Решение № 2-758/2017 от 21 ноября 2017 г. по делу № 2-758/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Семикаракорск 22 ноября 2017 года

Семикаракорский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего, судьи Федорова С.И.,

с участием представителя истицы – ФИО1, представителя третьего лица – ФИО2

при секретаре Хромовой О.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО3 к администрации Семикаракорского городского поселения Семикаракорского района Ростовской области (далее Администрация) – о признании права собственности на садовый участок,

У С Т А Н О В И Л:

истец ФИО3 обратилась в суд с иском к Администрации, в котором просил признать за ней право собственности на земельный участок, площадью 578 кв. м, кадастровый №, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – ведение садоводства, кадастровый квартал <данные изъяты>, расположенный: <адрес>

В обоснование исковых требований указано, что истцу в 1990 году был предоставлен спорный земельный участок, который расположен в границах земельного участка, предоставленного в бессрочное и постоянное пользование обществу садоводов любителей «Пищевик». С 1990 года по 2005 год истец являлся членом Общества садоводов любителей «Пищевик», созданного до вступления в силу Федерального закона от 15.04.1998 г. N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", то есть до 23 апреля 1998 года. В настоящее время истец является членом СНТ «Пищевик». В соответствии с Уставом СНТ «Пищевик» товарищество является правопреемником Общества садоводов любителей «Пищевик». Истец обращался в Администрацию Семикаракорского городского поселения с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность в порядке приватизации. В предоставлении в собственность бесплатно ему было отказано. В целях установления наличия права собственности, подлежащего регистрации, подан настоящий иск.

В судебном заседании представитель истца-Иванова Л.Н заявленное требование поддержала. Представитель третьего лица СНТ «Пищевик», ФИО2-не возражала против удовлетворения требования.

Истец ФИО3, представитель ответчика- Администрации Семикаракорского городского поселения, представитель третьего лица-Администрации Семикаракорского района в судебное заседание не прибыли, о времени месте его проведения извещены надлежащим образом.

Суд рассмотрел в отношении неявившихся участников дела дело по правилам ст. 167 ГПК РФ.

Исследовав материалы дела, выслушав участников процесса, суд пришел к выводу об удовлетворении искового заявления по следующим основаниям.

В дело представлено: копия паспорта истца, копия паспорта представителя истца, договор подряда на выполнение кадастровых работ в отношении земельного участка №64 от 15.03.2017, договор подряда на выполнение геодезических работ в отношении земельного участка от 15.03.2017, выписка ЕГРН на спорный земельный участок от 21.11.2017, выписка ЕГРН на спорный земельный участок от 17.11.2017, межевой план, постановление №288 от 12.04.2017, схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, согласие на обработку персональных данных, членская книжка садовода, учетная карточка члена Садоводнического некоммерческого товарищества «Пищевик» ФИО3, заключение правления от 09.03.2017, справка о членстве СНТ «Пищевик» №154 от 03.11.2016, ответ Администрации Семикаракорского городского поселения №1718 от 31.10.2016, государственный акт на право пользования землей, устав СНТ «Пищевик», постановление Администрации Семикаракорского городского поселения №1287 от 21.08.2012.

Реализуя право на бесплатное приобретение в собственность земельного участка, истец ФИО3 обратилась в Администрацию Семикаракорского городского поселения с заявлением предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: Семикаракорский район, СНТ «Пищевик», проезд 1, участок 53 (ранее 55), в собственность бесплатно.

Письмом №1718 от 31.10.2016 Администрация Семикаракорского городского поселения отказала в удовлетворении заявления, указав на отсутствие условий, предусмотренных п.2.7 ст.11 Федерального закона от 23.06.2014 №171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Частью 2 статьи 15 ЗК РФ определено, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность.

Пунктом 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" установлено, что, если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В соответствии с пунктом 1 статьи 49 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на указанный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен указанный земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется на основании следующих документов:

1) акт о предоставлении такому гражданину указанного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, которые установлены законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания;

2) акт (свидетельство) о праве такого гражданина на указанный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания;

3) выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на указанный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства);

4) иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на указанный земельный участок.

То есть для передачи земельного участка члену садоводческого товарищества в собственность необходимо установление следующих имеющих существенное правовое значение обстоятельств: испрашиваемый гражданином участок должен входить в состав территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения; гражданин, испрашивающий земельный участок в собственность бесплатно, должен являться членом данного некоммерческого объединения (партнерства) и пользоваться этим участком на законных основаниях; земельный участок предоставлен гражданину до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченным органом в пределах компетенции и в установленном законом порядке.

В силу ч. 1 статьи 1, ч. 1 статьи 11, статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предъявление любого требования должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица, установление наличия у истца принадлежащего ему субъективного материального права, а также установление факта нарушения прав истца ответчиком.

