Постановление № 5-20/2020 от 26 февраля 2020 г. по делу № 5-81/2019

Дело <№>


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

«27» февраля 2020 года город Светлогорск.

Светлогорский городской суд Калининградской области в составе:

председательствующего Маношиной М.А.,

при секретаре Казаковцевой Ю.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материал, поступивший из МО МВД России «Светлогоркий», в отношении:

ООО «ТРС», ИНН <***>, юридический адрес: <Адрес>, СНТ «Весна»,

по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

В ходе проведения ОВМ МО МВД России «Светлогорский» в период времени с 23 по <Дата> выездной внеплановой проверки территории мест осуществления трудовой деятельности иностранными гражданами, установлено, что <Дата> подрядной организацией, ООО «ТРС», директором которой является ФИО1, в нарушении ч.1 ст.13.3 Федерального закона от <Дата> № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», к трудовой деятельности на территории Российской Федерации, для производства работ по стяжке пола на территории строящегося жилого дома, расположенного по адресу: <Адрес>, был привлечён <Адрес>, ФИО2, <Дата> года рождения, у которого отсутствовал оформленный в установленном законом порядке патент, чем совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

В судебное заседание представитель ООО «ТРС», ФИО1, не явился, о дне слушания дела извещён надлежащим образом, возражений относительно представленного материала не заявлял, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступало.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч.1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, влечёт наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Частью 1 примечания к ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от <Дата> № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

В силу положений п.1 ст.13.3 Федерального закона от <Дата> № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Как следует из материалов дела <Дата> в 10 часов 30 минут в ходе проведения проверки по контролю за соблюдением режима пребывания иностранных граждан, правил привлечения и использования иностранных работников, проведённой сотрудниками ОВМ МО МВД России «Светлогорский» в строящемся доме, по адресу: <Адрес>, выявлен факт привлечения ООО «ТРС» к трудовой деятельности в качестве разнорабочего в нарушение требований п.1 ст.13.3 Федерального закона от <Дата> № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», <Адрес> ФИО3, <Дата> года рождения, который на момент проведения проверки производил стяжку полов на восьмом этаже многоквартирного дома, по вышеуказанному адресу, при отсутствии у него патента на осуществление трудовой деятельности.

Факт совершения ООО «ТРС» административного правонарушения и виновность подтверждаются совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении от <Дата>, в котором директор ООО «ТРС» собственноручно указал, что не проверил наличие патента у иностранного гражданина, привлечённого к трудовой деятельности; распоряжением начальника МО МВД России «Светлогорский, о проведении выездной внеплановой проверки иностранных граждан от <Дата><№>; протоколом осмотра территории от <Дата> с фототаблицей к нему; письменными объяснениями ФИО3; постановлением старшего инспектора ОВМ МО МВД России «Светлогорский» от <Дата> о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ФИО3; актом проверки соблюдения положений миграционного законодательства <№> от <Дата>; выпиской из ЕГРЮЛ; копией договоров подряда № ДП-03/2019 от <Дата> годи и № ДП-07/2019 от <Дата>; и иными материалами дела.

Оценивая представленные доказательства в их совокупности, в соответствии с требованиями ст.26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд приходит к выводу о наличии состава административного правонарушения в действиях ООО «ТРС», и квалифицирует действия ООО «ТРС» по ч.1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

Сроки давности привлечения ООО «ТРС» к административной ответственности, установленные ст.4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на момент вынесения настоящего постановления не истекли, следовательно, ООО «ТРС» может быть назначено административное наказание.

При назначении административного наказания судом учитывается, характер, тяжесть и обстоятельства совершённого ООО «ТРС» административного правонарушения.

Обстоятельствами, смягчающими ответственность ООО «ТРС» является признание вины, совершение правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ООО «ТРС», не имеется.

Часть 1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административное наказание для юридических лиц в виде административного штрафа от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно ч.3 ст.3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьёй раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со ст.4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Частью 1 ст.4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершённое административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьёй раздела настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч.2 ст.3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного ст.ст.14.31-14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8-19.8.2, 19.23, ч.2 и ч.3 ст.19.27, ст.ст.19.28, 19.29, 19.30, 19.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (ч.2 ст.4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Как определяет ч.2 ст.3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предупреждение устанавливается за впервые совершённые административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Поскольку ООО «ТРС» включено в Единый государственный реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, согласно которому относится к категории микропредприятий, административное правонарушение, выявленное в ходе проведения проверки, обществом совершено впервые, совершённое правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других негативных последствий, суд считает возможным назначить ООО «ТРС» административное наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 3.4, 4.1.1, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «ТРС» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде предупреждения.

В соответствии с ч.1 ст.30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление может быть подана в Светлогорский городской суд <Адрес> в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Председательствующий М.А. Маношина