ул.<адрес> осуществлялось Обществом на основании разрешений на строительство, в соответствии с прошедшей экспертизу проектной документацией и договоров аренды земельных участков, заключенных между ООО "ПрофСтрой" и Администрацией муниципального образования город-курорт Геленджик. В ходе строительства Обществом были выполнены все необходимые действия по согласованию местоположения контейнерных площадок на территории строящего жилого комплекса.

При строительстве жилого комплекса "Жуковский" места установки мусоросборочных контейнеров прошли согласование и утверждение Администрацией муниципального образования город-курорт Геленджик. По окончанию строительства, многоквартирные дома, расположенные по адресу: г.Геленджик, ул.<адрес> были введены в эксплуатацию и переданы Обществом собственникам помещений, договоры аренды земельных участков расторгнуты. Общество не имеет полномочий по содержанию, обслуживанию и демонтажу спорных контейнерных площадок (л.д.112-114).

Представитель ООО УК "Жуковский", извещенный о месте и времени судебного заседания, не явился без уважительных причин, ходатайства об отложении рассмотрения дела не представил и суд в соответствии с ч.4 ст.167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель 3-го лица - Общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Стройдом" (далее - ООО УК "Стройдом") просил рассмотреть дело в его отсутствие, полагал исковые требования обоснованными (л.д.102).

Представитель 3-го лица - Администрации муниципального образования город-курорт Геленджик, извещенный о месте и времени судебного заседания, не явился без уважительных причин, и суд в соответствии с ч.3 ст.167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьями 41 (часть 1), 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Статьей 8 Федерального закона от 30.03.1999г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Закон N 52-ФЗ) и статьей 11 Федерального закона от 10.01.2002г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Закон N 7-ФЗ) предусмотрено, что граждане имеют право на благоприятную окружающую среду и благоприятную среду обитания, факторы которых не оказывают вредного воздействия на человека.

Под факторами среды обитания понимаются биологические (вирусные, бактериальные, паразитарные и иные), химические, физические (шум, вибрация, ультразвук, инфразвук, тепловые, ионизирующие, неионизирующие и иные излучения), социальные (питание, водоснабжение, условия быта, труда, отдыха) и иные факторы среды обитания, которые оказывают или могут оказывать воздействие на человека и (или) состояние здоровья будущих поколений.

Пунктами 24 и 25 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Закон N 131-ФЗ) к вопросам местного значения городского округа отнесены участие в организации деятельности по накоплению, сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов; утверждение правил благоустройства территории городского округа, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории городского округа в соответствии с указанными правилами.

Благоустройство территории - это деятельность по реализации комплекса мероприятий, установленного правилами благоустройства территории муниципального образования, направленная на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, по поддержанию и улучшению санитарного и эстетического состояния территории муниципального образования, по содержанию территорий населенных пунктов и расположенных на таких территориях объектов, в том числе территорий общего пользования, земельных участков, зданий, строений, сооружений, прилегающих территорий. Элементами благоустройства являются декоративные, технические, планировочные, конструктивные устройства, элементы озеленения, различные виды оборудования и оформления, в том числе фасадов зданий, строений, сооружений, малые архитектурные формы, некапитальные нестационарные строения и сооружения, информационные щиты и указатели, применяемые как составные части благоустройства территории (пункты 36 и 38 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Из приведенных положений следует, что органу местного самоуправления федеральным законодательством предоставлено право регулировать вопрос содержания и уборки объектов благоустройства на территории города, к которым относятся контейнерные площадки и площадки для складирования отдельных групп коммунальных отходов.

Пункт 2 статьи 12 Закона N 52 предусматривает, в частности, что при проектировании, строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, консервации и ликвидации объектов инженерной инфраструктуры и благоустройства должны соблюдаться санитарные правила.

Отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (пункт 1 статьи 22 Закона N 52-ФЗ).

Пункт 3 статьи 13.4 Федерального закона от 24.06.1998г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее – Закон N 89-ФЗ) предусматривает, что места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 данной статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

По пункту 1 статьи 13.4 этого Закона накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Пунктом 4 статьи 13.4 Закона N 89-ФЗ установлено, что органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления ТКО и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством РФ.

