Решение № 12-189/2021 от 22 июня 2021 г. по делу № 12-189/2021

Дело № 12-189/2021

УИД 22RS0065-02-2021-002698-68


РЕШЕНИЕ

23 июня 2021 года г. Барнаул

Судья Индустриального районного суда г. Барнаула Алтайского края ФИО1,

рассмотрев протест заместителя прокурора Индустриального района г. Барнаула Чулимовой Ю.В. на постановление № 8/36 от 03.03.2021 Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Индустриального района г. Барнаула о привлечении ФИО2 к административной ответственности, предусмотренной ст. 20.20 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу по делу об административном правонарушении от 16 февраля 2021 года, 14.02.2021 г. в 18 часов 00 минут по адресу: ул. Ударная, д. 18, г. Новоалтайск, несовершеннолетний ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, употреблял спиртосодержащий напиток - пиво «Белый медведь» с содержанием алкоголя 7,2 %, чем совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 20.20 КоАП РФ.

Постановлением Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Индустриального района г. Барнаула № 8/36 от 03.03.2021 по делу об административном правонарушении ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.20 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 500 рублей. В соответствии со ст. 32.2 РФ исполнение постановления возложено на законного представителя несовершеннолетнего ФИО2 - Герберт А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес>, проживающую по адресу: <адрес>, в связи с тем, что несовершеннолетний не имеет собственного дохода.

В протесте, поданном в Индустриальный районный суд г. Барнаула Алтайского края, заместитель прокурора Индустриального района г. Барнаула Чулимова Ю.В. просит отменить постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Индустриального района г. Барнаула № 8/36 от 03.03.2021 г. в отношении ФИО2, прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 на основании п. 6 ч. l ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечение сроков давности привлечения к административной ответственности, предусмотренного ст. 20.20 КоАП РФ. В обоснование указано на то, что названное постановление является незаконным и подлежит отмене с прекращением производства по делу в связи с истечение сроков давности привлечения к административной ответственности, а также существенными нарушениями требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. Указывает, что в материалах дела отсутствуют доказательства того, что лицо, привлекаемое к административной ответственности и его законный представитель были надлежаще извещены о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, определение о назначении времени и места не выносилось, постановление вынесено в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности и его законного представителя, вопрос об их надлежащем уведомлении не рассматривался.

В судебном заседании представитель прокуратуры Индустриального района г. Барнаула - заместитель прокурора Индустриального района г. Барнаула Чулимова Ю.В., старший помощник прокурора Индустриального района г. Барнаула Голованова Д.Б. полностью поддержали протест, просили его удовлетворить по доводам, изложенным в протесте.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, ФИО2 в судебном заседании 09.06.2021 г., полностью поддержал протест, просил его удовлетворить по доводам, изложенным в протесте, в судебном заседании не отрицал факт совершенного им административного правонарушения при обстоятельствах, изложенных в протоколе об административном правонарушении. Пояснил, что о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении его не извещали, на принадлежащий ему номер телефона от представителей Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Индустриального района г. Барнаула каких-либо звонков не поступало.

Законный представитель лица, привлекаемого к административной ответственности, Герберт А.А., будучи допрошенной в судебном заседании 09.06.2021 г., полностью поддержала протест, просила его удовлетворить по доводам, изложенным в протесте, пояснила, что не помнит, извещали ли её о рассмотрении дела об административном правонарушении. Если бы её извещали о дате и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, то они бы явились с сыном. Вместе с тем, в судебном заседании, просмотрев на своем смартфоне детализацию входящих соединений за 01.03.2021 г., подтвердила наличие телефонного соединения между ней и абонентским номером ***, однако с кем состоялся разговор и его содержание она не помнит.

Представитель администрации Индустриального района г. Барнаула, лицо, привлекаемое к административной ответственности, ФИО2, законный представитель лица, привлекаемого к административной ответственности, Герберт А.А., в судебное заседание, отложенне на 23.06.2021 г. не явились, извещены надлежаще о дате, времени и месте судебного заседания.

В соответствии с п.п. 2, 4 ч. 2 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Проверив дело в полном объеме в соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ, заслушав пояснения заместителя прокурора Индустриального района г. Барнаула Чулимовой Ю.В., старшего помощника прокурора Индустриального района г. Барнаула Головановой Д.Б., лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО2, законного представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, Герберт А.А., проанализировав доводы протеста, письменные возражения представителя администрации Индустриального района г. Барнаула ФИО3, суд приходит к выводу о наличии оснований для отмены постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Индустриального района г. Барнаула № 8/36 от 03.03.2021 г.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что согласно протоколу об административном правонарушении 14.02.2021 г. в 18 часов 00 минут по адресу: ул. Ударная, д. 18, г. Новоалтайск, несовершеннолетний ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, употреблял спиртосодержащий напиток - пиво «Белый медведь» с содержанием алкоголя 7,2%, чем совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 20.20 КоАП РФ.

Постановлением Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Индустриального района г. Барнаула № 8/36 от 03.03.2021 г. по делу об административном правонарушении ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.20 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 500 рублей.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, к которым относятся наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии со ст. 20.20 КоАП РФ потребление (распитие) алкогольной продукции в местах, запрещенных федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот до одной тысячи пятисот рублей.