Согласно требований ч.1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 23 июня 2014 г. N 171-ФЗ (редакции от 8 марта 2015 г.) "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" - пунктом 2.7, до 31 декабря 2020 г. члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Как разъяснено в пункте 2.8 Обзора судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010-2013г.г., утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 2 июля 2014 года, для безвозмездной передачи земельного участка в собственность необходимо, чтобы участок находился на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, выделенной до введения в действие Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", и заинтересованное лицо, испрашивающее участок в собственность, являлось членом такого объединения.

Таким образом, для передачи земельного участка члену СНТ в собственность бесплатно необходимо, чтобы участок входил в территорию садоводческого объединения, выделенную до введения в действие названного Федерального закона, и чтобы заинтересованное лицо, испрашивающее участок в собственность, являлось членом такого объединения.

В соответствии с пунктом 4 статьи 28 Федерального закона от 15.04.1998 г. N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", действующей в период возникновения спорных правоотношений (образование СНТ «Пищевик» в 27.07.2005 году), в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.

В соответствии с ч. 2 ст. 32 вышеуказанного Федерального закона, действовавшей в период возникновения спорных правоотношений (образование СНТ «Пищевик» в 27.07.2005 году), садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение как юридическое лицо вправе приступить к обустройству выделенного ему земельного участка (строительству подъездных дорог, ограждений, осуществлению мелиоративных и иных работ) после выдачи документов, удостоверяющих право такого объединения на земельный участок. Члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения вправе приступить к использованию садовых, огородных или дачных земельных участков после выноса в натуру проекта организации и застройки территории такого объединения и утверждения общим собранием его членов (собранием уполномоченных) распределения садовых, огородных или дачных земельных участков между членами такого объединения.

Указанные нормы права свидетельствуют о том, что для передачи земельного участка члену СНТ в собственность бесплатно до 01.03.2015 года необходимо было, чтобы участок входил в территорию данного садоводческого объединения, либо иного объединения (правопреемника), выделенную до введения в действие названного Федерального закона.

Материалами дела установлено, что Государственным актом на право пользования землей от 23.06.1990 года А-1 № 376535, зарегистрированного в Книге записей государственных актов на право пользования землей за № 36, Обществу садоводов любителей «Пищевик» был предоставлен участок общей площадью 88,9 га на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Анализ содержания Государственного акта на право пользования землей, позволяет суду сделать вывод о том, что Общество садоводов любителей "Пищевик" г.Семикаракорска было создано до 23 апреля 1998 года, даты опубликования у Федерального закона РФ от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в "Российской газете", N 79.

Согласно Уставу СНТ «Пищевик» оно создано в результате реорганизации Общества садоводов любителей «Пищевик» и является его правопреемником. Дата создания- 27 июля 2005 года.

Постановлением Администрации Семикаракорского района Ростовской области от 21.08.2012 № 1287 «О прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками обществом садоводов любителей «Пищевик», право постоянного бессрочного пользования земельными участками ОСЛ «Пищевик» отменено.

Принимая во внимание содержание учетной карточки, содержащей сведения об уплате истцом членских взносов за период с 1990 года по настоящее время, членской книжки садовода (дата выдачи 03.07.2005 г.), суд приходит к выводу о том, что ФИО3 являлась членом Общества садоводов любителей "Пищевик" г.Семикаракорска, которое было создано до 23 апреля 1998 года. С момента создания Садового некоммерческого товарищества «Пищевик» (27 июля 2005 года), истец ФИО4 являлась его членом, уплачивала членские взносы, что следует из учетной карточки СНТ «Пищевик». Справка СНТ «Пищевик» (л.д.38) также подтверждает членство ФИО3 и наличие в ее пользовании спорного садового участка.

Председатель СНТ «Пищевик» подтвердил расположение спорного участка в границах земельного участка СНТ «Пищевик» и факт выдела спорного участка в пользование ФИО3 в 1990 году.

Право владения истцом спорным земельным участком Администрацией г. Семикаракорска не оспаривается, требований об освобождении спорного земельного участка, ответчиками не заявлено

В настоящее время сведения о зарегистрированных правах на указанный земельный участок в ЕГРН отсутствуют, о чем свидетельствует выписка из ЕГРН от 17.11.2017.

С учетом вышеизложенного требования истца ФИО3 к Администрации Семикаракорского городского поселения о признании права собственности на земельный участок, площадью 578 кв. м, кадастровый №, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – ведение садоводства, кадастровый квартал <данные изъяты>, расположенный: <адрес>, подлежат удовлетворению.

На основании выше изложенного, руководствуясь ст.ст.194-197 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Руководствуясь ст.ст. 225 и 33 ч.2 п.3 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковое требование удовлетворить в полном объеме.

Признать право собственности ФИО3 на земельный участок общей площадью 578 кв.м., кадастровый №, расположенный по адресу – <адрес>.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ростовского областного суда, через Семикаракорский районный суд, в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий

Решение изготовлено в окончательной форме 27 ноября 2017 года.