Методическими рекомендациями для подготовки правил благоустройства территорий поселений, городских округов, внутригородских районов, утвержденными Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 13 апреля 2017 N 711/пр установлено правило о том, что требования к обустройству контейнерных площадок для установки контейнеров для сбора твердых коммунальных отходов должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям (пункт 6.12.5.2 Методических рекомендаций).Основные положения, которые следует соблюдать для обеспечения санитарного состояния территорий населенных мест (улиц, площадей, парков, скверов и других мест общественного пользования, проездов внутри микрорайонов и кварталов), а также жилых и гражданских зданий, установлены санитарными правилами "СанПиН 42-128-4690-88. Санитарные правила содержания территорий населенных мест", утвержденными Главным государственным санитарным врачом СССР 5 августа 1988 года (далее по тексту - СанПиН 42-128-4690-88).

В соответствии с пунктом 2.1.3 СанПиН 42-128-4690-88 на территории домовладений должны быть выделены специальные площадки для размещения контейнеров с удобными подъездами для транспорта. Площадка должна быть открытой, с водонепроницаемым покрытием и желательно огражденной зелеными насаждениями.

Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях" (далее по тексту - Санитарные правила) утверждены постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 10 июня 2010г. N 64, введены в действие с 15 августа 2010г. и предназначены (согласно их пункту 1.4) для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, деятельность которых связана с проектированием, строительством, реконструкцией и эксплуатацией жилых зданий и помещений, а также для органов, уполномоченных осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Санитарные правила в п.8.2.4 закрепляют, что контейнеры и другие емкости, предназначенные для сбора бытовых отходов и мусора, должны вывозиться или опорожняться ежедневно.

Согласно п.8.2.5 Санитарных правил, для установки контейнеров должна быть оборудована специальная площадка с бетонным или асфальтовым покрытием, ограниченная бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру и имеющая подъездной путь для автотранспорта.

Размер площадок должен быть рассчитан на установку необходимого числа контейнеров, но не более 5. Расстояние от контейнеров до жилых зданий, детских игровых площадок, мест отдыха и занятий спортом должно быть не менее 20 м, но не более 100 м.

Как установлено в судебном заседании, истица является собственником квартиры общей площадью 71,3 кв.м, кадастровый №, расположенной по адресу: г.Геленджик, ул. <адрес> корпус № квартира №. Согласно технического паспорта, квартира находится на втором этаже многоквартирного жилого дома (л.д.10-11, 12-18, 132-145).

Управление многоквартирными домами по ул.<адрес> в г.Геленджике (корпуса 1, 2, 3, 4) осуществляет ООО УК "Стройдом" (л.д.78-93, 104-105).

ООО УК "Жуковский" осуществляет управление многоквартирным домом, расположенным по адресу: г.Геленджик, ул.<адрес> (л.д.167-168, 169-187).

Как следует из письма Администрации МО город-курорт Геленджик от 09.04.2019г. в адрес истицы (л.д.33), "в соответствии с проектом застройки жилищного комплекса "Столичный квартал", на прилегающей территории корпуса № по ул. <адрес> в г.Геленджике расположена площадка отдыха, на прилегающей территории корпуса № по ул. <адрес> расположена детская площадка. В соответствии с проектом застройки жилищного комплекса "Жуковский" на прилегающей территории многоквартирных домов литер № предусмотрено размещение контейнерных площадок для сбора твердых коммунальных отходов…строительство контейнерных площадок не противоречит согласованному проекту".

В письме руководителя Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 07.12.2011г. "Об организации надзора за условиями проживания населения Российской Федерации" разъяснено, что понятия "двор жилого здания", "дворовая территория" следует рассматривать как территории, прилегающие к жилым зданиям и находящиеся в общем пользовании проживающих в нем лиц, ограниченные по периметру жилыми зданиями, строениями, сооружениями или ограждениями. На дворовой территории в интересах лиц, проживающих в жилом здании, к которому она прилегает, размещаются детские площадки, места для отдыха, сушки белья, парковки автомобилей, зеленые насаждения и иные объекты общественного пользования.