В соответствии с ч. 7 ст. 16 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" не допускается потребление (распитие) алкогольной продукции в местах, указанных в подпунктах 1 - 9 пункта 2 настоящей статьи, в других общественных местах, в том числе во дворах, в подъездах, на лестницах, лестничных площадках, в лифтах жилых домов, на детских площадках, в зонах рекреационного назначения (в границах территорий, занятых городскими лесами, скверами, парками, городскими садами, прудами, озерами, водохранилищами, пляжами, в границах иных территорий, используемых и предназначенных для отдыха, туризма, занятий физической культурой и спортом), за исключением потребления (распития) алкогольной продукции, приобретенной в организациях, у крестьянских (фермерских) хозяйств и индивидуальных предпринимателей, признаваемых сельскохозяйственными товаропроизводителями, потребления (распития) пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, приобретенных у индивидуальных предпринимателей, при оказании этими организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания в местах оказания таких услуг, а также несовершеннолетними.

В соответствии с ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В силу п. п. 2, 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении орган, уполномоченный рассматривать дело об административном правонарушении, обязан установить факт явки лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или его представителя, а также выяснить, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выяснить причины неявки участников производства по делу и принять решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Из материалов дела усматривается, что ФИО4 не достиг возраста совершеннолетия.

В соответствии с частями 1 - 3 статьи 25.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях защиту прав и законных интересов физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или потерпевшего, являющихся несовершеннолетними либо по своему физическому или психическому состоянию лишенных возможности самостоятельно реализовать свои права, осуществляют их законные представители.

В соответствии со ст. 26 Гражданского кодекса РФ (часть первая), ст. 64 Семейного кодекса РФ законными представителями физического лица являются его родители, усыновители, опекуны или попечители.

Родственные связи или соответствующие полномочия лиц, являющихся законными представителями физического лица, удостоверяются документами, предусмотренными законом.

Законные представители физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и потерпевшего имеют права и несут обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом в отношении представляемых ими лиц.

Таким образом, в силу вышеперечисленных норм законодательства об административных правонарушениях, надлежащее извещение лица, привлекаемого к административной ответственности, а также его законного представителя, является обязанностью органа, привлекающего к административной ответственности, как на стадии составления протокола об административном правонарушении, так и на стадии рассмотрения дела об административном правонарушении.

Доводы протеста о том, что в материалах дела отсутствуют доказательства того, что законный представитель лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО2 - Герберт А.А. надлежаще извещалась о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, не нашел своего подтверждения. В материалах дела содержится телефонограмма от 01.03.2021 г. о том, что с номера *** был совершен телефонный звонок на номер ***, в ходе которого законный представитель ФИО2- Герберт А.А. была извещена о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении. В судебном заседании 09.06.2021 г. Герберт А.А. подтвердила, что абонентский номер *** принадлежит ей, 01.03.2021 г. ей звонили с телефонного номера ***, однако кто звонил и содержание разговора она не помнит. Совершение указанного звонка также подтверждается сведениями из детализаций, представленных представителем Администрации Индустриального района ФИО3 и Герберт А.А., из материалов дела следует, что абонентский номер *** принадлежит Герберт А.А., что подтвердила Герберт А.А. в судебном заседании, следовательно, в материалах дела имеется доказательство надлежащего извещения Герберт А.А. о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении.

Вместе с тем, заслуживает внимание довод заместителя прокурора о том, что в материалах дела отсутствуют доказательства того, что ФИО4 извещался о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, поскольку, как уже было установлено судом, абонентский номер *** принадлежит Герберт А.А., иных доказательств об извещении ФИО2 о дате рассмотрения дела об административном правонарушении в материалах дела не содержится.

Допущенные нарушения требований, предусмотренных указанными нормами права, являются существенными, повлиявшими на всесторонность и полноту рассмотрения дела, а также на законность принятого по делу решения административным органом и не могут быть восполнены в процессе судебного разбирательства по жалобе.

При таких обстоятельствах постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Индустриального района г. Барнаула № 8/36 от 03.03.2021 г. по делу об административном правонарушении, которым ФИО2 привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ подлежит отмене.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок привлечения к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет два месяца.

Согласно материалам дела событие вмененного в вину ФИО2 административного правонарушения имело место 14.02.2021 г. Таким образом, срок давности привлечения ФИО2 к административной ответственности к моменту рассмотрения жалобы судьей Индустриального районного суда г. Барнаула Алтайского края истек.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Исходя из положений ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности, в том числе и о виновности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.

Поскольку на момент рассмотрения жалобы в Индустриальном районном суде г. Барнаула Алтайского края истек предусмотренный ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, направление дела на новое рассмотрение невозможно. Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 30.5 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Протест заместителя прокурора Индустриального района г. Барнаула Чулимовой Ю.В. удовлетворить частично.

Постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Индустриального района г. Барнаула № 8/36 от 03.03.2021 г. по делу об административном правонарушении, которым ФИО2 привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ - отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Индустриальный районный суд г. Барнаула Алтайского края либо непосредственно в Алтайский краевой суд в десятидневный срок со дня получения его копии.

Судья

ФИО1

Копия верна, судья

ФИО1

Копия верна, секретарь с/з

ФИО5

Решение не вступило в законную силу 23.06.2021.

Подлинный документ находится в деле № 12-189/2021

Индустриального районного суда г. Барнаула Алтайского края

Верно, секретарь с/з

ФИО5