Поскольку законодательно понятию "двор многоквартирного жилого дома" не дано определение, суд считает возможным согласиться с разъяснением руководителя Роспотребнадзора относительно указанного понятия, применяя его к данному спору,

Как следует из материалов дела, ООО УК "Стройдом" по договору № от 24.12.2016г. на управление многоквартирным домом, расположенным по адресу: г.Геленджик, ул. <адрес> корпус № приняла на себя обязательства оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, а также придомовой (прилегающей) территории (л.д.106-111).

В силу части 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - Жилищный кодекс) управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом.

Пунктом 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006г. N 491 (далее - Правила), установлено, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем показатели, приведенные в данной норме.

Согласно подпункту "д" пункта 11 Правил N 491, содержание общего имущества в многоквартирном доме включает в себя, в том числе, сбор и вывоз твердых и жидких бытовых отходов. Оборудование и иные объекты, используемые для сбора твердых бытовых отходов (мусоропроводы, контейнеры, бункеры-накопители, специально оборудованные площадки и т.п.), предназначены для обслуживания и эксплуатации всего многоквартирного дома.

В Правилах и нормах технической эксплуатации жилищного фонда (пункты 1.8, 3.7, 5.9 и др.), утвержденных постановлением Госстроя России от 27.09.2003г. N 170 отражено, что эксплуатация таких объектов и оборудования, заключающаяся в сборе и вывозе накапливаемых в них твердых бытовых отходов, ремонте и содержании самих объектов, осуществляется собственниками помещений многоквартирного дома в общих интересах. Следовательно, сбор и вывоз твердых бытовых отходов, образующихся в результате деятельности жильцов многоквартирного дома, являются составной частью содержания общего имущества многоквартирного дома.

Согласно статье 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать обстоятельства, на которые ссылается в обоснование своих требований и возражений.

На основании части 1 статьи 57 ГПК РФ доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

В соответствии с частью 3 статьи 67 ГПК РФ суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Под достаточностью доказательств понимается такая их совокупность, которая позволяет сделать однозначный вывод о доказанности или о недоказанности определенных обстоятельств.

Вместе с тем, истицей в нарушение требований статьи 56 ГПК РФ не представлено доказательств, подтверждающих ее доводы о расположении спорных площадок для установки контейнеров с нарушением п.8.2.5 Санитарных правил, и о нарушении прав истицы и ее несовершеннолетних детей на благоприятную окружающую среду, при том, что размещение площадки для установки контейнеров на расстояние менее 20 метров от многоквартирного дома, само по себе не является фактором, оказывающим вредное воздействие на человека.

При таких обстоятельствах, суд находит исковые требования в данной части необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Оснований для взыскания с ответчиков в пользу истицы компенсации морального вреда также не имеется.

Согласно положениям ст. 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Исходя из правовой позиции, изложенной в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 1994 года N 10 "Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда", суду следует также устанавливать, чем подтверждается факт причинения потерпевшему нравственных или физических страданий, при каких обстоятельствах и какими действиями (бездействием) они нанесены, степень вины причинителя, какие нравственные или физические страдания перенесены потерпевшим, в какой сумме он оценивает их компенсацию и другие обстоятельства, имеющие значение для разрешения конкретного спора.

Доводы иска о причинении ответчиками ООО "ПрофСтрой" и ООО УК "Жуковский" истице ФИО1 морального вреда объективными доказательствами не подтверждены, в нарушение положений ст.56 ГПК РФ, доказательств, подтверждающих причинение ей нравственных или физических страданий, истицей не представлено.

Суд считает необходимым отметить, что управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором (пункт 42 Правил N 491).

За нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, предусмотрена административная ответственность по статье 6.3 КоАП РФ.

Таким образом, при несвоевременной уборке контейнерных площадок и прилегающей к ним территории в жилищном комплексе "Столичный квартал" или в жилищном комплексе "Жуковский", истица вправе обращаться в органы, уполномоченные осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор за пресечением таких действий и привлечении виновных к установленной законом ответственности.

Руководствуясь ст.ст.194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Геленджикский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья